Организация лотерей

5 лет назад лотереи стали государственными — число их участников постоянно растет. В надежде на выигрыш люди производят расчеты и обращаются за помощью к святым, а на полученные деньги отдают кредиты и лечат зубы. В мир лотерей погружался Никита Аронов. Читать в полной версии Фото: Света Муллари

«Ты такой большой и богатый, помоги мне, год Собаки!» — с такой просьбой обращалась к стоящей на полке фарфоровой собачке, символу уходящего 2018 года, Валентина Фирсакова. Мольбы Валентины Васильевны не пропали даром. Билет праздничного тиража «Русского лото», который она подарила на Новый год сыну Максиму, выиграл 1 137 500 руб. На эти деньги мать с сыном собираются строить дачу.

Таких, как Фирсаковы, в России с каждым годом все больше. По данным исследования, которое в прошлом году провел по заказу «Столото» институт маркетинговых исследований «ГФК-Русь», в лотерею играли 27% россиян (это те, кто купил хотя бы один билет за последний год). В 2017-м таких было 17%, в 2016-м — всего 4%. Но лотерейщики мечтают довести долю игроков до 75% жителей страны — как в Испании.

На сегодня в России ежедневно продается 705 275 обычных бумажных билетов и 689 390 электронных — в интернете. Всего больше 500 млн штук в год. Средний возраст лотерейного игрока у нас 43 года, средний доход — 26 593 руб. Из них 70% работают, 68% состоят в браке, 42% имеют детей, а 43% — высшее образование, что, к слову, гораздо больше среднероссийского показателя. При этом трое из четырех игроков смотрят телевизор каждый день. Телевизор нужен, в том числе, и для просмотра тиражей. Как, например, в самой «пенсионерской» лотерее — «Золотая подкова», где средний возраст участника составляет целых 47 лет. Молодежь, однако, все чаще играет в быстрые онлайн-лотереи, в которых выигрышные комбинации цифр выпадают каждые несколько минут.

Вся эта статистика ведется с лета 2014 года, когда лотереи в России стали госмонополией. С тех пор организаторами игры могут быть только государственные ведомства. На сегодняшний момент это министерства финансов и спорта. А распространитель всех лотерей и вовсе один — частная компания, действующая под брендом «Столото». Она входит в холдинг S8 Capital российского предпринимателя Армена Саркисяна, госконтракт с компанией действует до 2029 года.

Средоточие азарта

На Волгоградском проспекте напротив бывшего завода «Москвич» стоит офисное здание в виде зеленого стеклянного куба. На первом этаже помещается средоточие российского легального азарта — лотерейный центр «Столото». С первого взгляда, впрочем, все здесь смахивает на отделение банка. Такая же электронная очередь. Такие же окошки, только вместо банковских продуктов в них продают билеты. Две кассы для получения выигрыша. Столики, за которыми можно подождать своей очереди. В разгар рабочего дня в здании пустовато. Перед кассами толкутся только двое мужчин за пятьдесят, один с усами, второй — без. Усатый долго что-то просчитывает, выбирая билеты. Заглядывает в тетрадку, испещренную цифрами, некоторые из которых обведены кружочками. Сразу видно, человек играет «по системе». «Во что играете?» — интересуюсь я. «Какая вам разница», — неприветливо отзывается он, закрывает свою тетрадку, чтобы никто не видел, и уходит. В зале становится пусто.

«Первое время, когда мы только открылись, народу было много. Особенно во время тиражей. А теперь люди все больше онлайн-трансляции смотрят», — признается продавщица билетов Надежда.

Главное отличие лотерейного центра от любого другого клиентского офиса — толстое стекло во всю левую стену, за которым выстроились лототроны, круглые, прозрачные, похожие на старомодные аквариумы. Над каждым зависли ряды ярких цветных шаров с цифрами. В момент розыгрыша все они падают вниз, а снизу дуют, перемешивая их, потоки воздуха. Потом под давлением воздушной струи несколько шариков, один за одним, выпрыгивают через специальное окошко. Так и определяются выигрышные номера. Для некоторых лотерей достаточно одного лототрона, для других нужно уже два. А у лотереи «Зодиак», например, четыре колбы, где выпадают число, месяц, год и знак зодиака. Первый крупный победитель, говорят, поставил так на день рождения тещи и выиграл 8 млн руб. Поделился ли он деньгами с самой тещей, история умалчивает.

«Все лототроны в мире делаются в одном месте, в Америке. Наши не исключение. Они полностью автоматические, и, несмотря на то, что я директор, я туда зайти не могу. А чтобы не было нарушений, на них постоянно направлены 18 камер, — рассказывает директор по продажам «Столото» Роман Роменский. — Выигрышные номера быстрых лотерей определяет генератор случайных чисел. Он стоит в отдельной запертой комнате, и к нему вообще имеют доступ только три человека».

Синий деловой костюм, хипстерская стрижка со снятыми под машинку боками. Еще год назад Роман работал в крупном агрохолдинге и обязательно сам пробовал в магазинах производимую холдингом колбасу. Попав в лотерейное дело, он так же дисциплинированно, как раньше ел колбасу, играет в лотерею. Чтобы это продемонстрировать, при мне он покупает три билета: с почтальоном Печкиным, котом Матроскиным и хоккеистами из мультика «Матч-реванш».

