Административный отпуск

Руководителю медицинской организации об административном отпуске

Шадрина Т., эксперт информационно-справочной системы «Аюдар Инфо»

Помимо ежегодного оплачиваемого отпуска у работника есть право на получение неоплачиваемого отпуска. Напомним руководству учреждений здравоохранения, в каких случаях работодатель не вправе отказать в предоставлении такого отпуска, а в каких может, какова продолжительность неоплачиваемого отпуска, каковы правила его оформления. Кроме того, вы узнаете, на что влияет продолжительность данного отпуска и нужно ли его продлевать, если работник заболел.

Право или обязанность?

Статьей 128 ТК РФ установлены правила предоставления неоплачиваемого отпуска. Согласно этой норме данный вид отпуска может предоставляться:

• по решению работодателя (работодатель может предоставить отпуск, а может и отказать);

• в силу законодательства (работодатель не может отказать сотруднику в предоставлении отпуска).

Давайте рассмотрим подробно эти два случая.

Предоставление отпуска – право работодателя.

На основании ч. 1 ст. 128 ТК РФ административный отпуск может предоставляться по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам. Какие причины считать уважительными? Законодательство не дает ответа на этот вопрос, оставляя его решение на усмотрение работодателя. На практике работники просят об административном, например, в связи с совершением какой-либо сделки, необходимостью ухода за заболевшим членом семьи, расторжением брака. Если работодатель сочтет причины просьбы об отпуске незначительными или неуважительными, он может отказать. Судебная практика также говорит о том, что в рассматриваемых случаях предоставление отпуска без сохранения заработной платы возможно только по согласованию с работодателем (см., например, Апелляционное определение Свердловского областного суда от 08.02.2017 по делу № 33-2423/2017).

Итак, предоставление неоплачиваемого отпуска возможно при наличии одновременно уважительных причин, письменного заявления работника, согласия работодателя. Если работодатель не увидит заявления или же не согласен на предоставление отпуска, уход с работы будет нарушением трудовой дисциплины. В таком случае возможно применение мер дисциплинарной ответственности к работнику, вплоть до увольнения. Например, работодатель уволил работника, который попросил об административном отпуске, не указав причину. Уже после того, как было отказано в предоставлении отпуска, выяснилось, что отпуск необходим в связи со смертью близкого родственника. Однако суд признал это увольнение законным, поскольку работодатель не давал согласия на такой отпуск, а работник в заявлении не указал конкретную причину (Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 12.07.2017 № 33-15787/2017 по делу № 2-297/2017).

Предоставление отпуска – обязанность работодателя.

Частью 2 ст. 128 ТК РФ определено, что работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы:

• участникам ВОВ – до 35 календарных дней в году;

• работающим пенсионерам по старости (по возрасту) – до 14 календарных дней в году;

• родителям и женам (мужьям) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы (службы), – до 14 календарных дней в году;

• работающим инвалидам – до 60 календарных дней в году;

• работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников – до 5 календарных дней.

Кроме того, обязанность по предоставлению неоплачиваемого отпуска установлена и в некоторых федеральных законах. Приведем следующую схему:

Трудовой кодекс не ограничивает ст. 128 категории тех работников, кому работодатель обязан предоставить неоплачиваемый отпуск. Например, на основании ст. 173 ТК РФ он обязан отпустить в административный:

1) работников, допущенных к вступительным испытаниям, – на 15 календарных дней;

2) слушателей подготовительных отделений образовательных организаций высшего образования для прохождения итоговой аттестации – 15 календарных дней;

3) лиц, обучающихся по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, специалитета или магистратуры по очной форме обучения, для прохождения промежуточной аттестации – 15 календарных дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов – 4 месяца, для сдачи итоговых государственных экзаменов – 1 месяц.

Кроме того, ст. 263 ТК РФ предусмотрено, что коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней:

• для работников, имеющих двух или более детей в возрасте до 14 лет;

• для работников, имеющих ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет;

• для одиноких матерей, воспитывающих ребенка в возрасте до 14 лет;

• для отцов, воспитывающих ребенка в возрасте до 14 лет без матери.

Вопрос:

Обязан ли работодатель предоставить неоплачиваемый отпуск работнику в связи с похоронами тети?

Ответ:

Кто является близким родственником, трудовое законодательство не поясняет. Согласно ст. 2 СК РФ членами семьи признаются супруги, родители и дети, а в силу ст. 14 СК РФ близкими родственниками считаются родители и дети, дедушки, бабушки, внуки, полнородные и неполнородные братья и сестры. Как видим, категории «члены семьи» и «близкие родственники» пересекаются. Соответственно, считаем, что предоставление неоплачиваемого отпуска, например, в связи со смертью тети остается на усмотрение работодателя. А вот отказ в предоставлении такого отпуска в связи со смертью, например, бабушки будет незаконным.

Вопрос:

Обязан ли работодатель предоставлять административный работникам-совместителям?

Ответ:

В силу ст. 286 ТК РФ, если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска работника меньше, чем продолжительность отпуска по основному месту работы, работодатель по просьбе работника должен предоставить ему отпуск соответствующей продолжительности без сохранения заработной платы. Если же совместитель просит об отпуске по семейным обстоятельствам, вопрос с его предоставлением остается на усмотрение работодателя.

Отказ в предоставлении отпуска, гарантированного трудовым законодательством, и последующее дисциплинарное наказание сотрудников, ушедших в такой отпуск без согласия работодателя, признаются судами и контролирующими органами неправомерными. Так, работница отсутствовала на работе несколько дней в связи со смертью бабушки. Была уволена за прогул. Суд признал увольнение незаконным, поскольку работница имела право на получение отпуска без сохранения заработной платы до пяти календарных дней в связи со смертью близкого родственника. Возможности у нее не имелось, чтобы заблаговременно уведомить работодателя о причинах отсутствия, потому что свидетельство о смерти было получено лишь в день похорон (Апелляционное определение Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики от 01.11.2017 по делу № 33-1004/2017).

