Нарушение УК РФ

1. Нарушение требований охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, —

наказывается штрафом в размере до четырехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового.

2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть человека, —

наказывается принудительными работами на срок до четырех лет либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, —

наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Примечание. Под требованиями охраны труда в настоящей статье понимаются государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации.

Комментарий к статье 143

Общественная опасность преступления заключается в нарушении конституционного права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ). Рассматриваемое преступление препятствует реализации государственной политики в области охраны труда, одним из направлений которой является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников (ст. 210 ТК РФ).

Основным объектом рассматриваемого преступления выступает обеспечение охраны труда, условий труда, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В качестве дополнительного объекта преступления выступают жизнь и здоровье человека.

Объективная сторона преступления включает в себя:

1) деяние в форме действия или бездействия, заключающееся в нарушении правил техники безопасности или иных правил охраны труда;

2) общественно опасные последствия в виде тяжкого вреда здоровью (в основном составе преступления) или смерти работника (в квалифицированном составе с отягчающими обстоятельствами);

3) причинную связь между действием (бездействием) и общественно опасными последствиями.

Под техникой безопасности понимаются правила охраны труда, непосредственно обеспечивающие безопасные условия труда, при которых воздействие на работников вредных и опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

Под охраной труда следует понимать систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающую в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (ч. 1 ст. 209 ТК РФ).

Объективную сторону нарушения правил охраны труда образуют действие или бездействие субъектов, которые отступают от общих отраслевых или локальных норм, обеспечивающих безопасность труда работников. Это может быть, например, непроведение инструктажа о соблюдении правил техники безопасности; допуск к работе на неисправном оборудовании, нарушение технологического процесса, необеспечение специальными средствами защиты и др.

Учитывая, что диспозиция ст. 143 УК РФ бланкетная, для установления признаков состава преступления необходимо руководствоваться положениями нормативных актов, в которых указаны правила техники безопасности и другие правила охраны труда при выполнении конкретных работ.

По делам данной категории необходимо отграничивать преступления, предусмотренные ст. 143 УК РФ, от преступлений, предусмотренных ст. 216 УК РФ, учитывая, что при решении указанного вопроса следует исходить из того, при производстве каких именно работ нарушены правила безопасности. Если нарушение этих правил (в том числе и правил охраны труда) было допущено при производстве горных либо строительных работ, то содеянное должно квалифицироваться по ст. 216 УК РФ.

Следует иметь в виду, что предусмотренная законом ответственность за нарушения правил техники безопасности или иных правил охраны труда для лиц, обязанных обеспечивать соблюдение этих правил, наступает независимо от формы собственности предприятий, на которых они работают.

Состав преступления материальный. Деяние окончено с момента наступления общественно опасных последствий.

В ряде случаев объективная сторона состава преступления образуется серией или системой действий нескольких различных субъектов. Так, например, при работе в шахте каждая из бригад последовательно не принимала мер к снижению уровня метана после смены. Критическая точка концентрации газа и взрыв последовали после действий членов последней бригады, которая погибла при взрыве. В этом и подобных случаях возникает вопрос о наличии состава преступления в действиях (бездействии) лиц, которые ранее не предпринимали необходимых мер, что создавало условия для совершения преступного деяния на заключительном этапе. С нашей точки зрения, в таких ситуациях лица, создававшие условия, уголовной ответственности не подлежат, поскольку отсутствует прямая и непосредственная причинная связь между их деянием и наступившими общественно опасными последствиями.

Субъективная сторона преступления характеризуется только неосторожной формой вины в виде легкомыслия или небрежности. Виновный, нарушая правила техники безопасности или другие правила охраны труда, предвидит, что тем самым может причинить вред здоровью или смерть, но без достаточных к тому оснований рассчитывает на предотвращение этих последствий (легкомыслие) либо не предвидит возможности наступления указанных последствий, но должен был и мог предвидеть (небрежность).

В случае, когда умысел виновного был направлен на достижение преступного результата, а способом реализации такого умысла явилось нарушение правил охраны труда и безопасности работ, содеянное надлежит квалифицировать по соответствующей статье УК РФ, предусматривающей ответственность за совершение умышленного преступления.

Если же виновный путем нарушения указанных правил преследовал цель причинить одни последствия, а отношение его к наступлению других последствий выступало в форме неосторожной вины, содеянное следует квалифицировать по совокупности преступлений, совершенных умышленно и по неосторожности <1>.