«Счастливую монетку, пожалуйста». Кто-то из продавщиц протягивает увесистую золотистую монету с символикой «Столото». Роман стирает защитный слой и ничего не выигрывает. Потом снова стирает и опять ничего не выигрывает. Лишь в третьем есть выигрыш 50 руб. — как раз цена билета.

Всего в России сейчас 28 лотерей. Из них 10 моментальные, как эта с почтальоном Печкиным. Остальные — тиражные, из которых пять, в том числе «Русское лото», транслируются в эфире одного из федеральных каналов. Еще шесть лотерей — на лототронах в лотерейном центре. А семь — быстрые, где победителей определяет генератор случайных чисел, а результаты появляются в интернете. Каждая из них разыгрывается раз в 15 минут, поэтому каждые 2,5 минуты происходит какой-нибудь тираж. В эти быстрые лотереи в основном играют онлайн, с помощью электронных билетов.

Дизайн билетов обновляют каждую неделю, чтобы клиенты не теряли интереса. Тут и дурковатый домовой в ушанке, и современные комиксы, и спортивная тематика, и карточная. В общем, рисунки на любую аудиторию: от тинейджеров до бабушек.

Ритуалы на счастье

Покупка билетов — отдельный ритуал. «Многие раскладывают их и водят сверху рукой. Какой им покажется горячее, тот и покупают, — рассказывает продавщица лотерейного центра Надежда. — Другие просят отсчитать каждый третий, каждый седьмой или каждый тринадцатый билеты. Это три самых популярных «счастливых» числа. Кому-то нужно, чтобы в номере были три нуля или три семерки. Если такого билета нет, приходится идти за новой пачкой. Четвертые наоборот просят десять билетов строго подряд. У некоторых примета — никогда не покупать новый билет на выигранные деньги. Они 100 руб. выиграют, заберут, а потом достанут другую сотню и на нее уже новый билет купят».

У каждой продавщицы тут есть свои постоянные клиенты. У Надежды, например, пенсионерка, когда-то работавшая на машиностроительном заводе. Она приходит к открытию лотерейного центра и берет только билеты моментальной лотереи. И обязательно выясняет, когда Надежда будет снова.

«Ко мне ходит мужчина лет 55, который знает мое расписание, — присоединятся к разговору продавщица Ольга. — А если я почему-то в этот день не вышла на работу, разворачивается и уходит. Он играет только в «Русское лото», и у него своя методика. Он берет пачку билетов, отсчитывает их и часть откладывает. Потом снова отсчитывает. И так в итоге берет по 15-20 билетов. По понедельникам и вторникам, когда я работаю, он приходит проверять тираж. Правда, никогда всерьез не выигрывает, максимум — 100 руб.».

Фото: Света Муллари

Еще у Ольги есть клиент-дедушка 87 лет, бывший специалист по автоматизированным системам управления: «Раньше он в «Русское лото» играл, но я его на «5 из 36″ подсадила. Он приходит тоже утром, делает ставки и уходит пить безалкогольное пиво с друзьями. А в 12 возвращается смотреть тираж».

«Был один раз инвалид, который приобрел пачку из 50 билетов и поехал прикладывать их к мощам Матроны Московской, — вспоминает Надежда. — Он даже выиграл немножко больше, чем потратил, но все равно остался недоволен».

Но тут девушкам становится не до разговора. Рабочий день в офисах кончается, и публика прибывает. Вот накрашенная женщина средних лет. Вот двое мужиков в спецовках — рабочие по обслуживанию офисного здания. Они приходят играть несколько раз в месяц. Пожилой дядька, девушка в пуховике. Никто никогда всерьез не выигрывал, но все очень надеются.

Торт для миллионера

В лотерею можно выиграть машину, квартиру, дачу. Но почти все счастливчики берут выигрыш деньгами. Во-первых, с него еще и налоги платить надо — 13% от суммы. Мало у кого в нашей стране есть свободные 13% от цены квартиры. Во-вторых, на вопрос, на что потратить деньги, самый распространенный ответ — погасить кредиты и отдать долги. Когда много должен, становится не до квартир и машин. «Второй по популярности ответ: купить недвижимость. Третий — поехать путешествовать, — перечисляет Роман Роменский. — А четвертый вы ни за что не угадаете: сделать зубы».

Что касается налогов, то в «Столото» держат специальных юристов, которые помогают удачливым игрокам с оформлением налоговой документации. Тут же в лотерейном центре есть целая «служба по работе с победителями».

Мелкий лотерейный выигрыш обычно можно получить на месте, прямо в точке продаж. Более крупный, до 200 тыс. руб., — в каждом регионе. Все, что выше этой суммы, только в Москве. Самому можно не приезжать, просто прислать билет. Как ни странно, многие игроки доверяют почте. Не только билеты, даже паспорта в конвертах присылают.

Тех, кто все-таки доверяет почте недостаточно и приезжает лично, ждут в «зале славы» — небольшой комнате с кожаными креслами. На журнальном столике ваза с печеньем, работает кофемашина. В общем, чашечку капучино и сладости получит каждый выигравший. Тем, кто выиграл полмиллиона рублей и больше, полагаются еще памятные фото и видео в студии за стеной. А начиная с 50 млн руб. — цветы, торт и бутылка шампанского.

