Безработица трудовой кодекс

Новая редакция Ст. 272 ТК РФ

Особенности трудоустройства лиц в возрасте до восемнадцати лет определяются трудовым законодательством, коллективным договором, соглашением.

Комментарий к Статье 272 ТК РФ

ТК устанавливает следующие особенности трудоустройства лиц моложе 18 лет, такие как:

возможность заключения трудового договора только с лицами, достигшими возраста 16 лет, а в случаях получения основного общего образования либо оставления в соответствии с федеральными законами общеобразовательного учреждения — с лицами, достигшими возраста 15 лет;

заключение трудового договора с учащимися, достигшими возраста 14 лет, для работы в свободное от учебы время возможно только с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства, о чем говорит часть 3 статьи 63 ТК;

заключение трудового договора с лицами моложе 14 лет возможно с согласия одного из родителей (опекуна) только для работы в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках для участия в создании и (или) исполнении произведений;

лица моложе 18 лет принимаются на работу без испытания.

Поскольку комментируемая статья ТК не содержит конкретных норм, то основным законом в данном случае будет Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», а также в отдельных случаях Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» устанавливает, что:

в соответствии с пунктом 3 статьи 3 данного Закона, безработными признаются граждане, достигшие возраста 16 лет;

абзац 6 пункта 2 статьи 5 данного Закона относит лиц в возрасте от 14 до 18 лет к гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, в отношении которых обеспечивается проведение специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости;

пункт 1 статьи 9 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» обеспечивает лицам в возрасте от 14 до 18 лет право на бесплатную консультацию и бесплатное получение информации в органах службы занятости в целях выбора профессии и возможности получения профессионального обучения;

выпускники общеобразовательных учреждений и граждане, впервые ищущие работу и при этом не имеющие профессии, имеют право в приоритетном порядке пройти профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку по направлению органов службы занятости населения, в соответствии с пунктом 3 статьи 23 Закона «О занятости населения в Российской Федерации».

Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения» устанавливает следующие особенности трудоустройства и социальной защиты в период трудоустройства лиц моложе 18 лет из числа детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения:

органы государственной службы занятости населения при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 18 лет осуществляют работу по профессиональной ориентации с ними и обеспечивают диагностику их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья, в соответствии с пунктом 1 статьи 9 данного Закона;

детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в субъекте РФ (п. 5 ст. 9 данного Закона).

Постановлением Минтруда России от 10 февраля 1998 г. N 5 установлен порядок работы органов службы занятости с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без родительского попечения.

Положением о целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19 сентября 1995 г. N 942, утверждена особая форма трудоустройства выпускников образовательных учреждений, так называемая контрактная форма их профессиональной подготовки, которая реализуется на основе заключения студентом контракта на срок до трех лет с конкретным работодателем по предложению, которое делается руководителем учебного заведения не позднее чем за три месяца до окончания студентом учебного заведения. Работа (должность), предлагаемая студенту на основе контракта, должна соответствовать уровню и профилю его профессионального образования.

Выпускники, выезжающие на работу в соответствии с заключенным контрактом за пределы места постоянного жительства, а также члены их семей имеют право на получение компенсаций, предусмотренных статьей 169 ТК. Форма типовых контрактов между студентом и образовательным учреждением и между студентом и работодателем утверждена Постановлением Минтруда России и Госкомвуза России от 27 декабря 1995 г. N 73/7.

Студенты, заключившие контракт с учебным заведением, по их просьбе могут быть освобождены от заключения и исполнения контрактов с работодателем:

в случае медицинских противопоказаний к работе на конкретных предприятиях (должностях) или территориях;

при наличии одного из родителей или супруга (супруги) инвалида первой или второй группы, если работа предоставляется не по месту постоянного жительства родителей или супруга (супруги);

жены (мужья) военнослужащих, работающих по контракту в Вооруженных Силах РФ, органах Министерства внутренних дел РФ и других федеральных служб, если работа предоставляется не по месту службы их мужей (жен);

беременные или имеющие ребенка в возрасте до 1,5 лет на момент окончания учебного заведения, если работа предоставляется вне места постоянного жительства семьи мужа (жены) или родителей.