К сведению: случаи предоставления неоплачиваемых отпусков могут быть установлены коллективным договором или отраслевыми соглашениями.

Продолжительность административного отпуска

Трудовой кодекс не ограничивает продолжительность административного, предоставляемого по семейным обстоятельствам, то есть с разрешения работодателя. Это значит, что, если работник согласовал с работодателем срок такого отпуска, он может длиться неделею, месяц или любой иной период.

Что касается неоплачиваемых отпусков, которые гарантированы работнику и в предоставлении которых руководство не вправе отказать, тут несколько иная ситуация. В ТК РФ и иных законах установлена максимальная продолжительность такого отпуска – до года, до 35 дней, до 60 дней и т. д. Соответственно, конкретную продолжительность работник согласовывает с работодателем – это может быть два дня, неделя или иные периоды. Главное, чтобы в сумме за год не превышалось положенное количество дней. А может предоставить весь отпуск целиком.

Вопрос:

Продлевается ли неоплачиваемый отпуск при совпадении с нерабочими праздничными днями?

Ответ:

Нет. Перенос в таком случае предусмотрен лишь для оплачиваемого отпуска. Отметим, что не продлевается административный и на время болезни.

А если у работника есть несколько оснований для предоставления ему отпуска без сохранения заработной платы, например он пенсионер и инвалид? Действительно, получается, что работник имеет право на 14 и 60 календарных дней. Однако ТК РФ не поясняет, как быть в такой ситуации. Полагаем, что работник вправе рассчитывать лишь на отпуск большей продолжительности.

Учет неоплачиваемых отпусков

Кадровым работникам учреждений здравоохранения нужно вести учет предоставляемых неоплачиваемых отпусков. Почему? Потому что продолжительность предоставленного отпуска влияет на некоторые моменты:

1. Это поможет работодателю обосновать отказ в предоставлении отпуска сотрудникам, которым работодатель обязан его предоставить. Если работодатель предоставил определенное законом, коллективным договором количество дней неоплачиваемого отпуска в полном объеме, то при новой просьбе в течение этого же года работодатель вправе отказать льготной категории работников в таком отпуске. Например, работнику-пенсионеру в феврале и мае 2018 года был предоставлен неоплачиваемый отпуск в количестве 7 дней (всего согласно ст. 128 ТК РФ пенсионер вправе рассчитывать на 14 дней в год). Если о неоплачиваемом отпуске по данному основанию он попросит еще, например в августе, работодатель вправе отказать ему.

2. Количество дней неоплачиваемого отпуска играет роль при подсчете стажа для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска. На основании ч. 1 ст. 121 ТК РФ в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включается время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, не превышающее 14 календарных дней в течение рабочего года. Время отпуска (отпусков) без сохранения заработной платы, превышающее 14 дней, включению в указанный стаж не подлежит. То есть дата окончания рабочего года смещается на число исключенных из стажа дней.

Пример.

Работник устроился на работу 11.05.2016. Продолжительность отпусков без сохранения заработной платы в 2017 году у него составила 23 дн.

Поскольку ему было предоставлено больше 14 дн. административного отпуска, продолжительность рабочего года будет увеличена на число дней, превышающих 14, – на 9 дн. Таким образом, рабочий год увеличится на 9 дн.: с 11.05.2017 по 19.05.2018. Следующий рабочий год у работника начнется с 20.05.2018.

Напомним, что время неоплачиваемых отпусков фиксируется в табеле учета рабочего времени и личной карточке работника.

Документальное оформление неоплачиваемого отпуска

Неоплачиваемый отпуск предоставляется по заявлению работника. В нем он указывает желаемую продолжительность и причины, по которым просит его предоставить. Многие не конкретизируют причину, тем самым совершая ошибку. Работодателю нужно оценить, действительно ли работнику необходим отпуск. Кроме того, увидев причину, работодатель может понять, обязан он его предоставлять или вправе. Соответственно, и решение (отпустить или не отпустить) зависит от причины, указанной работником.

Если работодатель не согласен предоставить отпуск, на заявлении ставится соответствующая резолюция. При этом работника нужно ознакомить с таким решением руководства, чтобы тот не ушел в отпуск самовольно.

Если работодатель согласен предоставить отпуск или не вправе отказать в его предоставлении, издается приказ. Для этого применяется унифицированная форма Т-6 (ф. Т-6а) или форма, утвержденная учреждением. В приказе необходимо указать вид отпуска, количество календарных дней и даты, на которые он приходится. Приказ о предоставлении отпуска подписывает руководитель организации или иное уполномоченное лицо. С таким приказом работника знакомят под подпись.

Обратите внимание: поскольку неоплачиваемый отпуск предоставляется только по инициативе работника, его предоставление по инициативе работодателя, например в случае снижения объема работ, является нарушением трудового законодательства.

Иногда работники, не дождавшись приказа, уходят в отпуск. В таком случае работодатель может зафиксировать прогул и применить меры дисциплинарного воздействия, вплоть до увольнения.

Так, работница обратилась с заявлением о предоставлении неоплачиваемого отпуска и в день начала отпуска не вышла на работу. Ее уволили за прогул. Она обратилась в суд с просьбой о восстановлении, однако суд указал, что увольнение законно. Использование работником неоплачиваемого отпуска обусловлено не только подачей работодателю соответствующего заявления, но и обязательным согласованием с работодателем возможности предоставления такого отпуска и его продолжительности. Каких-либо отметок работодателя о согласовании периода отпуска на нем не имеется. Следовательно, невыход на работу – прогул (Апелляционное определение Омского областного суда от 18.01.2018 по делу № 33-23/2018).