«Наша задача — устроить человеку праздник», — объясняет работающая здесь Ольга Хакимова, высокая блондинка с зелеными глазами. Она видит лотереи только с самой лучшей стороны. Никаких проигравших, одни выигравшие. Обычно счастливчики предупреждают ее о приезде заранее, но могут свалиться и как снег на голову. Поэтому Ольга дежурит в «зале славы» каждый день до 9 вечера.

К сожалению, увидеть счастливый момент поздравления журналисты не могут. Пока игроки официально не согласились общаться с прессой, их никому не показывают. Впрочем, 80% выигравших не скрывают себя. На экране позади Ольги мелькают их улыбающиеся лица: женщины в лучших кофточках, мужчины в свитерах поверх рубашек, очень морщинистый дедушка, крашеная блондинка в алом платье.

Ольга включает мне видеозапись поздравления пенсионерки, выигравшей 500 млн руб. Посреди комнаты парят цифры 500 000 000 из золотых воздушных шариков. Несколько сотрудниц лотерейного центра хлопают и скандируют: «Поздравляем, поздравляем», как на дне рождения в офисе. Бабушка смущенно улыбается, ее муж в сером пиджаке сохраняет спокойствие.

«Эта бабушка работает гардеробщицей в спортивном центре. А дедушку недавно сократили с работы. Он играет в лотереи уже 40 лет. Чтобы купить билет, достал деньги из заначки. А узнавать результаты тиража они пошли к соседке, у которой есть интернет, — рассказывает Ольга. — Мы недавно созванивались. Они живут там же, где и раньше. Даже работу гардеробщицы бабушка не бросила».

Пожилые супруги еще при первой встрече с Ольгой признались, что мечтают впервые в жизни поехать за границу. Но пока так и не собрались. Вообще, даже крупный выигрыш редко принципиально меняет чью-то жизнь. Так, Наталья Власова из села в Воронежской области, выигравшая 506 млн руб., со временем даже вернулась к торговле пирожками на автостанции. Просто, чтобы не скучать. Из села ее семья тоже не уехала. Зато Власовы построили себе новый дом и купили несколько внедорожников.

«Обычно первые неделю-две люди пребывают в прострации. Американские психологи говорят, что для осознания своего выигрыша человеку обычно нужно примерно полгода», — объясняет Ольга.

Что характерно, примерно через полгода игроки обычно и получают деньги. До 45 дней длится экспертиза билета на подлинность. И до 180 дней с момента обращения — перечисление выигрыша.

Фото: Света Муллари

Гарри Поттер и котенок Зина

Секретарь суда Иван Клочков из Петербурга до сих пор не знает, почему он купил тот самый лотерейный билет. Дело было в конце новогодних праздников, он сидел и смотрел фильм про Гарри Поттера. И вот в рекламной паузе зачем-то полез в мобильное приложение «Столото». Он до этого уже несколько раз удалял его с телефона, потому что проигрывал, а потом снова ставил, когда ему приходили СМС-рассылки о всяких выгодных розыгрышах. На балансе оставалось 60 руб. Вот за 50 он и купил билет «Спортлото «6 из 49″».

«После тиража мне пришла эсэмэска, и я обрадовался, потому что там самый маленький выигрыш 125 руб. И значит, я уже в плюсе. Залез в приложение и прочитал, что суперприз разыгран. У меня было такое чувство (оно, наверное, у всех в этой ситуации бывает), что выиграл именно я. А оказалось, что действительно я выиграл 42 432 561 руб.», — привычно повторяет сумму выигрыша Иван Клочков.

Деньги работник юстиции тратил с умом. Себе и брату купил квартиры — Иван родом из Ростова-на-Дону, и в Петербурге жил в коммуналке. Как раз уже думал в ипотеку влезать. Отцу — машину. Была мечта совершить кругосветное путешествие, но работа не отпускает. В суде больше двух недель отпуска подряд не дают. Поэтому пока Иван ограничился обычными туристическими направлениями: отдохнул в Тунисе и Доминикане. Многие сотрудники суда теперь начали постоянно покупать лотерейные билеты. Сам Иван тоже играть не бросил, но тратит на лотерею не больше 500 руб. в месяц.

«Вообще, жизнь с большими деньгами не очень изменилась. Просто теперь в продуктовом магазине я не смотрю, где какая акция, покупаю то, что мне нравится. А одеваюсь, например, там же, где и раньше одевался», — признается Иван. Правда, после того, как о его выигрыше рассказали на всю страну, мужчине во «ВКонтакте» начали писать незнакомые люди, которые просят погасить их кредиты. Так что секретарю суда даже пришлось поменять фамилию в социальных сетях.

Житель Крыма Александр Тарасенко начал играть в лотерее в конце 90-х, когда бывал в Москве на заработках. Покупал билет раз в неделю, в две, если были свободное время и деньги. Играл Тарасенко по системе. «Я смотрел результаты трех последних тиражей и ставил на цифры, которые за это время не выпадали. Еще старался, чтобы часть цифр шла подряд, — объясняет крымчанин. — Надо было играть, чтобы свое благосостояние улучшить, я и играл».

Прошлой весной он наконец выиграл в «Гослото «5 из 36″» почти 20 млн руб. Но даже этих денег не хватило на решение всех проблем: «После уплаты налогов у меня осталось только 17,2 млн. Я не шиковал, потому что прекрасно понимал, что деньги разойдутся в момент. Купил себе б/у машину. Жене тоже взял подержанную, а то, пока у нас была одна, мы все время ругались, кто поедет. Третью, опять же подержанную, купил старшему сыну».