Студенты-выпускники в случае, если предлагаемая работа (должность) не соответствует уровню и профилю профессионального образования или нарушены предусмотренные контрактом жилищные либо материальные условия могут быть освобождены от заключения и исполнения контрактов с работодателем.

Если один из супругов оканчивает учебное заведение раньше, ему предлагается работа на общих основаниях с учетом возможного места работы другого супруга, если позже — по месту работы супруга.

Студенты, заключившие контракт с образовательным учреждением и отказавшиеся от заключения контракта с работодателем либо расторгнувшие заключенный контракт (не выполняющие его условий), возмещают учебному заведению и работодателю до получения диплома затраты, связанные с установлением им государственной стипендии, других социальных пособий (доплат) и льгот на условиях и в порядке, определенных контрактом. От возмещения затрат освобождаются студенты, отказавшиеся от заключения контракта по уважительным причинам, получающие стипендию в обязательном порядке в случаях, установленных нормативными правовыми актами, обучающиеся только на «отлично» с момента подписания контракта, дети-сироты, оставшиеся без попечения родителей, инвалиды первой и второй групп, пострадавшие от аварии на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф, ветераны боевых действий.

Дополнительные особенности трудоустройства лиц в возрасте до 18 лет могут быть оговорены в коллективных договорах и соглашениях.

Другой комментарий к Ст. 272 Трудового кодекса Российской Федерации

1. Статья 272 ТК РФ предусматривает, что особенности трудоустройства лиц в возрасте до 18 лет могут устанавливаться в нормативном порядке, т.е. в ТК РФ и федеральных законах, а также в договорном порядке — в коллективных договорах и соглашениях.

2. Трудовой кодекс устанавливает следующие особенности трудоустройства лиц моложе 18 лет:

— заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет, а в случаях получения основного общего образования либо оставления в соответствии с федеральными законами общеобразовательного учреждения — с лицами, достигшими возраста 15 лет (см. ч. ч. 1 и 2 ст. 63 ТК РФ и комментарий к ним);

— заключение трудового договора с учащимися, достигшими возраста 14 лет, для работы в свободное от учебы время возможно только с согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства (см. ч. 3 ст. 63 ТК РФ и комментарий к ней);

— заключение трудового договора с лицами моложе 14 лет возможно с согласия одного из родителей (опекуна) только для работы в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках для участия в создании и (или) исполнении произведений;

— при заключении трудового договора с лицами моложе 18 лет не может устанавливаться испытание.

3. К федеральным законам, устанавливающим особенности трудоустройства лиц в возрасте до 18 лет, относятся:

— Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в РФ»;

— Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

— Закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 «Об образовании».

4. Закон РФ «О занятости населения в РФ» устанавливает следующие права лиц в возрасте до 18 лет:

— безработными признаются граждане, достигшие возраста 16 лет (п. 3 ст. 3);

— лица в возрасте от 14 до 18 лет, впервые ищущие работу, относятся к гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и испытывающим трудности в поиске работы, в отношении которых обеспечивается проведение специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости (абз. 6 п. 2 ст. 5);

— выпускники общеобразовательных учреждений и граждане, впервые ищущие работу и при этом не имеющие профессии, имеют право в приоритетном порядке пройти профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку по направлению органов службы занятости населения (п. 3 ст. 23);

— органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления могут устанавливать организациям квоты для трудоустройства лиц моложе 18 лет и резервировать отдельные виды работ (профессий) для их трудоустройства (абз. 8 п. 1 ст. 25).

5. Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения» устанавливает следующие особенности трудоустройства и социальной защиты в период трудоустройства лиц моложе 18 лет из числа детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения:

— органы государственной службы занятости населения при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 18 лет осуществляют профориентационную работу с ними и обеспечивают диагностику их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья (п. 1 ст. 9);

— ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение шести месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в субъекте РФ (п. 5 ст. 9).