К сведению: если в учреждении имеются дистанционные сотрудники, оформление предоставления неоплачиваемого отпуска для них может происходить путем обмена электронными документам с усиленными квалифицированными подписями (ч. 4, 5 ст. 312.1 ТК РФ).

Законность увольнения за прогул была подтверждена и в Апелляционном определении Ростовского областного суда от 22.12.2016 по делу № 33-22367/2016. Суд указал, что юридически значимым обстоятельством по делу является факт того, был ли предоставлен отпуск без содержания. Во всех случаях предоставления неоплачиваемого отпуска он должен оформляться приказом. Поскольку приказ не издавался, значит, отпуск работнику не предоставлялся.

На основании приказа вносится запись в личную карточку работника (ф. Т-2) в разд. VIII с указанием, что предоставлен именно отпуск без сохранения заработной платы. Кроме того, отражаются количество дней, даты начала и окончания отдыха и реквизиты приказа – его дата и номер.

Некоторые вопросы об административном отпуске

Вопрос:

Может ли работодатель предоставить неоплачиваемый отпуск с последующим увольнением?

Ответ:

Статьей 127 ТК РФ предусмотрен механизм, когда по письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением. Днем увольнения в таком случае считается последний день отпуска. Но в этой статье говорится об оплачиваемых отпусках. Отпуск без сохранения заработной платы с последующим увольнением ТК РФ не предусмотрен.

Вместе с тем нередко работодатели идут навстречу работникам и предоставляют такой отпуск перед увольнением. Особенно распространена эта практика, когда работник не использовал полагающийся ему в соответствии с законодательством отпуск, отказать ему в данном случае работодатель не вправе.

Если работник обратился с заявлением о предоставлении неоплачиваемого отпуска с последующим увольнением, рекомендуем взять у работника два заявления – об отпуске без сохранения зарплаты и увольнении по собственному желанию, издать два приказа и уволить работника по общим правилам.

Вопрос:

Вправе ли работодатель отозвать сотрудника из неоплачиваемого отпуска?

Ответ:

К сожалению, ответа на этот вопрос в трудовом законодательстве мы не найдем. Однако полагаем, что отзыв из такого отпуска все-таки возможен – по аналогии со ст. 125 ТК РФ, которая регламентирует порядок отзыва работника из ежегодного оплачиваемого отпуска.

Чтобы вызвать работника на работу, нужно запросить его согласие на это. Если выход согласован, издается приказ. Его унифицированной формы не предусмотрено, он составляется в произвольной форме с указанием причин отзыва и даты выхода на работу. Отметим одну особенность такой ситуации: оставшиеся от административного отпуска в связи с отзывом из него дни не присоединяются в дальнейшем к какому-либо отпуску и не предоставляются в любое удобное для работника время в течение рабочего года.

Вопрос:

Может ли работодатель попросить работников уйти в неоплачиваемый отпуск?

Ответ:

Действительно, бывает, что работодатели отправляют своих работников в неоплачиваемые отпуска, мотивируя это различными причинами. Однако трудовым законодательством предоставление административного отпуска по инициативе работодателя не пре- дусмотрено. На основании ст. 128 ТК РФ такие отпуска предоставляются только по письменному заявлению работников, то есть только по их инициативе.

В рассматриваемой ситуации работодатель желает сократить свои расходы. Но если работники, отправленные в «вынужденный» неоплачиваемый отпуск, обратятся в трудовую инспекцию, работодателя могут привлечь к административной ответственности и обязать оплатить работникам время простоя.

Кроме того, принуждение к такому отпуску является нарушением положений ТК РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде влечет:

• для должностных лиц – предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 1 000 до 5 000 руб.;

• на учреждение – наложение штрафа в размере от 30 000 до 50 000 руб.

А если будет установлено, что работники оправляются в административный не первый раз, руководство учреждения может быть оштрафовано на сумму до 20 000 руб. или дисквалифицировано на срок до трех лет. Учреждению грозит штраф посущественнее – до 70 000 руб. (ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ).

* * *

В заключение напомним основные моменты, касающиеся неоплачиваемого отпуска:

1. Отпуск по семейным обстоятельствам предоставляется по заявлению работника с согласия работодателя.

2. Отдельным категориям, например работающим пенсионерам или инвалидам, работодатель не вправе отказать в предоставлении неоплачиваемого отпуска.

3. Продолжительность административного определяется по соглашению между работником и работодателем.

4. Период отпуска, превышающий 14 календарных дней, не включается в стаж для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска.

5. Не заставляйте уходить в неоплачиваемый отпуск работников. Это чревато административной ответственностью.

Заявление на административный отпуск: образец

Актуально на: 4 июля 2016 г.

Трудовым законодательством предусмотрено время отдыха работника в виде отпуска. В этот период работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и использует время отпуска по своему усмотрению (ст. 106-107 ТК РФ). Ежегодный оплачиваемый отпуск – один из самых распространенных видов отдыха. В этот период за работником сохраняется место работы (должность) и средний заработок (ст. 114 ТК РФ). Часто встречается и такой вид отпуска, как административный, или по-другому — отпуск без сохранения заработной платы, или отпуск за свой счет.

Что такое административный отпуск

Отпуск без сохранения заработной платы – это время отдыха от работы, которое может быть предоставлено работнику по семейным обстоятельствам или другим уважительным причинам (ст. 128 ТК РФ).