Александр Тарасенко давно мечтал о квартире в Севастополе, но цены там резко взлетели. Пришлось выбирать жилье в Краснодаре. Инженер на химическом заводе, он вышел на пенсию по вредности и собирается искать новую работу уже в столице Кубани: «Мне на четверых детей никаких денег не хватит. Поэтому я продолжаю работать и продолжаю играть. Мне все говорят: куда ты лезешь, два раза в одну воронку бомба не падает. Но я им докажу, что можно и дважды выиграть. Правда, я ставлю только на тиражи, где разыгрываются большие суммы. Не из-за 100 тысяч же возиться».

Моряк-спасатель из Балтийска Артем Осадчий и вовсе подсел на лотерею только после миллионного выигрыша: «Раньше я и не играл особо. Но там такая история произошла. Теща попросила сходить вместе с ней к гадалке, одна идти постеснялась. Сидим у нее в приемной, теща свои дела сделала, а потом спрашивает: «Ребят, вы зайдете?». Гадалка пробубнила что-то по поводу здоровья. А мне на прощанье сказала: «Ты ищешь клад, ты его найдешь». Улыбнулись, конечно. А через два месяца я выиграл миллион в моментальную лотерею». Артем выплатил кредит, купил машину, подержанную «мазду», доделал ремонт: «Миллион — не такая уж большая сумма. Все разошлось на нужные вещи и ничего не осталось. Теперь стараюсь каждый месяц билеты покупать».

Если балтийскому моряку помогли потусторонние силы, то жители поселка Мурыгино Кировской области уверены, что разбогатели благодаря котенку. У санитарки детдома Натальи Новоселовой был котенок Зина. Ее подкармливали мелкими косточками. И вот как-то вечером муж Натальи Аркадий, помощник машиниста буровой установки, увидел, что Зина сложила из косточек цифры 3, 7 и 9. На следующий день, даже не умывшись, муж побежал на почту за билетами. Попросил новую пачку и взял из нее третий, седьмой и девятый. Один из этих билетов и принес 611 тыс. руб. На них Новоселовы купили новую квартиру в бараке.

Фото: Света Муллари

От Москвы до Бугульмы

Кстати, почта для российских лотерейщиков — один из главных каналов продаж. На втором месте после их собственных специализированных торговых точек. На третьем — супермаркеты «Пятерочка». Недавно к сети распространения присоединились «Перекресток», «Бристоль», SPAR, «Ароматный мир». А в ближайшем будущем лотерейщики планируют охватить весь ретейл. Вообще весь.

«Вот смотрите, — Роман Роменский достает две очень похожие бумажки. — Это типографский билет. У него есть номер тиража. Если я его потеряю, а кто-то другой найдет, то сможет его предъявить и получить мой выигрыш. Это материальная ценность. Понятно, что такой билет никто не захочет положить в торговом зале — вдруг украдут. А вот этот второй — это электронный купон. Он не привязан к тиражу. Привязка осуществляется, только когда кассир считывает штрих-код. Это идеальный товар для любого ретейлера. Ведь пока он лежит в зале, то фактически не имеет ценности».

Еще российские лотерейщики разработали специальные вендинговые автоматы. В них можно не только купить билет, но и получить выигрыш: до 1 тыс. руб. по билетам моментальных лотерей и до 5 тыс. по билетам тиражных. А камера на устройстве анализирует лица покупателей, чтобы не продавать ничего несовершеннолетним.

«У нас в стране установлено более 100 вендинговых аппаратов. И в мегаполисах, и, например, в Бугульме в Татарстане, — рассказывает Роман Роменский. — Кстати, в таких маленьких городах они приносят наибольший доход».

Общая выручка компании «Столото» в 2016 году составила 24,9 млрд руб., в 2017 году — 37,1 млрд руб., в 2018 году — уже 47,7 млрд руб. Прогноз на 2019 год — 58 млрд. При этом у государственных лотерей фиксированный призовой фонд: 50–70% от стоимости билетов. А еще от разницы между выручкой и призовым фондом надо отдать 10% государству. То есть с моментального билета стоимостью 100 руб. с 70-процентной вероятностью выигрыша государство получает целых 3 руб. Еще 4-5 руб. уходят на печать и доставку, потому что все билеты мгновенной лотереи печатаются в одной-единственной типографии в Новосибирске. Послушать Романа Роменского, и не такое уж это выгодное дело — лотереями заниматься. Но очень благородное, ведь за время своего существования «Столото» перечислила в бюджет более 12 млрд руб., которые должны идти на развитие спорта. Для сравнения, это примерно стоимость реконструкции центрального стадиона Екатеринбурга к ЧМ-2018.

Доброе имя и четыре фазы

«Мы грустим, когда народ не понимает этого огромного социального смысла нашего дела, — говорит Роман Роменский. — Но мы проводим огромную работу по восстановлению доброго имени лотерей».

Часть этой работы состоит в том, что лотерейщики избегают нехороших ассоциаций с азартной игрой и прививают другую, почти спортивную лексику. На сайте «Столото» пишут не «игроки», а «участники», не «выигрыш», а «победа». От сравнений с другими видами азарта тут всячески открещиваются.

