Лицензия по экспертизе промышленной безопасности

Организация произвела градуировку и экспертизу промышленной безопасности резервуаров. Имеется акт выполненных работ без номера. Как отразить произведенные расходы в бухгалтерском и налоговом учете?

Согласно пп. 2, 3 ст. 13 Федерального закона от 21.07.97 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» экспертизу промышленной безопасности проводят организации, имеющие лицензию на проведение указанной экспертизы, за счет средств организации, предполагающей эксплуатацию опасного производственного объекта или эксплуатирующей его. Результатом осуществления экспертизы промышленной безопасности является заключение.

В соответствии с п. 8.2 Инструкции по техническому обследованию железобетонных резервуаров для нефти и нефтепродуктов, утвержденной постановлением Госгортехнадзора России от 10.09.01 г. N 40, по результатам полного технического обследования железобетонного резервуара экспертная организация выдает предприятию — владельцу заключение экспертизы промышленной безопасности о возможности эксплуатировать железобетонный резервуар при заданных технологических параметрах с установлением срока его безопасной эксплуатации.

Пунктом 65 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 29.07.98 г. N 34н, установлено, что затраты, произведенные организацией в отчетном периоде, но относящиеся к следующим отчетным периодам, отражаются как расходы будущих периодов и подлежат списанию в течение периода, к которому они относятся.

На основании п. 5 ПБУ 10/99 затраты организации на получение указанного заключения относятся к расходам по обычным видам деятельности. При этом данные расходы относятся к периоду, на который выдается заключение промышленной безопасности резервуаров.

В целях налогообложения прибыли расходы организации на получение заключения в соответствии с п.п. 49 п.1 ст. 264 НК РФ относятся к прочим расходам, связанным с производством и реализацией.

В соответствии с п. 1 ст. 272 НК РФ расходы, принимаемые для целей налогообложения с использованием метода начисления, признаются таковыми в том отчетном (налоговом) периоде, к которому они относятся, независимо от времени фактической выплаты денежных средств и (или) иной формы их оплаты и определяются с учетом положений ст. 318-320 НК РФ.

Согласно ст. 318 НК РФ указанные в вопросе расходы являются косвенными. Сумма косвенных расходов на производство и реализацию, осуществленных в отчетном (налоговом) периоде, в полном объеме относится к расходам текущего отчетного (налогового) периода с учетом требований Кодекса на основании п. 2 ст. 318 НК РФ.

При этом сумма косвенных расходов на производство и реализацию, осуществленных в отчетном (налоговом) периоде, в полном объеме относится к расходам текущего отчетного (налогового) периода с учетом требований НК РФ.

Следует обратить внимание, что в постановлении ФАС Западно-Сибирского округа от 25.12.06 г. N Ф04-8050/2006(29353-А81-37) указано на необоснованность исключения из состава затрат, уменьшающих облагаемую базу по налогу на прибыль, расходов по проведению экспертизы промышленной безопасности и применения принципа равномерного и пропорционального распределения указанных расходов. При данных обстоятельствах, как указано арбитражным судом со ссылкой на п. 1 ст. 252 и п.п. 32 п. 1 ст. 264 НК РФ, расходы по проведению экспертизы следует включать единовременно и не применять к ним принцип равномерного и пропорционального распределения (см. также постановление ФАС Северо-Западного округа от 18.01.07 г. N А56-9427/2005).

Таким образом, у организации расходы на получение заключения промышленной безопасности относятся к расходам будущих периодов в целях бухгалтерского учета. В целях налогового учета данные расходы относятся полностью к расходам текущего отчетного (налогового) периода, осуществленным в отчетном (налоговом) периоде.

Р. Кондрашова,

аудитор

Лицензирование деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности (ЭПБ) осуществляется на основании абз.49 п.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Лицензирующий орган: Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

Срок действия: бессрочно.

Срок оформления: 45 дней.

Порядок оформления лицензии на экспертизу установлен Положением о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2012 № 682.

Лицензируемые виды деятельности:

  • экспертиза проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта;
  • экспертиза технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;
  • экспертиза зданий и сооружений на опасном производственном объекте;
  • экспертиза деклараций промышленной безопасности;
  • экспертиза иных документов, связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов.

Лицензионные требования к соискателю лицензии на проведение экспертизы промышленной безопасности описаны в статье 8 Федерального закона №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Стоит отметить, что необходимым условием проведения экспертной деятельности является наличие в штате как минимум одного эксперта, имеющего высшее профессиональное образование и стаж работы в данной сфере не менее 5 лет, а также прошедшего аттестацию по промышленной безопасности.