<1> См.: Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 23 апреля 1991 г. N 1 «О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности при ведении горных, строительных или иных работ» (в ред. от 21 декабря 1993 г.) // Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 1994.

Субъект преступления специальный — это лица, на которых в силу их служебного положения или по специальному распоряжению непосредственно возложена обязанность обеспечивать соблюдение правил и норм охраны труда на определенном участке работ, а также руководители предприятий и организаций, их заместители, главные инженеры, главные специалисты предприятий, если они не приняли мер к устранению заведомо известного им нарушения правил охраны труда либо дали указания, противоречащие этим правилам, или, взяв на себя непосредственное руководство отдельными видами работ, не обеспечили соблюдение тех же правил.

В иных случаях должностные лица, виновные в ненадлежащем выполнении своих служебных обязанностей по обеспечению безопасных условий труда, могут нести ответственность за преступления (например, за непринятие мер по разработке соответствующих инструкций, по созданию условий для выполнения правил и норм охраны труда, по осуществлению надлежащего контроля за их соблюдением).

При этом субъектами названных преступлений могут быть граждане Российской Федерации, иностранные граждане, а также лица без гражданства.

Если нарушение правил и норм охраны труда допущено работником, не являвшимся лицом, указанным в ст. 143 УК РФ, и повлекло последствия, перечисленные в этой статье, содеянное должно рассматриваться как преступление против личности независимо от того, имеет ли потерпевший отношение к данному производству или нет.

Статья 144. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов

По теме:

Володин рассказал Путину про заболевших депутатов и где они лечатсяВ Госдуме предлагают ввести мораторий на маркировку лекарств до конца пандемииГосдума одобрила заморозку накопительной части пенсии россиян до конца 2023 годаДепутат Госдумы Лысаков — о конфликте с «Единой Россией», о Навальном и спорных законах»Ситуация близка к критической». В Госдуме затребовали отчет кабмина о борьбе с COVID-19Верховный суд внес в Госдуму новый законопроект об уголовном проступкеГосдума одобрила штрафы до ₽15 млн за отказ соцсетей удалять запрещенную информациюПравительство решило вернуться к вопросу о беби-боксахКомитет Госдумы призвал отозвать законопроект об изъятии любого жилья для реновацииСМИ: Минюст снова сильно изменил проект нового КоАП. Его не успеют принять до Нового годаВ Госдуме предложили ввести госмонополию на производство и оборот этилового спиртаГосдума на ближайшие два месяца переходит на частичную «удаленку»Штаб «Справедливой России» на выборах в Госдуму возглавит ГартунгСМИ: мандат Вахи Агеева могут передать экс-губернатору Иркутской области Сергею ЛевченкоГосдуме предложили увеличить штрафы за повторный ложный вызов скорой помощиДепутат Госдумы от КПРФ умер от коронавирусаВопросы о поправках к Конституции РФ внесут в Единый госэкзаменГосдума в первом чтении одобрила наказание за нарушение территориальной целостности РоссииРегистрация — через «Госуслуги». В России хотят ужесточить правила пользования каршерингомВ Госдуму внесен законопроект об изъятии любого жилья для сноса и реновации по всей РоссииНазваны 10 депутатов Госдумы, которые чаще остальных пропускают голосованияКомиссия Госдумы отправила в генпрокуратуру и Минюст данные о вмешательстве НКО в выборыВ Госдуму внесен законопроект о внесудебной блокировке силовиками сайтовСпикер Госдумы потребовал, чтобы депутаты Терешкова и Чилингаров покинули зал заседанийРБК: Госсовету хотят сохранить функционал, но расширить составВ Ейске оштрафовали пенсионерку, сообщившую о фальсификациях на голосовании по поправкамВ Москве заочно арестовали россиянку, трижды проголосовавшую по поправкам в ИзраилеВ московской квартире Марата Гельмана прошел обыск по делу о многократном голосованииВолодин о ситуации с Навальным: возможна провокация со стороны ЗападаВ Совфеде анонсировали работу над законом, ограничивающим суррогатное материнство в РФКабмин РФ поддержал законопроект, предлагающий наказывать на 10 лет за сепаратизмКак депутаты «Единой России» в Госдуме «переписывают» законопроекты других партийВ Госдуме предлагают кратно повысить штрафы для владельцев чересчур шумных мотоцикловСуд оправдал лидера КПРФ в Нижневартовске, которого полиция хотела наказать за пикетГосдума разослала запросы о возможном двойном гражданстве депутатовВШЭ расторгла контракт с преподавателем, который критиковал поправки к КонституцииАктивистам, работавшим на опросе по Конституции, заплатят из бюджета до конца августаФонд «Либеральная миссия» предупредил об усилении репрессий после конституционной реформыПутин поручил правительству разобрать поправки, которые не включили в КонституциюСКР возбудил дело на россиянку, трижды проголосовавшую по поправкам в КонституцииПамфилова заявила, что ЦИК не станет проверять депутатов на наличие второго гражданстваРБК: Путин наградит артистов, чиновников и блогеров за помощь в проведении голосования по КонституцииВ Санкт-Петербурге депутата оштрафовали за участие в акции против поправок в КонституциюВ Петербурге нашли 227 человек, которые могли проголосовать за новую Конституцию дваждыГосдума приняла закон о приравнивании отчуждения территорий РФ к экстремизмуВ Госдуму внесли законопроект, облегчающий положение заключенныхПравительство инициировало антиэкстремистские поправки в закон о религиозных объединенияхПринят закон, обязывающий росгвардейцев представляться и показывать удостоверениеВ Госдуме хотят сделать уголовно наказуемым продажу и ношение футболок с портретом ГитлераГосдума приняла в третьем чтении законопроект о голосовании на выборах в течение трех днейПравозащитники обжаловали в Верховном суде итоги голосования по поправкам к КонституцииВ Госдуме нашли способ помочь фитнес-центрам — раздать малоимущим ваучеры на посещениеПреступления против стариков старше 75 лет хотят сделать отягчающим обстоятельствомВ Госдуме хотят попросить Турцию передать России православные храмы и подворьяАктивисты продолжат сбор подписей под требованием «обнуления» голосования по КонституцииОзвучено, сколько подписей за «обнуление» итогов голосования собрали в Москве и ПетербургеВ Москве на акцию против поправок в Конституции пришли около 1 тыс. человекВ Петербурге началась акция против поправок в КонституцииВ Госдуму внесли законопроект о штрафах до ₽500 тыс. за призывы к отчуждению территорийГлава ЗС Петербурга хочет остановить «провокаторов», не согласных с новой КонституциейВ Госдуме предлагают разрешить дополнительные места для голосования на обычных выборахРосгвардейцам могут разрешить не представляться во время задержанийПрофильный комитет Госдумы одобрил трехдневное голосование на выборахМИД подготовил ответ на ЛГБТ-флаги посольств. Гей-комьюнити в РФ могут ждать новые запретыВ Госдуму внесли еще один законопроект о сроках за пропаганду в интернете наркопотребленияВолодин призвал к ревизии международных договоров РФ, а Матвиенко — региональных законовКремль не обсуждает возможность переноса Дня России на 1 июля, заявил ПесковГосдума призвала парламент Турции «проявить мудрость» в вопросе о статусе Святой СофииВ соцсетях появилась реклама о «легитимном» и «прозрачном» голосовании по поправкамВ Стерлитамаке наблюдателю пригрозили делом о хищении госимущества за унесенный бюллетеньПутин назвал ошибку советской Конституции — это право республик выходить из СССРОбновленный текст Конституции РФ опубликовали под заголовком «Конституция президента»Дизайнер предложил нарисовать противников поправок в образе монстров. Его коллеги возмущеныПоправки приняты! А дальше что? ПодкастЦИК РФ утвердила окончательные итоги голосования по поправкам к КонституцииВ Госдуме предлагают объявить 1 июля новым Днем Конституции и сделать его выходнымСенатор Мархаев заявил, что КПРФ будет добиваться отмены итогов голосования по поправкамПользователи соцсетей записали старую Конституцию в «Клуб 27″В Петербурге задержали противников поправок в Конституцию, зажегших файеры в центре города»За вас уже проголосовали». Как одобряли поправки в Конституции в Санкт-ПетербургеШумков отметит глав Курганской области по итогам голосования по поправкамВ Екатеринбурге на девяти УИКах проголосовали против изменения КонституцииКак на малой родине Ельцина голосовали за изменение ельцинской конституции. Репортаж Znak.comУличный художник завесил зеркала киосков в Екатеринбурге из-за «почившей Конституции»На УИК в Металлургическом районе Челябинска против поправок выступили 77,8% избирателейЦИК обработал 99,9% протоколов: за поправки к Конституции — 77,93% избирателейТрехгорный, Чебаркуль и центр Челябинска стали самыми протестными на опросе по КонституцииПодсчитаны предварительные итоги голосования по поправкам по Свердловской областиОбработана половина протоколов общероссийского голосования по поправкам в КонституцииВ Челябинской области обработали более 70% бюллетеней на голосовании по КонституцииЦИК обработала 30% протоколов общероссийского голосования по КонституцииОпубликованы первые результаты голосования по поправкам в Конституции по Тюменской областиПервые результаты опроса в Свердловской области: 66,6% — за изменение КонституцииЯвка на опрос по Конституции в Екатеринбурге составила около 45%Челябинский облизбирком: за поправки в Конституции проголосовали 72,18%В Челябинской области поправки в Конституции поддержали более 60% В Петербурге на участке в центре города еще до конца голосования насчитали явку 97%ЦИК обработала 10% протоколов общероссийского голосования по КонституцииЦИК опубликовала данные по явке на 18:00 мск