«Лотерея — это прежде всего досуг. Наша самая быстрая лотерея «Рапидо» разыгрывается раз в 15 минут, для игромана это слишком долго, — уверяет Роман. — Мы конкурируем скорее с другими тратами на развлечения. Как говорил один американский лотерейный эксперт: «Я лучше куплю билет, чем что-нибудь сладкое, чтобы поправиться на 2 кг»».

Наркологи, впрочем, считают иначе.

«Зависимость от лотереи в чистом виде — скорее редкость. Но именно с лотерей часто начинается пристрастие к азартным играм», — говорит автор книги о нехимических зависимостях «Другие наркотики, или Homo addictus» Андрей Котляров.

«В 80-е годы меня по комсомольской линии послали на стройку, и там был крутой строитель, который очень хорошо зарабатывал. Он был алкоголиком и игроком и 70% заработка тратил на лотерейные билеты, — вспоминает психолог Московского научно-практического центра наркологии Константин Услистый-Рыбченко. — Я спросил, почему он так делает. Он мне ответил: «Костя, ты не поверишь, я несколько лет назад выиграл в «Спортлото» примерно 20 тыс. руб.». Это были огромные деньги, можно квартиру купить, а он купил только стиральную машину жене, а все остальное потратил на лотерею. И продолжал тратить».

Константин Услистый-Рыбченко приводит американскую лотерейную статистику, согласно которой из тех, кто выиграл больше $1 млн в лотерею, в выигрыше в конечном счете остались только 3%, а остальные 97% продолжили играть и ушли в минус.

«Впрочем, в моей практике за последние десять лет чисто лотерейная зависимость наблюдалась максимум у 20 человек, — признает психолог. — Обычно на второй стадии формирования зависимости к лотереям прибавляются ставки на спорт, онлайн-казино и другие виды азартного поведения. Но очень многие лудоманы начинали именно с лотереи, еще с семейной игры в детстве».

У игровой зависимости, объясняет Константин, как и у любой другой, есть четыре фазы. Первая — фаза выигрыша. «Я купил билетик за 50 руб., а получил 20 тыс. Это вызывает эйфорию. И мозг говорит: «Можно не работать, ты сейчас 50 руб. потратил, правильно заполнил номера или выбрал билетик и за один день заработал 20 тыс.». Это первая ключевая ошибка игроков, когда игра начинает восприниматься как заработок. Такая фаза может длиться от месяца до нескольких лет. Человек предвкушает тиражи, думает, как потратит «заработанное», как выиграет и купит жене шубу. Тут еще присутствует расчет: «У меня зарплата 80, я куплю билетиков на 5 тыс., без ущерба для бюджета»».

Фото: Света Муллари

Вторая фаза — фаза проигрышей и выигрышей, когда игрок начинает срываться. «Чего я буду ждать, куплю билетов не на 5 тыс., а на 10. А заодно попытаюсь на спорт поставить, я же в спорте разбираюсь».

«Быстрые лотереи в интернете по сути своей уже ничем не отличаются от игровых автоматов, — уверен психолог. — Очень быстро происходит ставка, быстро появляется результат. Это не розыгрыш, который нужно ждать неделю. Сразу есть соблазн купить побольше билетов, чтобы отыграться».

Третья — фаза одержимости. Когда человек даже в рабочее время думает об игре, о комбинациях, о новых видах лотереи.

В 2018 году институт маркетинговых исследований «ГФК-Русь» по заказу «Столото» исследовал психологический портрет участников лотерей. Мотивы и отношение к игре у постоянных игроков определились такие: «Лотерея — способ уйти от рутинной и однообразной жизни. Воспринимается как часть привычных дел и один из способов времяпровождения и/или работы, который приносит дополнительные эмоции и удовлетворение». «Ожидаемый выигрыш дает яркие позитивные эмоции, проигрывание ситуации с ощущением сбывшихся надежд и желаний». «Некоторые воспринимают лотерею как инвестиции в будущее». «Лотерея — это вложение, поэтому важно, чтобы покупка билетов окупалась хотя бы частично».

«Это в чистом виде характеристики зависимого человека, — констатирует Константин Услистый-Рыбченко. — Другой классический симптом игроков — магическое мышление. Та самая вера в приметы, счастливые числа, день рождения дочери, который обязательно принесет выигрыш, в кошечку, которая цифры сложила».

Но самая неприятная стадия — четвертая, фаза отчаяния, когда сам процесс игры уже и удовольствия-то не приносит.

«У меня был игрок, который покупал по 10 тыс. билетов «Русского лото». И уже вообще трансляцию не смотрел, какие там шарики выпали. Если был выигрыш, ему приходила эсэмэска, — приводит пример этой последней фазы Услистый-Рыбченко. — Он влезал в долги, брал микрозаймы. А дальше уже два пути: лечение или самоубийство».

Лечат игроманов в Московском научно-практическом центре наркологии по системе анонимных игроков. Это примерно то же, что и с анонимными алкоголиками: признание непреодолимой силы зависимости, обращение к высшим силам, 12 шагов. Тут самое главное — не сорваться: не купить билетик, не заключить пари. А когда билеты продаются даже в продуктовых магазинах, все это весьма непросто.

В лотерейном центре меня напоследок все-таки уговорили сыграть в быструю лотерею. При покупке продавщица спрашивает мой телефон: «Если вы потеряете сам билет, все равно сможете получить выигрыш по номеру телефона». Несколько минут ожидания, и выигрыша закономерно не происходит. А на следующий день мне уже приходит автоматическая рассылка от «Столото». Здесь тебя быстро берут в оборот.

