Если за год не отгулял отпуск

Вопрос:

как расходуется отпуск? если сотрудник не отгулял его в текущем году, он накапливается, переносится ли на следующий год? и как его потом можно использовать?

Ответ:

Запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд, а также непредоставление его работникам в возрасте до 18 лет и работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ч. 4 ст. 124 ТК РФ). За нарушение данного требования возможно привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, а при повторном совершении аналогичного правонарушения — по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ.

Неиспользованные отпуска не сгорают. При увольнении выплатите компенсацию за все неотгулянные дни основного и дополнительных отпусков (ст. 127 ТК РФ).

Не использованные дни отпуска в предыдущий рабочий год могут быть присоединены к отпуску за текущий рабочий год.

Вправе ли работодатель перенести отпуск работника на следующий рабочий год?

Да, вправе, но только при соблюдении определенных условий.

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск можно перенести на следующий рабочий год при совокупности условий (ч. 3 ст. 124 ТК РФ):

— предоставление работнику отпуска в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации (индивидуального предпринимателя);

— работник согласился перенести отпуск на следующий рабочий год.

Сроки перенесения отпуска трудовым законодательством не определены, однако согласно ч. 3 ст. 124 ТК РФ отпуск нельзя перенести, например, на два или три года, так как перенесенный отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставлен. (Путеводитель по кадровым вопросам. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск {КонсультантПлюс})

Вопрос: Работнику в течение двух лет не предоставлялся очередной отпуск. В текущем году работник просит предоставить ему одновременно 56 календарных дней отпуска за прошедшие года, а также 28 календарных дней за текущий год. Может ли организация предоставить отпуск продолжительностью сразу 84 календарных дня?

Ответ: По мнению автора, организация вправе предоставить работнику 56 календарных дней отпуска за два прошедших года, а также 28 календарных дней за текущий год, предоставив, таким образом, единый отпуск общей продолжительностью 84 календарных дня.

Обоснование: Оплачиваемый отпуск организация обязана предоставлять своим работникам ежегодно и минимум на 28 календарных дней (ст. ст. 115, 122 ТК РФ).

Перенесение отпуска на следующий год допускается только в исключительных случаях. При этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется. Непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд запрещено (ст. 124 ТК РФ).

Обратите внимание!

За непредставление отпуска в установленные сроки работодатель может быть привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

При этом компенсацию за неиспользованный отпуск в денежном выражении работник может получить только в случае увольнения (ст. 127 ТК РФ).

Вместе с тем трудовое законодательство не содержит положений, в соответствии с которыми не использованные работником отпуска «сгорают». Работники, у которых очередной отпуск либо переносился, либо не был им предоставлен вовсе, имеют право на предоставление неиспользованных отпусков в рамках очередного года.

В случае если работники имеют неиспользованные ежегодные отпуска за предыдущие рабочие периоды, за ними сохраняется право на использование всех полагающихся ежегодных оплачиваемых отпусков. Ежегодные отпуска за предыдущие рабочие периоды могут предоставляться либо в рамках графика отпусков на очередной календарный год, либо по соглашению между работником и работодателем (Письмо Роструда от 08.06.2007 N 1921-6).

Следовательно, если в силу различных обстоятельств работник не использовал отпуска в предыдущие годы, он вправе использовать накопившиеся дни отпуска в текущем году, присоединив их к отпуску за текущий год.

В случае если предоставление работнику неиспользованных отпусков за предыдущие годы одновременно с очередным отпуском за текущий год не было отражено в графике отпусков, необходимо приказом по организации внести соответствующие изменения в график отпусков.

Таким образом, в рассматриваемом случае организация должна предоставить работнику 56 календарных дней отпуска за два прошедших года, а также 28 календарных дней за текущий год, предоставив, таким образом, единый отпуск общей продолжительностью 84 календарных дня.

Но вместе с тем необходимо учитывать следующее.

