Личные карточки учета средств индивидуальной защиты РБ

С 25 августа 2019 г. действует Инструкция о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (далее – СИЗ, спецодежда), изложенная в новой редакции.

В целом порядок выдачи СИЗ остался прежним. Ряд изменений фиксируют действующую с учетом разъяснений Минтруда и соцзащиты практику обеспечения спецодеждой работников. Но есть и новшества. Рассмотрим основные коррективы.

1. Внесены изменения в терминологию. В частности:

— даны определения вредным и опасным условиям труда. Ранее за их уточнением приходилось обращаться к СанПиНу «Гигиеническая классификация условий труда»;

— вместо термина «срок носки СИЗ» введено понятие «период использования». По сути, это та же продолжительность времени, на которую спецодежда выдается работнику. При этом уточнено, что в течение всего данного периода защитные свойства и гигиенические характеристики (далее – защитные характеристики) СИЗ должны соответствовать требованиям ТНПА и эксплуатационных документов изготовителя при условии, что будут соблюдаться правила их эксплуатации, хранения и ухода за ними.

2. Уточнены ситуации, когда нужно применять СИЗ <*>. Это:

— выполнение работ, связанных с загрязнением;

— иные случаи, когда нельзя исключить вредные (опасные) производственные факторы или невозможно снизить их воздействие на работника до установленных нормативов за счет конструкции оборудования, организации производственных процессов, архитектурно-планировочных решений и средств коллективной защиты.

3. Скорректированы сведения, которые включаются в личную карточку учета СИЗ (далее – личная карточка) <*>.

Ранее к Инструкции о СИЗ прилагалась форма личной карточки. В новой редакции ее нет, однако прописаны сведения, которые в карточке должны содержаться. Так, теперь код профессии (должности) и табельный номер работника в ней можно не указывать. Полагаем, наниматели могут и дальше использовать действующие личные карточки, скорректировав их с учетом новых требований. Например, в личную карточку работника со слабым зрением нужно занести показатели корригирующих очков.

Кроме того, в личной карточке следует отражать нормы выдачи спецодежды, т.е. сколько СИЗ одного вида и на какой период полагается работнику. Однако есть нюанс. В большинстве типовых отраслевых норм указываются именно сроки носки СИЗ в месяцах. На наш взгляд, чтобы соблюсти требования законодательства, нанимателю стоит дополнительно пересчитать сроки носки в нормы выдачи (например, если по типовым нормам на 12 месяцев полагается пара ботинок, то нормой выдачи будет пара на год) и включить эти данные в личную карточку (допустим, отдельной графой).

На заметку
Указание норм выдачи СИЗ вместо сроков их носки не повлияет на порядок начисления износа по СИЗ, если организация по учетной политике начисляет его ежемесячно исходя из периода использования. Ведь норма выдачи, например, пары ботинок на год предполагает их использование в течение 12 месяцев. Иначе говоря, механизм расчета ежемесячного износа СИЗ остается прежним.

Достоверность таких сведений, как и раньше, подтверждается подписями главбуха (бухгалтера), специалиста отдела кадров, руководителя структурного подразделения, в котором трудится работник, специалиста по охране труда. Работника надо ознакомить со сведениями под подпись.

Помимо названного, в личной карточке указываются сведения о фактически выданных и возвращенных СИЗ, которые предусматривались установленной ранее формой.

4. Закреплено право продлить период использования СИЗ <*>.

Инструкция о СИЗ в прежней редакции позволяла продлить срок носки специальной одежды и обуви, если работник использовал их неполное рабочее время. В новой редакции к указанному основанию добавилось еще одно.

Так, наниматель по истечении периода использования СИЗ вправе продлить его в пределах сроков службы (годности, хранения), установленных изготовителем спецодежды. Но только если сохраняются защитные характеристики и качество СИЗ. Напомним, мнение о возможности продлевать указанный период Минтруда и соцзащиты выражало и ранее <*>.

На заметку
Наниматель при необходимости и с учетом установленных требований может продлить эксплуатацию не только специальной одежды и обуви, но и других видов СИЗ, период использования которых истек, если сохранились их защитные характеристики и качество.

5. Конкретизировано, для чего организации собственные нормы бесплатного обеспечения работников СИЗ (далее – нормы организации).