Правовые и налоговые особенности лотерейной деятельности

Ю.Н. Ледакова,
юрист

А.В. Титаева,
налоговый консультант ООО «Налогово-правовые инновации»

Общей нормативно-правовой базой лотерейной деятельности на сегодняшний день являются Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ), Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ), Указ Президента Российской Федерации от 19.09.1995 N 955 «Об упорядочении лотерейной деятельности в Российской Федерации», утвердивший Временное положение о лотереях в Российской Федерации, постановление Правительства РФ от 13.08.1997 N 1004 «О совершенствовании государственного регулирования лотерейного и игорного бизнеса в Российской Федерации».
В целом нормативно-правовая база лотерейного бизнеса нуждается в более глубокой детализации и проработке, что должен восполнить Федеральный закон «О лотереях», который после долгих дебатов и рассмотрений был наконец-то принят 11 ноября 2003 года и вступил в силу с 1 января 2004 года.
Новый Федеральный закон от 11.11.2003 N 138-ФЗ «О лотереях» (далее — Закон N 138-ФЗ) призван упорядочить лотерейную деятельность и создать более цивилизованную систему организации лотерейного бизнеса, и в этой связи важное значение приобретает анализ сложившейся практики проведения лотерей и наиболее часто встречающихся нарушений.
Рассмотрим наиболее характерные ошибки и нарушения действующего законодательства в области лотерейного бизнеса субъектами деятельности по организации и проведению лотерей.

1. Распространение лотерейных билетов

Организаторы лотерей часто распространяют лотерейные билеты по договорам купли-продажи. Согласно п. 1 Временного положения о лотереях в Российской Федерации лотерея — это игра, в ходе которой ее организатор проводит розыгрыш призового фонда между участниками лотереи — собственниками лотерейных билетов. Иными словами, Временное положение о лотереях в Российской Федерации приравнивает лотерейные билеты к имуществу, которое можно считать товаром, предназначенным для реализации, и предметом договора купли-продажи. В соответствии с подпунктом 9 п. 2 ст. 149 НК РФ реализация лотерейных билетов лотерей, проводимых по решению уполномоченного органа, освобождается от обложения НДС.
Согласно п. 2 ст. 1063 ГК РФ договор между организатором и участником игры, основанной на риске (лотереи, тотализатора), оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции или иного документа. Иными словами, лотерейный билет только удостоверяет факт заключения гражданско-правового договора.
Кроме того, поскольку НК РФ не дает определения понятий «лотерея» и «лотерейный билет» для целей налогообложения, они должны применяться именно в том значении, в котором они используются в гражданском законодательстве (п. 1 ст. 11 НК РФ).
При этом необходимо иметь в виду, что, трактуя лотерейный билет как имущество, Временное положение о лотереях в Российской Федерации противоречит ГК РФ, имеющему большую юридическую силу в иерархии нормативно-правовых актов. Следовательно, Временное положение о лотереях в Российской Федерации, являясь подзаконным нормативным актом, не может противоречить закону — ГК РФ — и поэтому не должно применяться в части, противоречащей ГК РФ. Здесь следует отметить, что пунктом 5 ст. 2 Закона N 138-ФЗ устранен этот пробел и лотерейный билет определяется как документ, удостоверяющий право на участие в лотерее и служащий для оформления договорных отношений организатора лотереи с участником лотереи.
Таким образом, реализация лотерейных билетов по договорам купли-продажи фактически означает заключение между организатором лотереи и первым распространителем договоров на право участия в розыгрыше. Соответственно, дальнейшее распространение лотерейных билетов возможно только на основании договоров цессии, так как в данном случае имеет место перемена лиц в обязательстве (смена кредитора).
Распространение лотерейных билетов подобным образом влечет возникновение налоговых и имущественных рисков как у организатора лотереи, так и у его партнеров-распространителей, а именно:
1) неуплата в бюджет НДС на основании подпункта 9 п. 2 ст. 149 НК РФ. Официальный распространитель лотерейных билетов, как было указано выше, не может перепродавать билеты, расценивая их в качестве товара. Это связано с отсутствием у него статуса организатора лотереи, а как следствие, — и разрешения уполномоченного органа на проведение лотереи. В связи с тем что распространитель лотерейных билетов по заключенным договорам купли-продажи становится собственником лотерейных билетов, не приобретая при этом статуса организатора лотереи и не имея разрешения уполномоченного органа, он не вправе применять освобождение от уплаты НДС, предусмотренное подпунктом 9 п. 2 ст. 149 НК РФ. Таким образом, распространители лотерейных билетов, которые, стремясь не платить НДС с вознаграждения, причитающегося за реализацию лотерейных билетов по договорам комиссии, заключают для этого договоры купли-продажи, не могут воспользоваться освобождением от уплаты НДС согласно подпункту 9 п. 2 ст. 149 НК РФ и становятся обязанными исчислять НДС со всего объема реализации;
2) неуплата в бюджет налога с продаж. У организатора лотереи не возникало объекта обложения налогом с продаж только в случае, если лотерейный билет расценивался не в качестве товара, а в качестве способа заключения договора на участие в розыгрыше с будущим участником. Организация, учитывая лотерейные билеты на счете 41 «Товары» и не считая себя плательщиком налога с продаж, противоречила сама себе. У распространителей лотерейных билетов не возникало объекта обложения налогом с продаж только в случае, если они реализовывали лотерейные билеты по договорам комиссии;
3) риск признания распространителей налоговыми агентами по налогу на доходы физических лиц при исполнении ими обязанности организатора лотереи по выплате выигрышей с последующим удержанием стоимости выигрышей из доходов, причитающихся организатору. Подпункт 5 п. 1 ст. 228 НК РФ освобождает от исполнения функций налогового агента только организаторов лотереи. Распространители лотерейных билетов, как было замечено выше, не имеют статуса организаторов лотереи.
Поскольку Закон N 138-ФЗ окончательно определил статус лотерейного билета как документа, всем организаторам лотерей и распространителям лотерейных билетов надлежит привести свои договорные отношения в соответствие с положениями вышеуказанного закона в кратчайшие сроки.