Согласно ст. 9 Конвенции N 132 Международной организации труда «Об оплачиваемых отпусках» непрерывная часть ежегодного оплачиваемого отпуска (по меньшей мере две рабочие недели) предоставляется и используется не позже, чем в течение года, а остаток ежегодного оплачиваемого отпуска не позже, чем в течение 18 месяцев после окончания того года, за который предоставляется отпуск.

Конституционный Суд РФ, рассматривая данную норму Конвенции во взаимодействии с нормами ТК РФ, пришел к выводу, что при увольнении работника работодатель обязан выплатить ему компенсацию за все неиспользованные отпуска, которые он не отгулял за время работы, вне зависимости от того, как давно они не предоставлялись. При этом обратиться в суд с соответствующим требованием работник может в течение одного года с момента прекращения трудового договора (Постановление Конституционного Суда РФ от 25.10.2018 N 38-П).

Ранее существовала противоположная судебная практика.

Существуют судебные акты, в которых суды на основании данной нормы отказывают уволившимся работникам во взыскании компенсации на неиспользованные отпуска по причине пропуска срока исковой давности. Например, в Апелляционном определении Саратовского областного суда от 19.04.2018 по делу N 33-2849/2018 суд с учетом норм Конвенции и ст. 392 ТК РФ отметил, что срок по требованиям о компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется равным 21 месяцам после окончания того года, за который предоставляется отпуск (18 мес. + 3 мес.).

Однако имеется иное мнение по поводу расчета искового срока для предъявления таких требований, согласно которому он равняется 30 месяцам после окончания того года, за который предоставляется отпуск (18 мес. + 12 мес.) (Апелляционное определение Московского городского суда от 20.03.2018 по делу N 33-11308/2018, Апелляционное определение Нижегородского областного суда от 18.07.2017 по делу N 33-8079/2017).

О том, что отпуск в календарном году предоставлен не в полном размере и не произведена выплата компенсации, должно было быть известно по истечении каждого года работы, по результатам которого не был предоставлен положенный отпуск (Апелляционное определение Верховного суда Республики Карелия от 27.03.2015 по делу N 33-1227/2015).

Подготовлено на основе материала

Л.Б. Чернышевой

ООО «ИК Ю-Софт»

Региональный информационный центр

Сети КонсультантПлюс

История

Лето не задалось, и мороженое приходилось запивать глинтвейном, чтоб не околеть.

— Все нормальные люди греются где-нибудь под южным солнцем, и только кадровики все лето пашут как проклятые – ворчала Маша. Помимо холода, настроение ей портил стремительно остывающий безалкогольный глинтвейн – им с Катей было не с кем оставить детей, а те пожелали есть и пить то же самое, что и родители.

— Интересно, бухгалтеры, по-твоему, тоже отдыхают? Мы, между прочим, помимо расчета отпускных по вашим приказам еще и полугодовой отчет сдаем!

— Ладно! Отдыхают все, кроме бухгалтеров и кадровиков!

— А, кстати, у вас действительно все отдыхают?

— Ну да! Еще и следить приходиться, чтоб второй раз за год отпуск не взяли или не вышли из него через неделю после окончания…

— То есть с отказами от отпуска ты не сталкивалась?

Маша чуть не подавилась.

— Это как?!

— Ну, так – не берет человек отпуск. Я ему говорю – надо отдыхать, а он мне: «Что я буду дома делать – лежать на диване и пить водку?»

— Вообще-то, что он будет делать, тебя волновать не должно. Сказала: «Надо», и пусть идет.

— Так не один раз говорила уже! Не получается.

— Поговори с директором, объясни, что ежегодный отпуск – не право, а обязанность работника, издай приказ более чем за 2 недели и дай работнику подписать его.

— А если откажется?

— Тогда знакомь с приказом при свидетелях. Откажется подписывать – составите акт, напишешь докладную.

— А дальше?

— А дальше пусть твой шеф решает, что с ним делать. Я тут в одном журнале прочитала, что такому работнику можно на период отпуска заблокировать пропуск.