Мы продуктивно сотрудничаем с Ростехнадзором более 10 лет и за это время помогли многим компаниям по всей России получить лицензию на проведение экспертизы промышленной безопасности.

Работы в рамках услуги по оформлению лицензии на проведение экспертизы промышленной безопасности:

  • консультирование по всем вопросам, касающимся лицензии;
  • юридическое сопровождение на всех этапах получения лицензии;
  • составление полного комплекта документов и подача его в Ростехнадзор;
  • представление интересов клиента в лицензирующем органе;
  • получение лицензии и переда ее клиенту.

Этапы работы:

  1. Вы передаете нам всю имеющуюся документацию для лицензирования.
  2. Мы проверяем полноту комплекта документов и его соответствие установленным требованиям.
  3. Проводим разработку недостающих документов и устраняем недостатки у имеющихся документов.
  4. Собираем полный комплект документации и передаем его в Ростехнадзор.
  5. Сопровождаем процесс согласования документации в Ростехнадзоре.
  6. Получаем лицензию и передаем ее вам.

Богатый опыт по оформлению разрешительной документации; большое число компаний, уже получивших лицензии; гарантии получения лицензии, прописанные в договоре; оптимальная стоимость услуг; высококвалифицированные специалисты – это именно те факторы, которые выделяют нас среди других организаций и гарантируют успешное получение лицензии на проведение экспертизы промышленной безопасности точно в срок!

Экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ) — оценка соответствия объекта экспертизы требованиям и нормам безопасной эксплуатации прописанным в федеральных нормах и правилах промышленной безопасности, а так же иных документах РФ по промбезопасности. Результатом проведения экспертизы промышленной безопасности является заключение экспертизы промышленной безопасности, зарегистрированное в реестре заключений ЭПБ Ростехнадзора. Наша компания проводит экспертизу промышленной безопасности на основании Лицензии Ростехнадзора №ДЭ-00-015471 от 3 июля 2015 г.

Проведение экспертизы: от 7 дней

Регистрация заключения экспертизы: до 8 дней

Какие экспертизы промышленной безопасности проводятся

По состоянию на 20.10.2015 г. в соответствии с пунктом 1 статьи 13 ФЗ-116 «О промышленной безопасности…» от 21.07.97 г. экспертная организация может проводить следующие виды экспертиз:

1. экспертиза промбезопасности технических устройств;

2. экспертиза промбезопасности зданий и сооружений;

3. экспертиза промбезопасности проектной документации;

4. экспертиза промбезопасности декларации промышленной безопасности;

5. экспертиза обоснования безопасности опасных производственных объектов.

Круг лиц заинтересованных в проведении экспертизы промбезопасности

Экспертиза промышленной безопасности обязательная процедура, которая проводится в соответствии с ФЗ-116 «О промышленной безопасности…» от 21.07.97 г. и федеральными нормами и правилами промышленной в области промышленной безопасности только на предприятиях, которые относятся к опасным производственным объектам не зависимо от класса опасности. На данных опасных производственных объектах экспертизе промышленной безопасности подлежат: технические устройства, здания и сооружения, проектная документация, декларация промышленной безопасности, обоснование безопасности.

Законодательно определено в каких случаях и при каких обстоятельствах возникает необходимость проведения экспертизы промышленной безопасности: авария, выявление дефекта, завершение нормативного срока безопасной эксплуатации, решение инспектора Ростехнадзора, проведение технического перевооружения объекта и другие, согласно нормативных актов в области промышленной безопасности.

Вопрос о необходимости экспертизы промышленной безопасности решается индивидуально, применительно к каждому конкретному случаю.

Этапы проведения экспертизы промышленной безопасности

Экспертизу промышленной безопасности проводит организация, имеющая лицензию Ростехнадзора на проведение экспертизы промышленной безопасности, которая никоим образом не аффилирована с организацией, владеющей или эксплуатирующей опасный производственный объект. Экспертиза промышленной безопасности проводится в соответствии с «Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности» утвержденные Приказом Ростехнадзора №538 от 14.11.13 г. и «Административным регламентом Ростехнадзора по предоставлению государственной услуги по ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности» приказ Ростехнадзора №260 от 23.06.2014 г.