2. Договорные отношения с партнерами

Организаторы лотерей часто заключают с распространителями лотерейных билетов договоры купли-продажи билетов вместо договоров комиссии; при этом роль комиссионного вознаграждения играет так называемая торговая скидка, предоставляемая организатором лотереи от номинальной цены билета. Такая схема применяется с целью освобождения распространителей от уплаты НДС, поскольку в соответствии с подпунктом 9 п. 2 ст. 149 НК РФ только продажа лотерейных билетов лотерей, проводимых по решению уполномоченного органа, освобождается от обложения НДС. Данная льгота, как прямо указано в п. 14 Методических рекомендаций по применению главы 21 «Налог на добавленную стоимость» Налогового кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом МНС России от 20.12.2000 N БГ-3-03/447, не распространяется на посреднические услуги, связанные с продажей лотерейных билетов.
При этом в проводимом розыгрыше участвуют только те билеты, которые фактически были реализованы распространителями; оставшиеся же билеты уничтожаются.
В результате используемой организаторами схемы распространения лотерейных билетов возникает ситуация, при которой формально в розыгрыше должны участвовать все проданные билеты, в том числе и уничтоженные партнерами. Таким образом, возникает ряд ошибок при ведении бухгалтерского учета и налогообложения:
1) неверно формируется величина выручки от реализации лотерейных билетов, которая должна признаваться по всему объему лотерейных билетов, переданных первым распространителям по договорам купли-продажи:
запланированное заранее искажение выручки приводит к занижению налогооблагаемой базы по налогу на прибыль;
искажение выручки становится причиной недостоверности показателя «Выручка от продажи» в форме N 2 «Отчет о прибылях и убытках»;
2) величина призового фонда формируется не полностью, поскольку в ней фактически не учитываются билеты, которые были проданы организатором через распространителей, но впоследствии к моменту тиража уничтожены (в нарушение правил п. 44, 46 Временного положения о лотереях в Российской Федерации). Более того, в связи с тем что при проведении расчетов с партнерами за проданные билеты причитающиеся организатору (продавцу по договору) суммы уменьшаются на стоимость уничтоженных партнерами билетов (то есть фактически происходит безвозмездная передача организатором части продаваемых им билетов), невозможно учесть расходы, связанные с реализацией таких билетов в целях налогообложения прибыли (для организатора лотереи), и образование неучтенного дополнительного внереализационного дохода у партнеров.
Таким образом, создается риск по НДС для распространителей лотерейных билетов. Договоры купли-продажи, по которым распространители лотерейных билетов осуществляют реализацию лотерейных билетов, по сути, являются договорами комиссии, и налоговые органы могут добиться их переквалификации в арбитражном суде. Последствием этого будет начисляться НДС с вознаграждения, размер которого будет определяться в соответствии со ст. 40 НК РФ с уплатой пени и штрафа согласно ст. 75 и 122 НК РФ.