Федеральный закон принят Государственной Думой 17 ноября 2011 года и одобрен Советом Федерации 29 ноября 2011 года.

Справка Государственно-правового управления

Федеральный закон направлен на дальнейшую гуманизацию уголовного законодательства Российской Федерации.

Федеральным законом вносятся изменения в Общую часть Уголовного кодекса Российской Федерации, которые состоят в следующем.

К категории преступлений небольшой тяжести предлагается отнести умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание в виде лишения свободы не превышает трёх лет, а не двух лет, как установлено в настоящее время частью второй статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации. Это позволит ограничить действие предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации карательных инструментов, которые не могут быть применены к лицам, совершившим преступления небольшой тяжести.

В целях индивидуализации наказания и вынесения справедливых приговоров Федеральным законом предусмотрено, что при наличии смягчающих наказание обстоятельств и при отсутствии отягчающих наказание обстоятельств суд может изменить категорию преступления на менее тяжкую, но не более чем на одну категорию преступления.

Федеральным законом введён новый вид наказания – принудительные работы, которые могут назначаться лишь как альтернатива лишению свободы за совершение преступления небольшой и средней тяжести, а также за совершение впервые некоторых тяжких преступлений, и будут отбываться в специально созданных исправительных центрах.

Федеральным законом статья 56 Уголовного кодекса Российской Федерации дополняется положением, согласно которому наказание в виде лишения свободы может быть назначено осуждённому, впервые совершившему преступление небольшой тяжести, только при наличии отягчающих обстоятельств.

Кроме того, Уголовный кодекс Российской Федерации дополняется статьёй 761 (статья 76 пункт 1), предусматривающей возможность освобождения от уголовной ответственности лица, впервые совершившего преступление экономической направленности, если это лицо полностью возместило ущерб и перечислило в федеральный бюджет денежное возмещение в размере пятикратной суммы причинённого ущерба.

Федеральным законом предусмотрен механизм предоставления отсрочки исполнения наказания лицам, впервые совершившим преступления небольшой и средней тяжести в сфере незаконного оборота наркотиков и страдающим наркоманией.

Федеральным законом вносятся также изменения в Особенную часть Уголовного кодекса Российской Федерации, которые состоят в следующем.

Положения, предусматривающие уголовную ответственность за ряд деяний, не представляющих серьёзной угрозы обществу (оскорбление и клевета, нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина, незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга и другие), признаются утратившими силу. Одновременно ответственность за такие деяния устанавливается в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.

Федеральным законом уточняется редакция части первой статьи 171 Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой ответственности подлежит лишь предпринимательская деятельность, осуществляемая без регистрации или без лицензии, в случаях, когда такая лицензия обязательна.

Федеральным законом вносится ряд изменений в части, касающейся уголовной ответственности за контрабанду. Декриминализирована так называемая товарная контрабанда, ответственность за которую предусмотрена частью первой статьи 188 Уголовного кодекса Российской Федерации. Статья 194 Уголовного кодекса Российской Федерации дополняется положениями, предусматривающими ответственность за уклонение от уплаты таможенных платежей при наличии таких квалифицирующих признаков, как совершение преступления должностным лицом с использованием своего служебного положения, с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный или пограничный контроль, и организованной группой.