— А это идея! Спасибо!

Шпаргалка

График отпусков обязателен и для работодателя, и для работника – часть вторая ст. 123 ТК РФ.

Не предоставлять отпуск в течение 2 лет подряд запрещено ст. 124 ТК. В ней же перечислены ситуации, при которых перенос даты отпуска возможен.

Правомерность блокирования пропуска на период отпуска подтверждена решением Центрального районного суда г. Кемерово от 09.03.2016 № 2–1632/2016.

Ответственность за непредоставление отпуска регулируется частью первой ст. 5.27 КоАП. При первичном нарушении ответственность колеблется от предупреждения до 50 000 рублей, при повторном – должностное лицо может быть дисквалифицировано на срок до 3 лет, а штраф для юридического лица возрастает до 70 000 рублей.

Если позволить работнику выходить на работу во время отпуска, это нарушение может открыться при внеплановой проверке ГИТ или прокуратуры, или если с «отдыхающим» работником произойдет несчастный случай на производстве. Тогда нарушение будет квалифицировано уже по ст. 5.27.1 КоАП – «Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации», по которой ответственность выше и наказание применяется отдельно по каждому аналогичному нарушению.

Инспекторы ГИТ при расследовании несчастного случая на производстве обязаны изучать табели учета рабочего времени за последний год, с целью выяснить наличие и количество переработок, а также своевременность использования ежегодных и дополнительных отпусков за весь период работы в организации (п/п 1 и 2 пункта 3.2 Методических рекомендаций по расследованию несчастных случаев Роструда от 15.05.2017).

Несчастный случай – основание для проведения внеплановой проверки (п. 7.1 Методических рекомендаций).

Добавить в «Нужное»

Актуально на: 23 декабря 2019 г.

Один из наиболее часто задаваемых вопросов об отпусках – неиспользованный отпуск сгорает или нет?

В 2020 году работник может использовать все отпуска, накопившиеся у него за предыдущие периоды у данного работодателя (ст. 124 ТК РФ). В том числе может присоединить их к отпуску за текущий рабочий год. Иными словами, если у работника, к примеру, с прошлого рабочего года остались неиспользованными 13 календарных дней отпуска и они перешли на следующий рабочий год, он не обязан сначала брать отпуск только на эти 13 дней, а уже потом отдельно отпуск за текущий год.

Если же работник решит уволиться и на день увольнения за ним будет числиться неотгулянный отпуск (его также называют неотгуленным отпуском), то сотрудник может (ст. 127 ТК РФ):

  • либо написать заявление на отпуск с последующим увольнением (при условии, что увольняют его не за виновные действия);
  • либо получить компенсацию за неиспользованный отпуск.

Неиспользованные отпуска в графике отпусков

График отпусков (форма N Т-7, утв. Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1) на следующий календарный год должен быть составлен не позднее 17 декабря текущего года (ст. 123 ТК РФ). В графе 5 графика указывается общее количество дней отпуска, которые работник вправе использовать за свой очередной рабочий год. Сюда включаются и дни основного отпуска, и дни дополнительных отпусков, предусмотренных ТК РФ, коллективным договором и локальным нормативным актом (ст. 115, 120 ТК РФ).

Что касается дней отпуска за предыдущие рабочие годы, то они могут быть предоставлены работнику:

  • в соответствии с графиком отпусков. В этом случае их нужно прибавить к общему числу дней отпуска работника и также отразить в графе 5;
  • по заявлению работника. Тогда конкретный период отпуска определяется по согласованию с работодателем.

Такое заявление ничем не будет отличаться от обычного заявления на ежегодный оплачиваемый отпуск. В нем не нужно конкретизировать, что речь идет об отпуске за предыдущий рабочий год.

Заявление на неиспользованный отпуск (образец)

Генеральному директору

ООО «Калейдоскоп» Киселеву И.В.

от ведущего инженера Грекова А.К.