Ранее в нормах организации наниматель мог уточнить требования к показателям защитных характеристик СИЗ, установить более высокие показатели защитных свойств по сравнению с теми, что предусмотрены в типовых нормах, требования к конструктивным особенностям и стилю специальной одежды, применению логотипа (фирменного знака), а также определить порядок организации работы по обеспечению СИЗ. Теперь в данном ЛПА кроме перечисленного можно:

— прописать нормы выдачи работникам дополнительных СИЗ <*>. Прежняя редакция Инструкции о СИЗ предусматривала несколько случаев допзащиты работника от неблагоприятных производственных факторов посредством спецодежды. В частности:

выдачу СИЗ сверх норм, которую прописывали в коллективном, трудовом договоре;

выдачу дополнительной спецодежды, порядок оформления которой не был урегулирован.

В новой редакции НПА формулировка «выдача СИЗ сверх типовых норм» не встречается. При этом определено, что наниматель прописывает (при необходимости) нормы выдачи дополнительных СИЗ именно в нормах организации;

— сократить перечень обязательной к выдаче спецодежды <*>. Так, изменение технологии производства, использование более совершенного оборудования может уменьшить воздействие вредных (опасных) производственных факторов или вовсе упразднить их. В данной ситуации виды СИЗ, предусмотренные в типовых нормах для защиты от таких факторов, можно не включать в нормы организации или предусмотреть в них как дежурные.

При этом необходимо обязательно согласовать решение:

— со службой охраны труда организации (лицом, выполняющим соответствующие обязанности по охране труда);

— с профсоюзом или уполномоченными лицами по охране труда работников организации.

6. Предоставлено право организовывать выдачу СИЗ, используя вендинговое оборудование <*>. Речь идет об обеспечении работников СИЗ с помощью автоматизированных систем выдачи. Как правило, посредством таких систем выдают перчатки, очки, беруши. Преимущество подобной практики в том, что не надо задействовать работника, оформляющего выдачу спецодежды. Получатель идентифицируется устройством, а данные о выданных ему СИЗ автоматически заносятся в личную карточку. Но есть несколько моментов, которые надо принимать во внимание:

— так можно выдавать только СИЗ и их сменные компоненты простой конструкции, не требующие проведения дополнительного инструктажа по порядку их применения;

— личные карточки работников, которым выдаются СИЗ в рамках вендинга, должны вестись в электронном виде.

Организациям стоит пересмотреть документы, определяющие выдачу СИЗ работникам (в частности, нормы организации), с учетом новых требований.

Акт о списании спецодежды на предприятии — документ, который может потребоваться при оформлении факта утилизации (уничтожения) одежды, предназначенной для личной защиты работников, после того как она утратит свои защитные функции. Образец акта на списание спецодежды можно будет посмотреть ниже и скачать его.

Определение, законодательное регулирование и общий порядок

В соответствии со ст. 221 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить работников, занятых на вредном производстве, средствами индивидуальной защиты, в том числе специальной одеждой. Таким образом, именно работодателем выдается работнику СИЗ и спецодежда. Учет и списание спецодежды (2018 г.) производится по правилам, установленным Методическими указаниями, утвержденными приказом Минфина №135-н от 2002 года.

Выдача и возврат специальной одежды оформляются в предназначенной для этого карточке учета, которая, однако, не является первичным бухгалтерским документом, а значит, не имеет строго определенной формы. В качестве бухгалтерских применяются (в зависимости от того, учитывается одежда как основное или оборотное средство) при выдаче:

• акт приемки-передачи ОС,
• ведомость учета выдачи.

В обоих случаях, если одежда износилась и утратила способность защищать человека, составляется документ по установленным в Методических указаниях правилам. Но прежде проводится инвентаризация, так как это необходимое условие признания любого имущества предприятия непригодным для использования. Инвентаризация проводится в соответствии с требованиями Приказа Минфина РФ от 13.06.95 N 49 «Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств». Образец акта о списании спецодежды, пришедшей в негодность, можно скачать в конце статьи.

Пошаговый порядок

Каждый производитель устанавливает срок годности товара. И даже если предметы спецодежды по окончании этого срока сохранились практически в идеальном сстоянии, они должны быть списаны согласно приведенным выше нормативным актам. Таким образом, срок их службы определяется сроком годности.

Алгоритм действий:

1. Издать приказ о проведении инвентаризации постоянно действующей комиссией. Если работы предстоит много, создаются рабочие инвентаризационные комиссии, в состав которых не включаются лица, материально ответственные за учет проверяемых ценностей;
2. Определить качество товарно-материальных ценностей в процессе инвентаризации, установить, могут ли вещи быть использованы, каковы причины непригодности одежды и кто в этом виновен (если виновные имеются). Их рекомендуется привлечь к ответственности.
3. По итогам составить письменный акт, направить руководителю.

Затем руководитель издает приказ о предметах, которые подлежит списать. Образец приказа о списании представлен ниже.

После этого необходимо:

• произвести уничтожение ценностей (указать их дальнейшую судьбу — например, можно оприходовать в качестве ветоши);
• списать указанные в документах предметы.