Административный отпуск по инициативе работника: максимальный срок

Продолжительность отпуска за свой счет определяется по соглашению между работником и работодателем. Таким образом, длительность административного отпуска максимальным пределом не ограничена. Но нужно иметь в виду, что административные отпуска, превышающие 14 календарных дней за рабочий год, не включаются в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск (ст. 121 ТК РФ). Поясним сказанное на примере. Если работник, которому полагается за год 28 календарных дней отпуска (ст. 115 ТК РФ), принят на работу 16.03.2015, то на 15.03.2016 у него будет право на полное количество дней отпуска (28). Но если, например, на период с 11.01.2016 по 14.02.2016 ему был предоставлен административный отпуск, то количество полных отработанных месяцев на 15.03.2016 у него будет составлять 11, в т.ч.:

Таким образом, в случае использования длительного отпуска за свой счет на 15.03.2016 работнику вместо 28 дней будет полагаться только 25,67 календарных дней отпуска (28 дн. / 12 мес. х 11 мес.).

Отпуск за свой счет: право или обязанность работодателя

По общему правилу предоставление административного отпуска – это право работодателя. Работнику такой отпуск может быть и не предоставлен.

В ст. 128, ст. 173 ТК РФ предусмотрен перечень случаев, когда работодатель обязан предоставить отпуск за свой счет по заявлению работника.

Лица, которым работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы	Максимальная суммарная продолжительность отпуска в календарных днях в году
Участники ВОВ	35
Работающие пенсионеры по старости (по возрасту)	14
Родители и жены (мужья) военнослужащих, сотрудников ОВД, федеральной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы (службы)	14
Работающие инвалиды	60
Работники в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников	5

Обязанность работодателя предоставлять отпуск без сохранения заработной платы предусмотрена ТК РФ и в отношении других лиц статьями 173, 174, 286, 319 ТК РФ и иными федеральными законами. Коллективный договор также может предусматривать отдельные случаи обязательного предоставления административных отпусков.

Заявление на отпуск без содержания: образец в 2016 году

Единой формы заявления на административный отпуск не существует. В заявлении работнику необходимо указать причину отпуска, а также срок, на который работник просит этот отпуск предоставить. Срок отпуска можно указать как даты начала и окончания отпуска или в виде продолжительности в днях с определенной даты.

Причину отпуска в заявлении можно не уточнять, достаточно указать «по семейным обстоятельствам». Однако в случае, если предоставить отпуск работодатель обязан, причину целесообразно конкретизировать, а при необходимости, и подтвердить соответствующими документами.

На основании заявления работника работодатель оформляет приказ, используя самостоятельно разработанную форму или унифицированную форму № Т-6 (утв. Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1).

Генеральному директору ООО «Сигма» Румянцеву В.П. от переводчика отдела переводов Стрельцовой Е.А.

Заявление

Прошу Вас предоставить мне отпуск без сохранения заработной платы с 27.06.2016 по 01.07.2016 включительно в связи с регистрацией брака.

23.06.2016

Переводчик _________________ Стрельцова Е.А.

Что такое административный отпуск, кому и когда он предоставляется

Любой работник предприятия кроме основного отпуска может оформить административный, который предоставляется без содержания, поэтому за него не выплачиваются отпускные выплаты. Он оформляется только при составлении заявления наемным специалистом, а также требуется одобрение от руководителя компании. Административный отпуск предлагается при наличии веских оснований. Отпуск за свой счет оформляется вне основного графика, составляемого ежегодно руководством всех предприятий.

Законодательное регулирование

На основании ст. 128 ТК у каждого гражданина имеется право на отдых. Его длительность стандартно составляет 28 дней, а также период отдыха определяется в начале года при составлении графика. В это время граждане получают отпускные выплаты. Но иногда у наемных специалистов возникают непредвиденные обстоятельства, при которых они должны временно приостановить рабочую деятельность.

Внимание! В ТК отсутствует информация о том, какие основания считаются уважительными, поэтому данный факт оценивается непосредственным работодателем.

Обычно предоставляется административный отпуск при смерти членов семьи, свадьбе или появлении малыша. Но существуют некоторые работники, которые по Трудовому кодексу легко оформляют дополнительный период отдыха, поэтому могут получить его без наличия дополнительных веских оснований. Иногда возможность оформления нескольких дней отдыха без оплаты фиксируется в коллективном трудовом договоре.

Кто имеет право оформить?

Отпуск без сохранения заработной платы и без одобрения со стороны работодателя могут оформить сотрудники:

• люди, воспитывающие минимально двух детей до 14-и лет;
• участники или ветераны ВОВ;
• граждане, занимающиеся в одиночку воспитанием ребенка до 14-и лет;
• супруги военных, которые погибли при исполнении обязанностей;
• пенсионеры, продолжающие трудовую деятельность;
• студенты, учащиеся на очной форме;
• люди с оформленной группой инвалидности;
• родители детей-инвалидов, которым еще не исполнилось 18 лет;
• сотрудники, поступающие в вуз;
• ветераны труда.

Эти лица в любое время могут оформить дополнительный отдых, не получая зарплату. Они могут прервать отпуск, вернувшись к основным трудовым обязанностям.

Длительность

Если гражданин имеет право на административный отпуск, то ему следует разобраться в том, сколько дней можно брать за свой счет. Его продолжительность определяется требованиями законодательства или соглашением, составляемым с работодателем.

Внимание! Если за один год по инициативе работника оформляется больше 14 дополнительных дней отдыха, то превышение не включается в стаж по ст. 121 ТК.

Максимальный срок административного отпуска зависит от статуса работника:

• участники ВОВ – 35 дней;
• работающие пенсионеры и супруги военнослужащих – 14 дней;
• инвалиды – 60 дней;
• обычные работники, у которых возникают какие-либо значимые события в жизни, например, умирает родственник или рождается ребенок – 5 дней.

Взять дополнительный отпуск можно только с помощью заявления, составляемого сотрудником. Сколько раз дают отпуск за свой счет? Он может оформляться несколько раз в год, так как его допускается разбивать на части, но общее количество дней не должно превышать максимального значения.