Порядок работы органов службы занятости с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без родительского попечения, утвержден Постановлением Минтруда России от 10 февраля 1998 г. N 5 (в ред. от 5 октября 2001 г.) (БНА. 1998. N 12; 2001. N 52).

6. Закон РФ «Об образовании» устанавливает, что государство обеспечивает создание механизма квотирования рабочих мест в организациях для трудоустройства выпускников образовательных учреждений, детей-сирот, детей с отклонениями в развитии и поведении.

7. Особой формой трудоустройства выпускников образовательных учреждений является контрактная форма их подготовки. Положение о целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием утверждено Постановлением Правительства РФ от 19 сентября 1995 г. (СЗ РФ. 1995. N 39. Ст. 3777), а форма типовых контрактов между студентом и образовательным учреждением и между студентом и работодателем — Постановлением Минтруда России N 73 и Госкомвуза России N 7 от 27 декабря 1995 г. (БНА. 1996. N 5).

Целевая контрактная подготовка специалистов реализуется на основе заключения студентом контракта на срок до трех лет с конкретным работодателем по предложению, которое делается руководителем учебного заведения не позднее чем за три месяца до окончания студентом учебного заведения. Работа (должность), предлагаемая студенту в соответствии с контрактом, должна соответствовать уровню и профилю его профессионального образования.

Выпускники, выезжающие на работу в соответствии с заключенным контрактом за пределы места постоянного жительства, а также члены их семей имеют право на получение компенсаций, предусмотренных ст. 169 ТК РФ.

Студенты, заключившие контракт с учебным заведением, по их просьбе освобождаются от заключения и исполнения контрактов с работодателем в следующих случаях, возникающих после заключения контракта с учебным заведением:

— при наличии медицинских противопоказаний к работе на конкретных предприятиях (должностях) или территориях;

— при наличии одного из родителей или супруга (супруги) инвалида первой или второй группы, если работа предоставляется не по месту постоянного жительства родителей или супруга (супруги);

— жены (мужья) военнослужащих, работающих по контракту в Вооруженных Силах РФ, органах Министерства внутренних дел Российской Федерации и других федеральных служб, если работа предоставляется не по месту службы их мужей (жен);

— беременные или имеющие ребенка в возрасте до полутора лет на момент окончания учебного заведения, если работа предоставляется вне места постоянного жительства семьи мужа (жены) или родителей.

От заключения и исполнения контрактов с работодателем освобождаются также студенты-выпускники в случае, если предлагаемая работа (должность) не соответствует уровню и профилю профессионального образования или нарушены предусмотренные контрактом условия жилищного либо материального обеспечения.

Если один из супругов оканчивает учебное заведение раньше, ему предлагается работа на общих основаниях с учетом возможного места работы другого супруга, если позже — по месту работы супруга.

Студенты, заключившие контракт с образовательным учреждением и отказавшиеся от заключения контракта с работодателем либо расторгнувшие заключенный контракт (не выполняющие его условий), возмещают учебному заведению и работодателю до получения диплома затраты, связанные с установлением им государственной стипендии, других социальных пособий (доплат) и льгот на условиях и в порядке, определенных контрактом. От возмещения затрат освобождаются студенты:

— отказавшиеся от заключения контракта по уважительным причинам;

— получающие стипендию в обязательном порядке в случаях, установленных нормативными правовыми актами;

— обучающиеся только на «отлично» с момента подписания контракта;

— дети-сироты, оставшиеся без попечения родителей;

— инвалиды первой и второй группы;

— пострадавшие от аварии на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф;

— ветераны боевых действий.

8. Особенности трудоустройства лиц в возрасте до 18 лет могут быть также установлены в коллективных договорах и соглашениях.

Подобная ситуация исключена, когда безработный гражданин, который состоит на учете в центре занятости населения, получает пособие за периоды, за которые он еще не прошел перерегистрацию.