Реквизиты документа

Образец можно разработать самостоятельно, используя вариант, предложенный законодателем.

Обязательные реквизиты:

• наименование предметов, которые списываются, их характеристики и качества, количество;
• фактическая себестоимость продукции;
• срок эксплуатации, установленный производителем;
• дата передачи в эксплуатацию;
• причина непригодности, вследствие чего предметы списываются;
• иная важная информация.

Образец приказа на списание спецодежды 2020 г. ничем не отличается от стандартного документа, никаких изменений в нормативные документы в текущем году внесено не было.

Карточка инструктажей — это документ, который отражает информацию о прохождении инструктажей по охране труда. Заполняется не всеми, но для некоторых отраслей является обязательным.

Личная карточка инструктажа по охране труда заполняется в добровольном порядке. Требование о ее ведении на предприятии содержится только в ГОСТе (ранее это был ГОСТ 12.0.004–90, теперь ГОСТ 12.0.004–2015). Однако государственные стандарты, в соответствии с ФЗ 184 о техрегулировании, не являются обязательными для исполнения документами. Таким образом, личная карточка прохождения обучения по охране труда на предприятии может вестись по внутреннему решению руководства организации, государство к этому не обязывает. Исключения есть, и они предусмотрены отраслевыми нормативными актами, о которых далее пойдет речь.

Обязательность документа

Личная карточка работника по охране труда (ОТ) используется для отражения информации о прохождении инструктажей по указанной тематике. При этом само прохождение инструктажей и обучения предусмотрено совместным Постановлением Минтруда и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29, и им же утвержден соответствующий порядок. Однако личные карточки по охране труда этим нормативным актом не введены, и не утверждены их унифицированные формы.

В соответствии с п. 2.1.1 Порядка, предусмотрены следующие виды инструктажей:

• вводные;
• первичные;
• повторные;
• целевые;
• внеплановые.

Все (принятые или переведенные) работники обязаны ознакомиться с правилами ОТ. Результат обучения закрепляется проверкой и фиксируется в специальном журнале. О карте нет в этом документе ни слова. Она предусмотрена только в ГОСТе, который также вводит унифицированную форму документа.

Таким образом, карточка инструктажей — это необязательный документ, который может быть введен внутренним актом с использованием унифицированной или самостоятельно разработанной формы, отражающей данные о прохождении обучений по указанной тематике (ОТ). Можно самостоятельно разработать бланк такого документа или воспользоваться образцом, подготовленным нашими экспертами.

Порядок заполнения

Создание такого бланка является рациональным решением, так как он отражает в сжатой форме информацию, которую может потребоваться быстро найти. Заполнение личных карточек по охране труда осуществляется очень просто и много времени не займет. Все пункты сведений можно разделить на следующие группы:

• пункты с первого по седьмой содержат данные о работнике: Ф.И.О. и данные о работе, сведения о прохождении первичного инструктажа;
• пункт 8 — это таблица с указанием данных о подготовке по ОТ и, при необходимости, о прохождении дополнительного обучения;
• пункты 9 и 10 заполняются в отношении специалистов, которые проходят спецподготовку по ОТ. Пункт 9 заполняется для руководящего состава, а 10 содержит информацию о периодических проверках, которые проводятся как минимум раз в три года, это утверждено п. 3.2 Порядка.

Образец заполнения личной карточки по охране труда

Когда они необходимы

Когда нужно заполнять формы обязательно.

Сфера деятельности	Норма права	Правило
Топливно-энергетическая отрасль	П. 2.8 и 2.9 Положения о порядке инструктажа и обучения безопасным приемам и методам работы на предприятиях нефтеперерабатывающей промышленности, утвержденного Приказом Минтопэнерго РФ № 34 от 20.02.1995	Форму нужно заводить на каждого нового сотрудника, значит, данные о вводном обучении нужно заносить не только в журнал, необходимо создавать отдельный бланк карты
Газовое хозяйство	П. 1.4.13 Межотраслевых правил охраны труда в газовом хозяйстве, утвержденных Постановлением Минтруда РФ № 27 от 12.05.2003	Указано, что результаты по всем обучениям, кроме целевого, нужно также вносить в карту
Культура (в частности, театры и концертные залы)	П. 1.3.4 Правил охраны труда в этих учреждениях, утвержденных Приказом Минкультуры РФ № 2 от 06.01.1998	В личной карте нужно отражать данные о вводном и первичном обучении в обязательном порядке

Этот перечень не является исчерпывающим, нормативные акты постоянно меняются, необходимо уточнять актуальность правил для определенных отраслей.