Этапы проведения экспертизы промышленной безопасности:

1. Подготовка к проведению ЭПБ – экспертная организация запрашивает документацию об объекте экспертизы,- в соответствии с действующим законодательством, а именно:

— данные об объекте экспертизы;

— проектную, конструкторскую, эксплуатационную, ремонтную документацию;

— декларацию промышленной безопасности ОПО (в случае если проводится экспертиза декларации);

— паспорта, сертификаты, технологические регламенты, акты испытаний и другую документацию на технические устройства.

ВАЖНО: Проведение экспертизы промышленной безопасности возможно только после получения экспертной организацией необходимых документов и материалов. Данное требование не относится к тем устройствам и зданиям, на которые эксплуатационная документация утеряна или уничтожена.

2. Проведение ЭПБ – на данном этапе определяется полнота и достоверность информации об объекте представленной заказчиком, а так же соответствия ее федеральным нормам и правилам промышленной безопасности.

Экспертиза промышленной безопасности в случае необходимости осмотра оборудования и зданий проводится с выездом на место нахождения объекта. В процессе выезда на объект эксперты проводят наблюдение за процессом работы объекта экспертизы; проводят техническое диагностирование методом неразрушающего или разрушающего контроля.

3. Выдача заключения ЭПБ – экспертная организация составляет проект заключения экспертизы промышленной безопасности, содержащий выводы об объекте экспертизы, в котором указывается срок дальнейшей безопасной эксплуатации объекта экспертизы (применимо к зданиям, сооружениям и техническим устройствам) и устанавливает соответствие либо не соответствие объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности. Копия проекта заключения ЭПБ передается заказчику, который в течение 14 дней с момента получения проекта, может направить экспертной организации замечания.

После внесения изменений (при необходимости), заключение экспертизы печатается в двух экземплярах, подписывается руководителем экспертной организации, проставляются дата и печать экспертной организации. Далее экспертиза прошивается с указанием количества сшитых страниц и один экземпляр экспертизы передается заказчику.

4. Внесение сведений в реестр заключений ЭПБ Ростехнадзора — экспертный центр готовит заявление о внесении сведений в реестр от имени предприятия и записывает экспертизу промышленной безопасности на CD диск. Затем заключение экспертизы промышленной безопасности на объект вместе с заявлением и CD диском передается в Территориальный орган Ростехнадзор (по месту осуществления деятельности предприятия) не позднее 3 месяцев с даты подписания приказа о начале проведения экспертизы промышленной безопасности. Территориальный орган Ростехнадзора регистрирует заключение ЭПБ за индивидуальным номером и выдает письмо о том, что данная экспертиза промышленной безопасности зарегистрирована в реестре заключений экспертизы промышленной безопасности. После регистрации положительного заключения экспертизы промбезопасности, можно дальше эксплуатировать объект.

ВАЖНО: Экспертиза промышленной безопасности подается на регистрацию в Ростехнадзор, только от организации которая эксплуатирует данный объект или техническое устройство.

Решения принимаемые экспертной организацией

На данный момент экспертная организация может выносить 3-и варианта решения о соответствии объекта (применимо к экспертизе зданий и сооружений, проектной документации и технических устройств):

1. объект экспертизы промышленной безопасности соответствует требованиям промышленной безопасности — это означает, что объект в данный момент соответствует требованиям действующего законодательства и его эксплуатация безопасна;

2. объект экспертизы не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности и может эксплуатироваться при следующих условиях — это означает, что в процессе проведения экспертизы промышленной безопасности были выявлены нарушения, но данные нарушения подлежат устранению в указанный срок, после чего объект будет соответствовать требованиям промышленной безопасности и безопасной эксплуатации;

3. объект экспертизы не соответствует требованиям промышленной безопасности — это означает, что были выявлены серьезные нарушения и дефекты, которые устранить невозможно и при которых эксплуатация данного объекта является опасной.

Перечень объектов подлежащих экспертизе промышленной безопасности

— химически опасные, взрывопожароопасные и объекты спецхимии;
— нефтяная и газовая промышленности;
— коксохимическая промышленность и металлургия;
— горнорудная и нерудная промышленность;
— угольная промышленность;
— транспортировка опасных веществ;
— использующие оборудование, работающее под избыточным давлением;
— системы газопотребления и распределения газа;
— подъемные сооружения;
— хранение и переработка растительного сырья.

Наши эксперты быстро и качественно разработают и зарегистрируют заключение экспертизы промышленной безопасности. Звоните.

Экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ) – процесс проведения оценки соответствия объекта требованиям и нормам промышленной безопасности. Последние в промышленной отрасли описаны и регламентированы в п .1, Ст 13, 116 «Федерального закона о промышленной безопасности».

Осуществление любых работ, связанных с оценкой безопасности на промышленных предприятиях, имеет свой определенный порядок и свою последовательность действий. Так проведение экспертизы можно разделить на несколько условных этапов.

1. Переговоры. В начале заказчик и представители экспертной организации решают вопросы касательно проведения всего предстоящего процесса. Организация объясняет заказчику все нюансы проверки, заказчик получает информацию о том, какие именно документы он должен предоставить. В ходе первоначального этапа составляется четкий календарный план, оговариваются сроки проведения экспертизы. Если Вы заинтересованны в получении услуг по экспертизе промышленной безопасности то Вам сюда.

2. Подготовка базы документов. Заказчик должен в полном объеме предоставить всю нужную информацию, всю техническую документацию, без которой невозможно проведение работ. При этом:

  • Указывается какие объекты подлежат экспертизе и дается вся необходимая информация о них;
  • Для проведения экспертизы организация должна получить определенный набор документов (в каждом конкретном случае пакет документов может меняться в зависимости от того объекта, что подлежит экспертизе). Это может быть проектная, конструкторская документация, разного рода инструкции, техрегламенты и пр.;
  • Если у заказчика имеются акты испытаний, какие-либо сертификаты, расчеты – они также могут быть необходимы;
  • Могут предоставляться образцы оборудования при имеющейся на то необходимости.

Пример проведения экспертизы промышленной безопасности ГК «СЕРКОНС»

Сколько времени это займет?

Этот вопрос всегда задает заказчик. Ответить на него можно только изучив тот объем работ, которые потребуется произвести. Иными словами, время, которое необходимо будет затратить на экспертизу промышленной безопасности, всегда определяется степенью сложности заказа. Но в любом случае проведение всех необходимых действий не занимает более трех месяцев. Отсчет начинается с того дня, как заказчик предоставит весь комплект документов для начала осуществления работ. Пока экспертная организация не получит полный набор документов до того момента работы по проведению ЭПБ производиться не будут.

3.Проведение ЭПБ (экспертизы промышленной безопасности): на данном этапе назначаются эксперты (один или несколько), которые будут проводить проверку. Анализу подлежит вся информация, которая ранее была предоставлена заказчиком. Насколько все документы, измерения, расчеты и пр. соответствует всем прописанным в законах стандартам.

Чтобы проверить все необходимые параметры и удостовериться в соответствии всех данных условиям промышленной безопасности, эксперты могут проводить необходимые на то испытания, измерения и т.п. согласно разработанной программе проведения ЭПБ.

Для осуществления экспертизы промышленной безопасности на место проверки могут быть направлены специалисты, создана комиссия, в которую входят сотрудники организации, имеющие нужную квалификацию. Они лично присутствуют на объекте:

  • дают оценку ведению производственного процесса;
  • наблюдают за действиями как трудового коллектива, так и руководящего состава;
  • оценивают состояние помещений и находящегося на предприятии оборудования;
  • проверяют наличие маркировки;
  • обращают внимание на техническую и методическую документационные базы (их наличие либо отсутствие), на рабочие инструкции и пр.;
  • проверяют насколько четко ведется отчетная документация.

После того, как все важные нюансы учтены и проверены, их обобщают, с заказчиком оговаривают оставшиеся моменты, требуемые для полного завершения экспертизы промышленной безопасности.

4. Выдача самого документа – заключения экспертизы. Является основным этапом всего мероприятия. Для начала комиссия и эксперты, проводящие экспертизу, обобщив все полученные данные, составляют проект заключения. Именно на этот документ опирается организация чтобы выдать основное заключение (положительное или отрицательное). Заказчик получает означенный проект, знакомится с ним, в ответ может направить свои замечания. На это дается 14 дней (с момента получения заказчиком проекта заключения).

Если после экспертизы составлено положительное заключение и не было выявлено никаких нарушений, то в этом случае в документе перечисляются те объекты, на которые действует данное заключение. Также в составленном документе могут присутствовать дополнительные условия для эксплуатации определенного оборудования.

В случае, если после проведения ЭПБ выявлены нарушения и экспертами составлено заключение о несоответствии объекта существующим требованиям, тогда заказчик получает документы, в которых указываются все недочеты и нарушения. Их надо устранить. Положительное заключение выдается только после исправления неполадок, нарушений, после чего проводится повторная экспертиза.