В соответствии с п. 6 ст. 31 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации (далее – Закон о занятости) пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Нужно учитывать, что если безработный трудоустроился 15 декабря и сообщил в Центр занятости после 21 декабря, он будет обязан вернуть излишне уплаченную сумму пособия за период с 15 по 21 декабря.

В соответствии с п. 2 ст. 35 вышеуказанного Закона о занятости выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях:

— признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в ст. 2 Закона;

— прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии;

— длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин;

— переезда или переселения безработного в другую местность;

— попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем;

— осуждения лица, получающего пособие по безработице, к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;

— назначения пенсии, предусмотренной п. 2 ст. 32 Закона о занятости, либо назначения страховой пенсии по старости (в том числе досрочно), либо назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

— отказа от посредничества органов службы занятости (по личному письменному заявлению гражданина);

— смерти безработного. При этом выплата суммы пособия по безработице, причитающейся безработному и недополученной в связи с его смертью, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

Если безработный гражданин на день перерегистрации был вынужден уехать, то данный случай не является основанием для прекращения выплаты пособия по безработице. Вместе с тем, если поездка является временной, об этом желательно поставить в известность своего инспектора в центре занятости, потому что в противном случае у инспектора будет основание для приостановления выплаты пособия по безработице.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Закона о занятости выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию.

Таким образом, во избежание проблем с начислением пособия рекомендуется заблаговременно извещать инспектора центра занятости о невозможности по уважительным причинам явиться на перерегистрацию.

Порядок определения размеров пособий по безработице

С 1 января 2019 года вступают в силу изменения в Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»

Порядок определения размеров пособий по безработице, условия и сроки выплаты.

Пособие по безработице устанавливается на три месяца в размере минимальной величины следующим гражданам:

• впервые ищущим работу (ранее не работавшим);
• стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва;
• уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия;
• уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель;
• гражданам, прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность;
• гражданам, вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства

Исключение: Если гражданин ранее состоял на учете в службе занятости в качестве безработного, был снят с учета в связи с длительной (более месяца) неявкой в органы службы занятости без уважительных причин или в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем или с отказом от посредничества органов службы занятости (по личному письменному заявлению) и не был трудоустроен после снятия с учета, пособие по безработице устанавливается на три месяца по истечении 12 месяцев со дня предыдущей регистрации в качестве безработного.

Пособие по безработице устанавливается на шесть месяцев в процентном отношении к среднему заработку, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы):

• гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель;
• гражданам, уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, с военной службы по призыву в связи с истечением ее срока и состоявшим до увольнения в связи с призывом на военную службу в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель

В следующих размерах:

• в первые три месяца – в размере 75 процентов среднемесячного заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы;
• в следующие три месяца – в размере 60 процентов указанного заработка.

При этом во всех случаях размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, ежегодно устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Дополнительные гарантии социальной поддержки граждан предпенсионного возраста

Пособие по безработице устанавливается на 12 месяцев в процентном отношении к среднему заработку, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы) гражданам предпенсионного возраста, признанным в установленном порядке безработными, состоявшим в период, предшествующий началу безработицы, в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель в следующих размерах:

• в первые три месяца — в размере 75 процентов их среднемесячного заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы)
  • в следующие четыре месяца — в размере 60 процентов такого заработка
  • в дальнейшем — в размере 45 процентов такого заработка.

При этом размер пособия по безработице указанным гражданам не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, ежегодно устанавливаемых для данной категории граждан Правительством Российской Федерации.

Пособие по безработице устанавливается на 12 месяцев в размере минимальной величины гражданам предпенсионного возраста, признанным в установленном порядке безработными, состоявшим в период, предшествующий началу безработицы, в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель.

Данные гарантии не распространяются на граждан предпенсионного возраста, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия.

По всем вопросам предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат можно обратиться в КГКУ «Центр занятости населения города Петропавловска-Камчатского», по адресу: ул. Пограничная, 42/1, кабинет 312. Тел.: 41-09-31, факс 42-83-19. Сайт: www.rabota.kamchatka.ru, e-mail: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. .