Может ли работодатель отказать?

По ТК любой человек может потребовать предоставления дополнительного неоплачиваемого отпуска, если у него имеется значимая причина. Но при этом требуется согласие работодателя. Основное преимущество заключается в том, что гражданина невозможно уволить, если он находится на грамотно оформленном отдыхе.

Если специалист имеет право на отдых на основании своего статуса, то ему не требуется разрешение от работодателя. Руководитель компании не может отказать в оформлении этого вида отпуска. Но при этом не назначаются отпускные выплаты, поэтому компания не несет материальные расходы.

Правила начисления стажа

Так как человек находится в отпуске, который не может оплачиваться, то этот период не учитывается во время расчета средней зарплаты. При этом неважна причина оформления и длительность периода.

Если длительность отдыха без содержания за год не превышает 14 дней, то он включается в стаж. При превышении данного показателя лишние дни не учитываются при расчете трудового стажа.

Процедура оформления

Если у человека появляется необходимость в приостановлении рабочей деятельности, то для грамотного оформления административного отпуска выполняются последовательные действия:

• составляется заявление на имя директора компании;
• документация передается руководителю на рассмотрение;
• в тексте указывается уважительная причина или оставляется ссылка на нормативный акт, на основании которого гражданин с конкретным статусом может рассчитывать на дополнительные дни отдыха;
• к заявлению прикладываются документальные доказательства возникновения непредвиденного события;
• если директор соглашается с оформлением периода отдыха для работника, то издается официальный приказ по форме Т-6, причем в нем указывается ФИО сотрудника, причина оформления отпуска, а также длительность периода;
• соответствующая отметка ставится в личной карточке наемного специалиста.

Гражданин знакомится с официальным распоряжением под роспись, после чего в назначенное время не выходит на работу.

Особенности оформления

В ТК четко прописываются максимальные сроки дополнительного отпуска, во время которого граждане не получают зарплату. Но работодатели могут устанавливать собственные лимиты, но только в положительную сторону. Иногда руководители увеличивают период отдыха, хотя это негативно сказывается на стаже работы сотрудников.

Если гражданин оформляет больничный в административном отпуске, то он не сможет продлить данный период, что возможно при стандартном оплачиваемом периоде отдыха. К другим особенностям относится:

• за наемным специалистом сохраняется его рабочее место;
• не снижается размер средней зарплаты;
• работодатель продолжает отчислять взносы в разные государственные фонды;
• если человек не использовал все положенные дни, то их невозможно перенести на следующий период или получить какую-либо компенсацию;
• невозможно продление даже при попадании на праздничные дни.

Иногда нерадивые работодатели настаивают на оформлении данного отпуска, если компания не может выплачивать зарплаты штатным сотрудникам. Но принуждение наемных специалистов незаконно, поэтому директор за такие действия несет административную ответственность. Компании платят штраф от 30 до 50 тыс. руб., а для должностных лиц и ИП санкция составляет от 1 до 5 тыс. руб.

Напоминаем, что даже если Вы досконально изучите все данные, находящиеся в открытом доступе, это не заменит Вам опыта профессиональных юристов!
Чтобы получить подробную бесплатную консультацию и максимально надежно решить Ваш вопрос — Вы можете обратиться к специалистам через онлайн-форму.

Любой работник по существенным причинам может запросить административный отпуск, во время которого не выплачиваются отпускные. Существуют некоторые наемные специалисты, которые имеют право на этот период отдыха на основании своего статуса, причем для каждого сотрудника длительность этот периода значительно отличается. Работодатель не может отказать или уволить специалиста, а также взять на его место нового человека.

Чёткого определения понятия административный отпуск по инициативе работодателя не даёт ни один из существующих законодательных актов. Но, независимо от данного факта, рассматриваемый термин очень часто попадает в коллективные соглашения и иные локальные акты, которые принимаются непосредственно в организации. И, очень часто, административный отпуск означает отдых работника без начисления и выплаты его зарплаты за данный период времени. То есть, отправляя человека в такой отпускной период, работодатель лишает его положенных выплат по контракту.

Инициатива работника

Согласно Трудовому кодексу не только у работодателя есть возможность отправить гражданина в отпуск без выплат.

Использовать это право может и сам работник, однако исключительно в одном из следующих случаев, которые считаются уважительными:

• заключение брака;
• кончина одного из близких родственников;
• появление на свет ребёнка.

Последняя из обозначенных причин может использоваться только работниками мужского пола, так как женщинам предоставляется отпуск по беременности и последующим родам. И, всё-таки, на законодательном уровне не существует запретов, согласно которым будущая мать может не брать перерыв в выполнении служебных обязанностей на период беременности. По этой причине, пусть и достаточно редко, появляются ситуации, когда отпуск без компенсации зарплаты берёт женщина.

В списке других оснований, по которым гражданин может претендовать на рассматриваемый тип отпуска, фигурируют понятия «семейные обстоятельства» и «другие причины, носящие уважительный характер».

Что подпадает под подобного рода определения, будет решать руководитель организации.

Согласно статье 128 ТК РФ, в любом вышеприведённом случае работник может получить отпускной период, продолжительность которого не превышает пяти суток.

Любой иной случай длительности отпуска без начисления зарплаты законом не определяется. Поэтому согласование ситуации находится в интересах непосредственно подчинённого и его начальника.

Если на предприятии действуют локальные НПА, тогда продолжительность административного отпуска по любой причине может указываться в этих документах.

Плюсы и минусы

Отпуск за свой счёт по инициативе работодателя имеет как положительные стороны, так и отрицательные. Данное обстоятельство необходимо учитывать перед тем, как поставить подпись в приказе о предоставлении такого отпускного периода.