На документе (заключении экспертизы), который выдается заказчику после проведения экспертизы промышленной безопасности, ставится подпись руководителя организации, проводившей проверку, должна также быть в наличии печать организации. Заключение прошивается, число страниц в нем указывается. В таком виде документ передается заказчику.

5. Сведения о ЭПБ должны быть внесены в реестр Ростехнадзора (РТН). Подать заявление в органы РТН для их внесения в реестр обязан сам заказчик после того как получит заключение. Заявление подается по адресному принципу (в территориальное управление Ростехнадзора). В территориальном органе заявление регистрируют после чего сведения в течение пяти рабочих дней должны быть внесены в реестр. Заключению присваивается особое обозначение, которое ставится на главном (титульном) листе и состоит из нескольких, точнее, четырех, групп символов. Каждая группа имеет свое значение:

  • В первую очередь ставится цифровой код того территориального органа, в котором проходит внесение заключения в реестр;
  • Вторая группа знаков – сам объект экспертизы;
  • Третья – номер, который присвоен заключению (порядковый номер);
  • Последние цифры – год занесения в реестр.

Что указывается на бланке в заключении

  1. Наименование заключения экспертизы;
  2. Сведения об основании проведения экспертизы, данные о той организации, которая проводила все действия, об экспертах и их правомочности проведения таких мероприятий;
  3. Перечисление тех объектов, на которых была проведена экспертиза и на которые распространяется действие полученного заключения;
  4. Сведения о заказчике;
  5. Указывается цель экспертизы;
  6. Прописываются данные о тех документах, которые были предоставлены для рассмотрения заказчиком;
  7. Описание объекта, где проводилась экспертиза;
  8. Результат экспертизы;
  9. Выводы, сделанные комиссией, а также рекомендации заказчику;
  10. К основному бланку могут быть добавлены приложения, где будет указан перечень всей использованной документации, а также актов испытаний.

Возможные результаты

После того, как экспертная комиссия проводит свою работу, специалисты составляют отчет, в котором отражаются все произведенные действия, исследования и их результаты. Составляется проект, который служит основой для главного заключения. Оно может быть как положительным, так и отрицательным. Если на объекте соблюдены все стандарты и нормы, то выдается положительное заключение. Оно охватывает не какую-то часть объекта, его цех, зону, а относится ко всему объекту в целом.

Отрицательное заключение служит для заказчика сигналом того, что надо устранять выявленные в ходе экспертизы недоработки. После их ликвидации следует проводить повторную проверку. Организация-исполнитель может давать рекомендации заказчику относительно тех мероприятий, которые следует провести для исправления ситуации и получения, в дальнейшем, положительного заключения.

Ответственность организаций по проведению экспертизы

За выдачу ложных заключений предусмотрена административная и уголовная ответственность. В случае выявления подобных нарушений такие документы исключаются из реестра.

Заведомо ложным считается то заключение ЭПБ, которое:

  • Было подготовлено безосновательно, т.е. без реального проведения необходимых мероприятий по изучению документов, проведения испытаний и т.д.;
  • Заключение, данные которого не отражают реальных фактов о состоянии тех устройств, которые подвергались экспертизе и не сходятся по содержанию с материалами, что были предоставлены экспертам.

Для обеспечения безопасной эксплуатации объекта разработаны нормативные рамки, определенные стандарты, нарушение которых может иметь серьезные последствия. Определение, насколько объект соответствует всем требованиям безопасности – это и есть цель проведения ЭПБ.

Чтобы получить реальную оценку состояния безопасности на предприятии, следует обращаться для проведения экспертизы исключительно в те организации, которые уже имеют опыт и зарекомендовали себя на рынке оказания подобных услуг. Только работая с профессионалами можно быть уверенным в проведении объективной процедуры и реальной оценке промышленной безопасности.

Нормативная база 2016-2018 года

В связи со вступлением в силу Приказа Ростехнадзора № 430 от 26.10.2015 года центральным управлением Федерального ведомства были даны разъяснения, касающиеся регистрации экспертных заключений с уточненными аргументами для отказа их внесения в официальный реестр.

Согласно изменениям с 2016 года, отказ во внесении сведений об эпб в реестр предусматривается в случае их проведения экспертом, не прошедшим аттестацию в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 28.05.2015 № 509. С момента вступления в действие данных изменений регистрация заключений, проведенных специалистами, не аттестованными по новым правилам, строго запрещается.