Заявление от 27.01.2020

Прошу предоставить мне отпуск с 3 февраля 2020 года на 14 календарных дней.

Ведущий инженер (подпись) Греков А.К.

Заявление на неотгуленный отпуск (образец)

Почему неиспользованные отпуска невыгодны работодателю

Ответ на вопрос – сгорает ли отпуск за прошлые года в 2020 году, мы уже знаем – не сгорает. Естественно, у тех работников, которые по каким-то причинам редко бывают в отпуске, общее количество неиспользованных дней отпуска может оказаться достаточно большим.

Такое положение дел часто не нравится работодателям. И для этого есть сразу 2 причины. Во-первых, если в организацию явится трудинспекция, у проверяющих однозначно возникнут вопросы, почему работники не могут в полной мере реализовать свое право на отдых. А во-вторых, чем больше отпусков накоплено у работника, тем бОльшую сумму компенсации придется выплатить ему при увольнении (ст. 127 ТК РФ).

В связи с этим работодатели нередко предлагают своим работникам разные способы «избавления» от неиспользованных отпусков за прошлые годы. Посмотрим, какие варианты возможны и в чем их плюсы и минусы.

Работодатель «выгоняет» в отпуск

Самый простой и приемлемый для всех сторон вариант – если работник все-таки отгуляет свой отпуск, за один раз или частями (ст. 125 ТК РФ). Соответственно, сможет отдохнуть и получит за этот период отпускные.

Хуже ситуация, когда работнику предлагается написать несколько заявлений на короткие отпуска, выпадающие только на выходные дни – традиционно субботу и воскресенье. Работодатель, рекомендуя такой вариант, обычно напоминает о том, что работник при этом получит больше денег. Ведь за каждый такой выходной день сотруднику будут выплачены отпускные. Вместе с тем в такой ситуации дни отпуска у работника действительно сгорают. Потому что на выходных он бы и так не работал, а отпуск мог бы взять позже, и при этом получить не только те же отпускные, но и полноценно отдохнуть. Именно по этой причине такие «выходные» отпуска Минтруд считает незаконными.

Самый невыгодный для работника вариант – оформить отпуск и при этом продолжать работать, как будто никакого отпуска и нет. В такой ситуации за дни работы сотруднику выплачивают отпускные, а заработанные деньги он просто теряет. Ведь официально в этот период он не работает. И опять же ни о каком отдыхе здесь говорить не приходится.

Как уйти в отпуск в 2019

На многих предприятиях ежегодно кадровики сталкиваются с ситуацией, когда кто-то из работников не был в отпуске или использовал только его часть. Как можно совершать с отпусками за прошлые годы и оплачивать в случае их использования?

В соответствии со ст. 74 КЗоТ Украины и ст. 2 Закона Украины «Об отпусках» № 504/96-ВР каждый гражданин Украины, который работает на предприятии, в учреждении, организации (далее — предприятие) любой формы собственности, вида деятельности и отраслевой принадлежности или у физического лица, имеющего право на ежегодный отпуск. Иностранные граждане и лица без гражданства, работающие в Украине, также имеют такое право наравне с гражданами Украины.

Это право обеспечивается гарантированным предоставлением отпуска определенной продолжительности, сохранением на период отпуска рабочего места (должности) и заработной платы (помощи), запретом замены отпуска денежной компенсацией, кроме случаев, предусмотренных ст. 24 Закона № 504.

В ч. 5 ст. 11 Закона № 504 содержатся требования относительно непредоставления работникам ежегодных отпусков, в частности, запрещается: непредоставление ежегодных отпусков полной продолжительности в течение двух лет подряд; непредоставление ежегодного отпуска в течение рабочего года лицам до восемнадцати лет и работникам, имеющим право на ежегодные дополнительные отпуска за работу с вредными и тяжелыми условиями труда или с особым характером труда. Следовательно, ответственность в случае невыполнения этих норм законодательства будет нести именно работодатель. Непредоставление работнику ежегодных отпусков является нарушением законодательства о труде, за что предусмотрена:

  • финансовая ответственность — накладывается на работодателя (предприятие или предпринимателя) в виде штрафа в размере 1 МЗП (абзац восьмой ч. 2 ст. 265 КЗоТ). В 2019 году МЗП составляет 4173 грн.
  • административная ответственность — накладывается на должностных лиц предприятия или на работодателя-предпринимателя в виде штрафа в размере от 30 до 100 НМДГ (от 510 до 1700 грн.) (ч. 1 ст. 41 КоАП).