К плюсам рассматриваемого понятия относится:

1. Появление большего количества времени, не связанного с выполнением должностных обязанностей.
2. Появление возможности отыскать подработку.
3. Появление времени на отдых или занятие личным хобби.
4. На период административного отпуска должность сохраняется за сотрудником.
5. Размер среднего заработка за время отпуска без сохранения зарплаты не может снизиться, потому что данный отрезок времени не идёт в расчёты среднего заработка.
6. Рассматриваемый отпускной период попадает в расчёты, которые производятся при начислении выплат по беременности и последующим родам.
7. Гражданин не лишается права на применение налоговых вычетов.

Однако негативные стороны административного отпуска преобладают над его положительными моментами.

К списку минусов можно отнести:

• потеря основного источника дохода;
• при нахождении в административном отпуске более двух недель, дата начала нового рабочего календарного года должна быть сдвинута на соответствующее число превышенных дней. Данное обстоятельство закреплено на законодательном уровне в ТК РФ;
• в случае болезни гражданина во время нахождения в отпуске за свой счёт, работодатель имеет полное право проигнорировать компенсацию по больничному листу.

Кроме того, ни один из дней отпуска без сохранения зарплаты по инициативе работодателя не пойдёт в счёт страхового стажа, необходимого при начислении пенсионных выплат.

По причине того, что за обозначенное время работодатель не выплачивает гражданину заработную плату, не происходит и отчислений в ПФР. Соответственно, не происходит и роста пенсии.

Приоритетное право на получение административного отпуска

Согласно нормам трудового законодательства у некоторых категорий сотрудников предприятий имеются дополнительные гарантии того, что им будет предоставлен административный отпуск по первому требованию.

К обозначенным категориям работников относятся:

1. Граждане, принимавшие участие в ВОВ. Такие работники могут воспользоваться отпускным периодом на срок до 35 дней.
2. Граждане, преодолевшие пенсионный возрастной рубеж. Им полагается административный отпуск на две недели.
3. Граждане, имеющие степень инвалидности. Срок отпуска может составлять до 60 дней.
4. Граждане, являющиеся родителями или супругами военнослужащих, полицейских, работников таможни и прочих силовых структур, погибших или получивших смертельные ранения во время исполнения своей работы. Длительность отпуска составит до 14 дней.

Стоит помнить, что административный отпуск для вышеназванных категорий работников должен быть израсходован на протяжении одного года. При этом гражданин может разделить положенное время на несколько периодов.

Даже при наличии определённых договорённостей в коллективном соглашении, длительность такого отпускного времени не уменьшается.

Рекомендуем к изучению! Перейди по ссылке:

Инициатива работодателя

По действующему законодательству в сфере труда, когда работодатель принудительно пытается отправить своего работника в отпуск без сохранения материального довольствия, тогда это может стать поводом для обращения с соответствующим заявлением в инспекцию по охране труда. Кроме того, за вышеназванные действия работодатель может быть привлечён к административной ответственности.

Штраф, который выплатит юридическое лицо в случае подтверждения факта принудительного отправления сотрудника в административный отпуск, составляет до пяти тысяч для ИП, а также до пятидесяти тысяч для организации.

Но и тут есть небольшие пояснения. Если юридическое лицо или ИП по причине неудовлетворительного материального положения не в состоянии выполнить все пункты трудового соглашения с работником, касающиеся обеспечения последнего полноценным объёмом работ, тогда штрафные санкции к такому работодателю со стороны государства не применяются. Однако каждый сотрудник, ушедший в админ отпуск по инициативе работодателя должен получить денежную компенсацию, составляющую 2/3 должностного оклада.

Такая особенность закреплена в статье ТК РФ под номером 157.

Как оформляется приказ

Отправить работника в любой отпуск, в том числе и по собственному желанию, можно исключительно на основании соответствующего приказа по предприятию.

Оформить такой документ можно лишь после того, как гражданин собственноручно напишет заявление, в котором будут содержаться следующие пункты:

• информация о заявителе и юридическом лице, которая указывается в правом верхнем углу;
• в центре необходимо написать слово «Заявление»;
• далее последует основная часть, в которой будет содержаться непосредственно просьба о предоставлении отпуска. В обязательном порядке основная часть заявления должна включать в себя точное указание количества дней отпуска и причину его предоставления. Если гражданин подпадает под категорию работников, которым административный отпуск должен предоставляться без пояснения обстоятельств, тогда причина может быть не указана;
• в конце заявления необходимо поставить число его составления и заверить подписью заявителя.

Составленный документ нужно завизировать у руководителя структурного подразделения предприятия, то есть у непосредственного начальника или бригадира. Подпись этого человека является доказательством того, что он не возражает против отсутствия сотрудника на рабочем месте.

Далее заявление отправляется на подпись непосредственно руководителю предприятия. Когда документ будет подписан всеми необходимыми людьми, его передают в отдел кадровой службы, которая готовит приказ.

Следует помнить, что при работе на очень крупном предприятии с большим документооборотом, заявление придётся составить в нескольких экземплярах, а передавать его надо в руки секретарю, который должным образом проведёт регистрацию в специальной книге и проставит учётный номер на втором экземпляре, остающемся на руках заявителя.

Приказ по административному отпуску должен быть подготовлен на официальном бланке предприятия.

Если данный бланк отсутствует, тогда в приказе должна быть следующая информация о работодателе:

1. Достоверное и полное наименование юридического лица в соответствии с учредительными документами.
2. Организационно-правовая форма.
3. Юридический адрес, а также адрес фактического нахождения, при имеющихся отличиях.
4. Данные всех возможных контактов.

Работник обязательно должен быть ознакомлен с выпущенным приказом. Этот факт необходимо подтвердить собственной подписью.

