Недостоверная информация в СМИ

© Кирилл Канин 10 Апр 2020, 10:28

Действующее российское законодательство подстраивается под новые реалии, практически ежедневно мы видим, как публикуются новые изменения, разъяснения, постановления и указы.

Активно уже применяется ответственность и за распространение недостоверной информаций о ситуации, касающейся пандемии коронавируса.

Ответственность за фейковые новости: что нового?

На сайте Генеральной прокуратуры РФ имеется информация о привлечении к ответственности за распространение недостоверной информации о количестве человек, зараженных вирусом в Бурятии и в других регионах, об ограничении выезда из Красноярска и много других случаев. Информация обновляется часто.

Наиболее часто за распространение недостоверных сведений лица привлекаются к ответственности по ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ (злоупотребление свободой массовой информации).

По данному составу правонарушения для граждан предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от 30 000 до 100 000 руб., на должностных лиц — от 60 000 до 200 000 руб., на юридических лиц — от 200 000 до 500 000 руб. с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.

В условиях текущей эпидемиологической ситуации законодатель вводит новые основания для привлечения к ответственности за распространение недостоверных сведений об обстоятельствах, представляющих угрозу для жизни и безопасности граждан.

К таким обстоятельствам закон относит чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии, эпизоотии и иные обстоятельства, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения.

Под данное понятие вполне подходит ситуация с распространением коронавируса.

Ниже представлена таблица новых оснований для привлечения к ответственности за распространение недостоверных сведений. Данные основания применяются с 01.04.2020.

Норма права

Состав

Последствия деяния

Ответственность

Административная ответственность

ч. 10.1 ст. 13.15 КоАП РФ

Распространение в СМИ, а также в информационно-телекоммуникационных сетях под видом достоверных сообщений заведомо недостоверной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, и (или) о принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты от указанных обстоятельств

Не имеет значения

Штраф на юрлиц от 1 500 000 до 3 000 000 с конфискацией предмета либо без таковой

ч.10.2 ст. 13.15 КоАП РФ

Распространение в СМИ, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений

— смерть человека;

— причинение вреда здоровью человека или имуществу;

— массовое нарушение общественного порядка

— нарушение общественной безопасности,;

— прекращение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи

Штраф на юрлиц от 3 000 000 до 5 000 000 с конфискацией или без таковой

ч.11 ст. 13.15 КоАП РФ

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10, 10.1 или 10.2 настоящей статьи

Не имеет значения

Штраф на граждан от 300 000 до 400 000 руб. с конфискацией или без таковой.

Штраф на должностных лиц от 600 000 до 900 000 руб.

Штраф на юрлиц от 5 000 000 до 10 000 000 руб. с конфискацией или без таковой

Изменения коснулись и уголовной ответственности за распространение заведомо ложной информации под видом достоверных сообщений.

Норма права

Состав

Последствия деяния

Ответственность

Уголовная ответственность

Ст. 207.1 УК РФ

Публичное распространение под видом достоверных сообщений заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, и (или) о принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты от указанных обстоятельств

Не имеет значения

1.Штраф от 300 000 до 700 000 руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от 1 года до 18 месяцев

2. Обязательные работы на срок до 360 часов

3. ограничение свободы на срок до 3 лет

Ст. 207.2 УК РФ

Публичное распространение под видом достоверных сообщений заведомо ложной общественно значимой информации

Причинение вреда здоровью человека по неосторожности

1.Штраф от 700 000 до 1 500 000 руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до 18 мес.

2. Исправительные работы на срок до 1 года

3. Принудительные работы на срок до 3 лет

4. Лишение свободы до 3 лет

Смерть человека или иные тяжкие последствия по неосторожности

1.Штраф от 1 500 000 до 2 000 000 руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до 18 мес. До 3 лет

2. Исправительные работы на срок до 2 лет

3. Принудительные работы на срок до 5 лет

4. Лишение свободы до 5 лет

Мы видим, что санкции за нарушения существенные.

Введение таких мер направлено на предупреждение случаев распространения недостоверной информации.

Кто подлежит привлечению к ответственности, а главное — за что?

Новые составы административной ответственности применяются только к юридическим лицам.

Но вот к уголовной ответственности могут привлечь только граждан. Также граждане по-прежнему в зоне риска привлечения к ответственности по ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ.

Пока судебная практика по новым составам отсутствует, лиц по-прежнему привлекают по ч. 9 ст. 13.15 КоАП.

Для привлечения к ответственности по новым основаниям необходима совокупность условий:

  1. Сведения распространены в СМИ или в сети «Интернет».

Предмет доказывания: если вы сделали репост записи в «ВКонтакте», или опубликовали статью со ссылкой на другое СМИ — вы распространитель сведений.

2. Сведения заведомо недостоверны.

Предмет доказывания: Критерий «заведомо» означает, что лицо, распространяя данные сведения, знало о том, что они ложные, вместе с тем продолжило их распространять.

Если это ваше субъективное мнение, и оно сложилось под воздействием информационной среды. Если говорящий не знал и не мог знать о том, что сведения являются недостоверными, то умысел на распространение ложной информации отсутствует.

3. Распространяется общественно значимая информация.

Предмет доказывания: КоАП РФ не содержит разъяснений, что такое общественно значимая информация. Но госорганы понимают под этим, в том числе и информацию, связанную с коронавирусом. В условиях пандемии коронавируса эта информация может касаться числа зараженных человек, наличия/отсутствия средств защиты, процесса массовых увольнений и т. д. Распространенные сведения позиционируются как достоверные.