Если по просьбе работника ежегодный отпуск разделен на части и он использовал не все из них, неиспользованную часть (неиспользованные части) отпуска должна быть предоставлена ​​работнику, как правило, до конца рабочего года, но не позднее 12 месяцев после окончания рабочего года, за который предоставляется отпуск.

Итак, законодательством предусмотрено, что каждый год работник должен отдыхать от работы, то есть идти в отпуск. Однако на практике это правило не всегда выполняется, в результате чего в отдельных работников накапливаются отпуска за два, три или более лет. Почему это происходит?

Основной причиной накопления определенного количества неиспользованных отпусков является невыполнение графика отпусков, который ежегодно составляется на предприятии, в учреждении и организации.

Еще одной причиной накопления дней неиспользованного отпуска есть привычка некоторых работников отдыхать только часть принадлежащей им отпуска.

Какие виды отпусков можно накапливать, а в дальнейшем использовать или получить за них денежную компенсацию?

Особенности предоставления отпусков за прошлые годы

Неиспользованные отпуска «не пропадают».

Законодательством не предусмотрен срок давности, после которого работник может потерять право на использование отпуска за прошлые рабочие годы. Нет также запрета предоставлять в будущем ежегодный отпуск, неиспользованный в текущем году. Это означает, что отпуска, не использованные в прошлые годы, не «исчезают». Поэтому, при наличии неиспользованных отпусков, например сначала предоставляют, а уже потом — дни отпуска за текущий рабочий год. Это правило нормативно не закреплено: оно сложилось на практике, но такая рекомендация содержится и в письме Минсоцполитики от 24 декабря 2013 № 152/13 / 82-13.

Виды отпусков, которые «накапливаются».

Согласно ч. 1 ст. 24 Закона № 504 в случае увольнения работника ему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные им дни ежегодного отпуска, а также дополнительного отпуска работникам, имеющим детей или совершеннолетнего ребенка-инвалида с детства подгруппы А группы I. Это означает, что накапливать, а затем использовать или получить компенсацию можно только за ежегодные отпуска, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 4 Закона № 504 и дополнительный социальный отпуск на детей — ст. 19 Закона № 504.

К таковым относятся следующие отпуска:

  • ежегодный основной отпуск;
  • ежегодный дополнительный отпуск за работу с вредными и тяжелыми условиями труда;
  • ежегодный дополнительный отпуск за особый характер труда;
  • другие ежегодные дополнительные отпуска, предусмотренные законодательством;
  • дополнительная социальная отпуск работникам, имеющим детей или совершеннолетнего ребенка-инвалида с детства подгруппы А группы І.

Для отпусков за прошедшие годы не применяется ограничение их продолжительности.

Ограничения по общей продолжительности ежегодных основного и дополнительных отпусков установлены для отпусков, которые предоставляют за рабочий год, и не применяются в случае предоставления отпусков за разные рабочие годы. Напомним, что общая продолжительность ежегодных основного и дополнительных отпусков не может превышать 59 календарных дней, а для работников, занятых на подземных горных работах, — 69 календарных дней (согласно статье 10 Закона № 504). Дополнительные отпуска работникам, имеющим детей, предоставляются сверх ежегодных основные и дополнительные отпуска за работу с вредными и тяжелыми условиями труда и за особый характер труда, а также сверх ежегодных отпусков, установленных другими законами и нормативно-правовыми актами (часть седьмая ст. 20 Закона № 504). Поэтому, если работник подает заявление о предоставлении ему подряд нескольких отпусков, неиспользованных в течение прошлых лет, оснований не предоставлять ему сразу все неиспользованные отпуска, нет. Работодатель может ограничить их продолжительность только в связи с тем, что отсутствие работника в течение такого времени может негативно повлиять на производственный процесс.