Если гражданин не согласен с приказом на административный отпуск, тогда он пишет «не согласен» и заверяет документ своей подписью.

Увольнение в отпуске

В первую очередь стоит сказать о том, что у любого работодателя нет ни одной официальной причины уволить работника, который находится в любом типе отпуска.

Если же подобные попытки будут предприняты, тогда, на основании шестого пункта 81 статьи основного трудового закона РФ, можно обращаться в трудовую инспекцию или суд.

Тем не менее, есть одно исключение из правил и законов. Касается оно ситуации, когда предприятие или индивидуальный предприниматель проходит процедуру ликвидации или банкротства. В таком случае прекращение действующего трудового соглашения может быть осуществлено, так как эта ситуация признаётся трудовым законодательством в качестве естественного обстоятельства. Такая формулировка позволяет руководителю расторгнуть все контракты с наёмными сотрудниками.

Касаемо индивидуальных предпринимателей, данное законное право распространяется и на ситуации, когда деятельность не ликвидируется, а приостанавливается на длительный промежуток времени.

Рекомендуем к изучению! Перейди по ссылке:

Безусловно, работодатель обязан заранее уведомить каждого работника о том, что трудовое соглашение будет расторгнуто. При этом со стороны работодателя должны быть подготовлены все материальные компенсации, полагающиеся в данном случае каждому сотруднику. Выплата компенсации должна быть произведена вне зависимости от того, находится гражданин в отпуске любого типа или же выполняет свои служебные обязанности.

В начисленные выплаты должны быть включены:

• компенсация каждого неиспользованного отпускного периода;
• выходные пособия;
• зарплата.

Если начальник желает расторгнуть трудовой контракт с одним из подчинённых, который в текущий момент времени пребывает на отдыхе, ему придётся дождаться дня, когда этот человек выйдет на работу. Других вариантов для работодателя не существует.

Идентичная ситуация и с лицами, несущими материальную ответственность и из-за халатных действий которых на предприятии случилась недостача. Если такой человек находится в отпуске, начальнику придётся ожидать его выхода в первый день после отдыха.

Только после этого можно начинать готовить документы на расторжение трудового соглашения.

Можно ли уволить гражданина во время административного отпуска

При рассмотрении аспекта подготовки необходимых документов для расторжения трудового контракта с сотрудником, который находится в неоплачиваемом административном отпуске, порядок действий должен быть идентичен приведённому выше.

Это свидетельствует о том, что находящегося в административном отпуске работника можно уволить лишь после его выхода на работу.

В ситуации, когда гражданин, ушедший в неоплачиваемый отпуск, желает расторгнуть трудовой договор по собственной инициативе, подача заявления должна быть осуществлена не позднее, чем за две недели до числа предполагаемого увольнения.

Если у работника предприятия имеются объективные причины, подпадающие под пункты статьи 80 ТК РФ, тогда расторжение контракта и начисление положенных компенсаций должно быть проведено на дату написания заявления. Это правило действует даже в случае, когда гражданин ещё находится в неоплачиваемом отпуске.

Учитывая вышеназванные обстоятельства, складывающиеся на дату подачи составленного по образцу заявления для расторжения трудового контракта с работодателем, сотрудник обязан сверить числа, которые прописаны в заявлении и непосредственно последнего рабочего дня. Эти даты должны совпадать.

Когда сотрудник предприятия собирается из неоплачиваемого отпуска сразу же уйти на законный отдых по достижению пенсионного возраста, тогда в составляемом заявлении нет необходимости прописывать специфические причины, потому что у работодателя есть все необходимые сведения по возрасту гражданина. Если же причина расторжения контракта кроется в другом обстоятельстве, тогда лучше их прописать.

Важно всегда помнить, что у работодателя, при отсутствии согласия со стороны сотрудника, нет ни одного основания для увольнения в период отпуска. Также работодатель не имеет права отозвать работника из любого типа отпуска для того, чтобы начать процедуру расторжения трудового соглашения.

Данное обстоятельство распространяется даже на такие ситуации, когда гражданин сам составил и подал на подпись подобное заявление.

Важные советы

В любой ситуации, касающейся трудового законодательства, важно правильно подойти к поиску решения.

Каждый работодатель при отправлении своих подчинённых в отпуск без компенсации потерянной зарплаты должен понимать, что такие действия могут привести к крупным финансовым выплатам в доход государства по административным протоколам.

Каждый сотрудник, в случае, когда начальник пытается отправить его в отпуск без компенсаций, должен знать, что подобные действия противоречат законодательным актам РФ. Поэтому нерадивого работодателя можно привлечь к ответственности. Правда, за исключением тех случаев, когда организация находится в стадии ликвидации или банкротства. Для индивидуальных предпринимателей и стадии «заморозки» деятельности на продолжительный срок времени, не оговоренный в трудовом соглашении.

Также следует помнить, что работодатель не имеет права уволить своего подчинённого в тот момент времени, когда он находится в отпуске без сохранения денежного довольствия. Чтобы запустить процедуру расторжения трудового контракта начальник должен в обязательном порядке дождаться выхода работника на своё рабочее место.

Идентичная ситуация действует не только на административные отпускные периоды, но и на обычные отпуска и другие возможные моменты профессиональной деятельности.

Для любого сотрудника важно сохранить своё рабочее место и должность, а для любого начальника важно удержать в компании грамотный и подготовленный персонал. По этой причине всегда необходимо искать компромисс в сложившихся обстоятельствах, а не пытаться запугивать друг друга судебными тяжбами и разбирательствами.

Основания и порядок предоставления административного отпуска

Последние изменения: Январь 2020

Понятие административный отпуск (далее — АО) используется для обозначения выходных дней, которые сотрудник берет за свой счет. В статье раскрыты ответы на вопросы, какой порядок оформления АО, как оплачивается, и в каких случаях лицо имеет право на обязательное предоставление такого отдыха.