3. Статус призового фонда и порядок его формирования и использования

В большинстве случаев призовой фонд аккумулируется как на счетах организатора лотереи, так и его партнеров-распространителей; при этом специальные банковские призовые счета практически не используются. При этом выигрыши в зависимости от суммы повсеместно выплачиваются партнерами-распространителями на местах либо непосредственно организатором лотереи.
Но в данном случае имеет место нарушение организаторами лотерей требований п. 44, 46 Временного положения о лотереях в Российской Федерации. В соответствии с п. 44 данного Положения денежный призовой фонд тиражной лотереи накапливается в банках (банке), обслуживающих лотерею, и выплачивается этим банком. Кроме того, формирование денежного призового фонда тиражной лотереи после проведения розыгрыша запрещается, равно как и проведение розыгрыша тиражной лотереи до накопления призового фонда в полном объеме или формирование призового фонда из заемных средств.
Следовательно, нарушение установленных требований ведет к признанию результатов тиража недействительными, влечет обязанность возмещения убытков и морального вреда участникам лотереи и, как следствие, отзыв свидетельства на право проведения лотереи.
Новый Закон N 138-ФЗ не внес существенных коррективов в отношении статуса призового дохода. Согласно п. 15 ст. 8 Закона N 138-ФЗ порядок формирования призового фонда лотереи, его размер и планируемая структура распределения призового фонда лотереи в соответствии с размером выигрышей (в процентах от выручки от проведения лотереи) определяются условиями лотереи.
В связи с тем что статус призового фонда, в том числе порядок учета и распоряжения невостребованными выигрышами, до последнего времени был законодательно не определен, многие организаторы лотерей формировали и расходовали невостребованный призовой фонд по своему усмотрению, включая покрытие своих убытков и иные хозяйственные цели.
По мнению организаторов лотерей, они фактически получают право расходовать резервный призовой фонд с момента окончания установленного для выплаты выигрышей срока, поскольку именно с этого момента они не обязаны производить выплаты по предъявленным по окончании указанного срока билетам.
Поскольку при проведении каждого розыгрыша происходит пополнение невостребованного призового фонда, средства которого по истечении установленного условиями проведения конкретной лотереи срока направляются в том числе на покрытие убытков организатора лотереи, данная ситуация может быть квалифицирована как организация лотереи для получения средств на покрытие предыдущих убытков юридического лица, проводящего лотерею, что прямо запрещено п. 31 Временного положения о лотереях в Российской Федерации.
Кроме того, весьма сомнительным представляется вывод о возможности распоряжения невостребованным призовым фондом по истечении вышеуказанного срока, так как несмотря на истечение срока, установленного для выплаты выигрышей, организатор лотерей не приобретает прав на средства невостребованного призового фонда и не может обратить его в свою собственность.
По нашему мнению, с момента начала использования средств невостребованного призового фонда у организатора лотереи в соответствии с п. 8 ст. 250 НК РФ возникает обязанность уплаты налога на прибыль, поскольку данные средства следует считать безвозмездно полученными.
Закон N 138-ФЗ устранил все эти противоречия, прямо определив в ст. 17 статус призового фонда и порядок его использования. В частности, призовой фонд должен использоваться исключительно на выплату, передачу или предоставление выигрышей выигравшим участникам лотереи.
Законом N 138-ФЗ решен и вопрос относительно принадлежности и порядка использования средств, оставшихся от невостребованных выигрышей. Согласно ст. 20 указанного Закона выигрыши, не востребованные в установленный условиями лотереи (за исключением стимулирующей лотереи) срок, в том числе денежные эквиваленты выигрышей в натуре, депонируются на специальном счете и хранятся в течение предусмотренного ГК РФ общего срока исковой давности (три года), после чего зачисляются в бюджет соответствующего уровня.
Таким образом, закон поставил точку в дебатах по поводу принадлежности невостребованных участниками средств призового фонда в пользу бюджета — организаторы лотереи в любом случае потеряли на них право. Как всегда, в наиболее выигрышной позиции оказалось государство.
С другой стороны, для организаторов и операторов лотерей возникают новые перспективы для манипулирования невостребованными средствами призовых фондов в течение срока исковой давности.
Утешением для организаторов и операторов лотерей может служить то, что Закон N 138-ФЗ не обязывает их передать в бюджет те средства призовых фондов, которые были накоплены ими к 1 января 2004 года.
При этом единственной возможностью обращения накопленных средств невостребованного призового фонда лотереи в собственность ее учредителя либо организатора является использование механизма приобретательной давности в соответствии со ст. 234 ГК РФ и иными нормами гражданского законодательства.

08 мая 2018 12098

Как правило, каждый человек хотя бы раз в жизни принимал участие в лотерее. Возможность получения выигрыша, особенно при крупном размере призового фонда, всегда привлекает внимание большого количества людей. И, конечно же, большие деньги притягивают к себе различного рода мошенников. Поэтому законодательное регулирование организации лотерей достаточно актуально.

В России таким законодательным актом является Федеральный закон от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях».

Организатором лотереи в силу п. 6 ст. 2 Закона № 138-ФЗ является федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации в установленном порядке на проведение лотереи. Причем все лотереи в Российской Федерации могут проводиться только по решению Правительства Российской Федерации.

Согласно понятию, которое закреплено указанным законом, лотереей является игра, которая проводится в соответствии с договором, и в которой одна сторона (оператор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между оператором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, лотерейной квитанции либо электронным лотерейным билетом.

Оператором лотереи может быть только российское юридическое лицо, заключившее контракт с организатором лотереи на проведение лотереи. Оператор лотереи определяется по результатам открытого конкурса.

Для операторов лотерей законодателем установлены ограничения. Так, оператором лотереи не может выступать юридическое лицо, руководителем, членами коллегиального исполнительного органа или главным бухгалтером которого являются лица, имеющие судимость за преступления в сфере экономики.

Оператором лотереи также не может быть юридическое лицо, руководитель, учредители, участники которого могли оказывать влияние на проведение лотереи, в ходе которой не были исполнены или были исполнены с нарушением обязательства в части перечисления целевых отчислений и иных платежей, предусмотренных контрактом.

Федеральный государственный надзор за проведением лотерей осуществляется Федеральной налоговой службой. За нарушение правил организации и проведения лотереи предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 14.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ проведение лотереи без решения Правительства Российской Федерации о ее проведении, либо без заключения контракта с организатором лотереи на проведение лотереи, либо после истечения установленного срока проведения лотереи, либо распространение (реализация, выдача) лотерейных билетов, лотерейных квитанций или электронных лотерейных билетов или прием лотерейных ставок среди участников лотереи без заключения договора в соответствии с законодательством о лотереях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения, включая лотерейное оборудование, лотерейные терминалы; на должностных лиц — от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения, включая лотерейное оборудование, лотерейные терминалы; на юридических лиц — от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения, включая лотерейное оборудование, лотерейные терминалы.