В целях сокращения числа лиц, в отношении которых избирается мера пресечения в виде заключения под стражу, Федеральным законом предусматривается новая редакция статьи 107 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей основания и порядок применения к подозреваемым и обвиняемым меры пресечения в виде домашнего ареста.

Опубликованы разъяснения Пленума ВС РФ об уголовных делах, связанных с нарушениями требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Пленум ВС РФ опубликовал постановление от 29.11.2018 № 41 «О судебной практике по уголовным делам о нарушениях требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее — постановление Пленума ВС РФ № 41). В нем разъясняется, кого и по каким статьям суды должны привлекать к уголовной ответственности за нарушения требований охраны труда, правил строительной и промышленной безопасности, в каких случаях потерпевшее лицо считается таковым, а в каких — нет.

Одновременно признаны недействующим постановление Пленума ВС СССР от 05.12.86 № 16 «О практике применения судами уголовного законодательства, направленного на охрану безопасных условий труда и безопасности горных, строительных и иных работ» и утратившим силу постановление Пленума ВС РФ от 23.04.91 № 1 «О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности при ведении горных, строительных или иных работ».

В постановлении Пленума ВС РФ № 41 речь идет о применении трех статей УК РФ:

• ст. 143 УК РФ — нарушение требований охраны труда в случае причинения по неосторожности тяжкого вреда здоровью или смерти человека;

• ст. 216 УК РФ — нарушение правил безопасности при ведении строительных или иных работ, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо крупного ущерба (более 500 000 руб.) или смерть;

• ст. 217 УК РФ — нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо крупного ущерба или смерть.

В постановлении указано, что преступление, предусмотренное ст. 143 УК РФ, посягает на общественные отношения, связанные с обеспечением сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, а также иных лиц, участвующих в производственной деятельности работодателя. Потерпевшими по таким уголовным делам могут быть не только работники, с которыми заключены трудовые договоры, но и те лица, с которыми такой договор не заключался либо не был оформлен надлежащим образом, но они приступили к работе с ведома или по поручению работодателя либо его уполномоченного представителя. К иным лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, относятся лица, указанные в ст. 227 ТК РФ. Например, это лица, получающие образование в соответствии с ученическим договором.

Суды могут привлекать к уголовной ответственности за нарушение требований охраны труда руководителя организации, его заместителя, главного специалиста, руководителя структурного подразделения организаций, специалиста службы охраны труда и иных лиц, на которых возложены обязанности по обеспечению соблюдения требований охраны труда (в том числе в силу их служебного положения или по специальному распоряжению). Ответственность по ст. 143 УК РФ также могут нести представители организации, оказывающей услуги в области охраны труда, или соответствующие специалисты, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору в соответствии с ч. 3 ст. 217 ТК РФ, если на указанных лиц непосредственно возложены обязанности обеспечивать соблюдение требований охраны труда работниками и иными лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя.

Ответственность по ст. 216 и 217 УК РФ (за нарушение правил безопасности при ведении строительных и других работ, а также требований промышленной безопасности) могут нести как работники организации, в которой произошел несчастный случай, так и другие лица, постоянная или временная деятельность которых связана с выполнением строительных или иных работ либо с опасным производством, если они были обязаны соблюдать соответствующие правила и требования.

Если несчастный случай произошел с лицом, которое выполняло работы или оказывало услуги на основании гражданско-правового договора, в том числе договора бытового или строительного подряда, договора возмездного оказания услуг, то в действиях заказчика отсутствует состав преступления, предусмотренного ст. 143, 216 или 217 УК РФ.

По всем трем преступлениям суд должен установить не только факт нарушения специальных правил, но и наличие или отсутствие причинной связи между этим нарушением и наступившими последствиями. При исследовании причинной связи между нарушением специальных правил, допущенным лицом, на которое возложены обязанности по обеспечению соблюдения и соблюдению таких правил, и наступившими последствиями суду следует выяснять в том числе роль лица, пострадавшего в происшествии. Если будет установлено, что несчастный случай на производстве произошел только вследствие небрежного поведения самого пострадавшего, суд должен, при наличии к тому оснований, решить вопрос о вынесении оправдательного приговора. В том случае, когда последствия наступили в результате как действий (бездействия) подсудимого, вина которого в нарушении специальных правил установлена судом, так и небрежности, допущенной потерпевшим, суду следует учитывать такое поведение потерпевшего при назначении наказания.