4. Предмет доказывания: В случае, когда распространенная информация является действительно достоверной — необходимо предоставление соответствующих доказательств (официальные документы, судебные решения и пр.).

В случае, если распространенные сведения — ваше мнение, оно не может быть проверено на соответствие действительности.

5. Распространение сведений создало угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности.

Предмет доказывания: Должна быть причинно-следственная связь между спорной публикацией и негативными последствиями.

Как не стать жертвой фейка. Правила информационной гигиены

Для того чтобы не стать очередным звеном в распространении ложной информации, предлагаем вам придерживаться ряда правил для «фильтрации» информации:

  1. Нужны доказательства достоверности сведений. В качестве доказательств могут быть использованы документы, официальные данные, расшифровки аудиозаписей интервью, видеозаписи и пр. Если вы распространяете информацию, ссылка на доказательство по тексту не будет лишней.
  2. По возможности публикуйте источник полученной информации (с получением соответствующего согласия на разглашение персональных данных). Если лицо категорически возражает, вероятно, оно не уверено в достоверности предоставляемых сведений.
  3. Не пренебрегайте мнениями. Мнения и суждения не подлежат оценке на соответствие действительности. Но даже ссылка на чье-то мнение должна быть задокументирована.
  4. Пользуйтесь правом на запрос информации о деятельности государственных органов (закреплено в ст. 39 Закона о СМИ). Вы не лишены возможности осветить разность мнений на ситуацию. При поступлении какой-либо информации, журналист должен предпринять все необходимые меры для проверки достоверности информации.
  5. Проверяйте цитируемые источники. «Подруга моей подруги» или «Одно уважаемое информационное издание» — это не всегда источник достоверной информации. Проверяйте даты публикаций, количество источников, которые транслируют данные новости, наличие или отсутствие общедоступной информации.
  6. Абстрагируйтесь от угнетающих описаний. Если в тексте полно «страшилок» — скорее всего, это фейк.
  7. Если вы не уверены в достоверности информации — не транслируйте ее дальше. Не исключено, что для кого-то в последующем ваша информация станет «экспертным мнением».

А как же запрет на цензуру?

Роскомнадзор на официальном сайте опубликовал предупреждение о привлечении СМИ и информационных ресурсов сети «Интернет» к ответственности за распространение ложной информации, связанной с коронавирусом.

Контролирующий орган активно рассылает требования в СМИ, социальные сети об удалении недостоверной информации. По сводкам Генпрокуратуры, граждане массово привлекаются к ответственности за правонарушение по ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ.

Безусловно, в условиях паники важно пресечение распространения ложной информации, дабы не породить панику и хаос в обществе.

С другой стороны, повсеместное применение мер ответственности может восприниматься как нарушение свободы средств массовой информации.

Не стоит забывать, что СМИ — это, прежде всего, мнение общества и порой только с использованием СМИ может быть продемонстрирована та или иная проблема, а публикация гражданина в соцсетях не более как крик о помощи.

Освещение мнений, суждений при наличии ссылки на достоверный и подтвержденный источник информации — это законная деятельность средств массовой информации. Несогласие с тем или иным мнением не является поводом для привлечения к ответственности за недостоверную информацию.

Мы не призываем к злоупотреблению свободой массовой информации, мы за законность, за адекватность, за проверку информации перед публикацией и против распространения фейков.

Но видится, что в условиях кризиса нам пора проявить осознанность и перестать строить баррикады между друг другом, между властью и народом.

Возможно, прислушавшись к голосу человека, мы сможем вскрыть реальную проблему и начнем решать эту проблему.

Старший юрист ООО «Юсконсалт» Анжелика Рыбаченко

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Лица, права и законные интересы которых были нарушены в связи с разглашением информации ограниченного доступа или иным неправомерным использованием такой информации, вправе обратиться в установленном порядке за судебной защитой своих прав, в том числе с исками о возмещении убытков, компенсации морального вреда, защите чести, достоинства и деловой репутации, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На сегодняшний день законодательством созданы все необходимые механизмы для защиты прав лиц, по отношению к которым ведется распространение ложной информации и позволяет сделать это несколькими способами.

Во-первых, это внесудебный порядок защиты чести, достоинства и деловой репутации, во-вторых, уголовно-правовой порядок защиты и в третьих гражданско-правовой порядок, то есть обращение в суд за защитой чести, достоинства и деловой репутации. Внесудебный порядок регламентируется статьей 43-46 Закона РФ «О средствах массовой информации». Особенностью этого способа защиты является возможность лица, в отношении которого были размещены сведения не соответствующие действительности, требовать от редакций СМИ опровержения данных сведений.

Статья 129 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает право гражданина требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Опровержение должно быть сделано тем же способом, которым были распространены сведения о гражданине, или другим аналогичным способом.

Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации предусматривает ряд статей, которые влекут административную ответственность за распространение недостоверной информации. Так например, статья 13.11 КоАП РФ за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) предусматривает административное наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц — от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Ответственность за незаконные действия по получению и (или) распространению информации, составляющей кредитную историю, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния предусмотрена ст. 5.53 КоАП РФ, санкция статьи предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей

Так же необходимо отметить, что за клевету, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающего его репутацию, статьей 128_1 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность. За совершение данного преступления гражданину может быть назначено наказание в виде штрафа максимальный размер до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо обязательным работам на срок до четырехсот восьмидесяти часов.

Таким образом, действующим законодательством определены меры, направленные на возможность граждан отстоять свои права, а также честь, достоинство и деловую репутацию.

Правовое отделение УМВД России по городу Ульяновску.