Определение понятия

Итак, административный отпуск, что это такое? В Трудовом кодексе не используется термин АО, но статья 128 регулирует правоотношения, которые подразумеваются под этим понятием. По этой норме сотрудник может оформить дополнительный отпускной период без сохранения заработной платы, чтобы решить личные проблемы семейного характера или для осуществления других важных действий, в том числе социальной направленности.

Разделяют два вида АО:

1. Обязательный – по предписаниям статей Трудового кодекса начальник не вправе отказать в требованиях подчиненного.
2. Необязательный – предоставляется, если наниматель сочтет основания для оформления АО уважительными. В противном случае начальник вправе отказать.

Название «административный отпуск» используется в локальных актах предприятия, например, в коллективном договоре.

Порядок оформления

Получение неоплачиваемого отпускного периода осуществляется по инициативе сотрудника, посредством подачи соответствующего заявления на имя начальника.

Скачайте

Бланк заявления на административный отпуск (29,0 KiB, 144 hits)

В заявлении работник должен обратить внимание на указание таких пунктов:

1. Дата начала и конца АО.
2. Причина для назначения выходных.
3. Указание документов, которые подтверждают наличие права на обязательный АО. Такими бумагами могут быть: свидетельство о регистрации брака, свидетельство о смерти, о рождении.

Заявление составляется в традициях классического официального документа:

• указывается полное наименование работодателя;
• полное имя работника-заявителя;
• название «Заявление»;
• основной текст;
• дата и подпись.

Правильно составленное и аргументированное статьями закона и документами заявление послужит хорошим гарантом утверждения отпуска руководителем.

Заключение о предоставлении выходных за счет подчиненного оформляется приказом компании, с которым кадровые специалисты должны ознакомить работника под подпись.

Основания предоставления обязательного административного отпуска

Начальник обязывается предоставить в обязательном порядке административные дни по Трудовому кодексу (ст.128) при таких обстоятельствах:

1. Когда работник является участником ВОВ, сроком на 35 дней.
2. Если лицо достигло пенсионного возраста – на две недели.
3. Если сотрудник — родитель или супруг военного, служащего ОВД, таможни, противопожарной службы, системы органов с уголовно-исполнительной сфере, которые погибли при исполнении служебных обязанностей или по причине заболевания из-за службы – на две недели.
4. Если работник инвалид – 60 дней.
5. При уважительных семейных обстоятельствах – на 5 дней:
   • свадебное торжество;
   • рождение потомка;
   • смерть и похороны близкого родственника.

Читайте так же: больничный по уходу за ребенком во время отпуска.

Также ряд статей, которые предусматривают получение родителями дополнительных выходных по уходу за ребенком:

1. Ст.262 ТК – для ухода за ребенком-инвалидом. Родителю дается 4 дня выходных в месяц. Такой отпускной период оплачивается работодателем в размере среднего заработка, поэтому не может называться АО в его классическом значении.
2. По ст. 263 ТК допускается предоставление отдыха длительностью 14 суток для:
   • родителей одиночек, на воспитании которых находится несовершеннолетний до 14 лет;
   • лицам, у которых на содержании двое и больше детей до 14 лет;
   • подчиненным, у которых есть несовершеннолетние дети-инвалиды.

Двухнедельный отдых этим категориям граждан предоставляется, только если правило установлено в коллективном акте предприятия.

В остальных случаях уважительность причин для АО определяются на усмотрение нанимателя, поскольку это его право, а не обязанность.

Административный отпуск по 1-4 причине не имеет накопительный характер, и используется в течение одного календарного года. Взять выходные по пятому основанию можно во время наступления указанных семейных обстоятельств.

Может пригодиться: Как писать заявление на отпуск (с образцами).

Продолжительность АО

По инициативе работника в заявлении может указываться любая длительность отдыха. Минимальный срок — оформление АО на 1 день.

Максимальный срок не установлен законодателем, стороны вправе самостоятельно договориться о граничном периоде.

Важно: АО длительностью более двух недель (14 кал. дн.) не входит в трудовой стаж для начисления обязательного отпускного периода, который оплачивается и предоставляется раз в год.

Основания и граничные сроки пребывания на отдыхе за свой счет могут устанавливаться в коллективном договоре предприятия. Иногда в локальных актах предусматривается предоставление материальной помощи, например, при рождении ребенка у сотрудника.

Коллективный договор не может уменьшать число отпускных дней, которые гарантируются ТК.

Принуждение выйти в АО

Разрешение в отпуске за свой счет по инициативе работодателя часто выступает в форме принуждения, по причине отсутствия на работе необходимости в труде отдельных сотрудников. Такое распоряжение начальства — прямое нарушение закона и карается по ст.5.27 КоАП. Для юридических лиц санкция составляет от 30 до 50 тысяч рублей. Частным предпринимателям, физическим лицам грозит меньшее наказание в размере от одной до пяти тысяч рублей.

Получение оплачиваемых выходных по правилам ст.128 ТК производится исключительно по желанию работника. Для восстановления прав сотрудник вправе обжаловать действия нанимателя в трудовую инспекцию или суд.

Внимание: если оформление АО сотрудникам обусловлено экономическими сложностями в организации, то государство позволяет применить такую меру с обязательством проводить расчет с подчиненными в размере не менее 2\3 оклада за весь отпускной период.

Государство устанавливает твердые гарантии в получении отпускной привилегии гражданами с:

• четким указанием сроков и случаев обязательного предоставления АО работникам;
• установления санкций административного характера.

В прочих ситуациях гарантом получения дополнительных выходных выступает наличие доброжелательных взаимоотношений между субъектами труда и добросовестное поведение работника.