Кадровая служба должна вести учет неиспользованных отпусков.

Частью 12 в. 10 Закона № 504 предусмотрено, что работодатель обязан вести учет отпусков, предоставляемых работникам. Под этим следует понимать, что в отношении каждого работника должна быть отражена информация о количестве принадлежащих ему дней ежегодного отпуска (и других отпусков) за определенный рабочий год, а также об их фактическом использовании. Благодаря такому учета, на любую дату известно, у кого из работников есть неиспользованные отпуска и за какие рабочие года.

Отпуска за прошлые годы следует вносить в график отпусков.

Все неиспользованные отпуска должны быть внесены в график отпусков на текущий год. То есть, в данном графике по каждому работнику должна быть информация о принадлежащих ему отпуска как за текущий год, так и за прошедшие рабочие года.

Предоставление отпусков за прошлые годы оформляется так же, как и отпуск за текущий год.

Порядок предоставления отпуска за прошлые годы такой же, как и текущих отпусков. Напоминаем, что для отпусков за прошлые годы действует правило деления на части, установлено ч. 1 ст. 12 Закона № 504 — основная непрерывная часть ежегодного отпуска за каждый рабочий год должен составлять не менее 14 календарных дней.

Средняя зарплата рассчитывается за последние 12 календарных месяцев.

Средняя заработная плата для расчета отпускных определяется исходя из выплат за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу ухода в отпуск (в соответствии с абз. 1 п. 2 Порядка исчисления средней заработной платы № 100). Это правило расчета средней зарплаты действует и для расчета отпускных за прошлые годы. Заметим, что работодателю финансово не выгодно, если работник годами не ходит в отпуск. Так, у работника может быть «багаж» с отпусками за прошлые годы, когда его зарплата была на уровне ниже, чем на момент увольнения, однако компенсацию придется выплачивать, исходя из размера зарплаты за последние 12 календарных месяцев. Поэтому, если дней отпуска немало, то и компенсация будет начислена в большой сумме.

Замена денежной компенсацией.

Законодательством предусмотрена по желанию работника замена части ежегодного отпуска денежной компенсацией (ч. 4 ст. 24 Закона № 504). Вместе с этим, продолжительность предоставленного работнику ежегодного и дополнительных отпусков не должна быть меньше 24 календарных дней. Поэтому, компенсация возможна только в пределах рабочего года и после его истечения при условии, если работник использовал 24 календарных дней ежегодного основного и дополнительных отпусков за этот рабочий год. Если же у работника есть неиспользованные ежегодные основные отпуска продолжительностью 24 календарных дня каждая, то компенсации он получить не сможет. Также обратите внимание, что отдельной категории работников — лицам в возрасте до 18 лет — замена всех видов отпусков денежной компенсацией не допускается.

В случае увольнения работника за дни неиспользованных отпусков выплачивается денежная компенсация.

Если работник увольняется и имеет неиспользованные отпуска за прошлые годы или текущий год, но не хочет их брать, предприятие выплачивает ему денежную компенсацию за все дни этих отпусков. Сумма компенсации рассчитывается аналогично отпускным: для расчета средней зарплаты также учитываются выплаты за последние 12 календарных месяцев перед увольнением. Сумма компенсации исчисляется как произведение среднедневного заработка и количества календарных дней неиспользованных отпусков. Обратите внимание, что дополнительный отпуск работникам, имеющим детей или совершеннолетнего ребенка — инвалида с детства подгруппы А I группы, предоставляется не за рабочий, а за календарный год. Поэтому в случае увольнения работника в начале или в середине года ему выплачивается компенсация за такой отпуск полной продолжительности.