Отпуска госслужащих

Дополнительный отпуск за выслугу лет государственным служащим будет предоставляться по новым правилам (Федеральный закон от 2 июня 2016 г. № 176-ФЗ). Так, установлена следующая зависимость количества дней дополнительного отпуска в зависимости от стажа:

• при стаже от года до пяти лет – один календарный день;
• при стаже гражданской службы от 5 до 10 лет – 5 календарных дней;
• при стаже гражданской службы от 10 до 15 лет – 7 календарных дней;
• при стаже гражданской службы 15 лет и более – 10 календарных дней.

В настоящее время действует принцип «каждый год службы дает один день дополнительного отпуска» (ч. 5 ст. 46 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; далее – закон о госслужбе).

Кроме того, установлена единая продолжительность отпуска для всех госслужащих – 30 календарных дней. Сегодня же чиновникам, замещающим высшие и главные должности гражданской службы, предоставляется отпуск в 35 календарных дней (ч. 3 ст. 46 закона о госслужбе).

Строго определена продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный служебный день – три календарных дня. По действующим правилам установлена только минимальная продолжительность такого отпуска – три календарных дня. А окончательная его длительность устанавливается коллективным договором или самим госорганом (ч. 4 ст. 45 закона о госслужбе).

Новые правила вступят в силу через 60 дней с момента официального опубликования (на момент размещения материала закон опубликован не был). При этом если на день вступления в силу у гражданского служащего будут неиспользованные дополнительные отпуска, начисленные по старым правилам, право отгулять их сохранится. Равно как и право заменить такой отпуск денежной компенсацией (ч. 9.3 ст. 46 закона о госслужбе).

Для каждого госслужащего эти правила начнут применяться начиная с его нового служебного года.

Какое количество дней предоставить

Госслужащему положены основной и дополнительный отпуска. Продолжительность основного отпуска зависит от должности. Служащий будет отдыхать:

• 35 календарных дней, если он замещает высшую или главную должность гражданской службы;
• 30 календарных дней, если должность относится к иной группе.

А что делать, если человека продвинули по службе, назначив на высшую или главную должность? Рассчитайте продолжительность основного отпуска в рабочем периоде пропорционально времени, отработанному на обеих должностях.

На заметку

Учебные отпуска не влияют на общую продолжительность ежегодного отпуска. В графике отпусков их отражать не надо

Пример 1. Главный специалист-эксперт отдела кадров М. И. Иванов с 1 июня 2016 года будет занимать должность начальника отдела кадров.

Рассчитаем продолжительность основного отпуска за период с 1 января по 31 декабря 2016 года.

Время работы на прежней должности – пять месяцев, на новой – семь.

За период с 1 января по 31 мая Иванову положен основной отпуск продолжительностью 12,5 календарного дня (30 дн. : 12 мес. × 5 мес.).
А за остальную часть года – 20,42 календарного дня (35 дн. : 12 мес. × 7 мес.).

Итого продолжительность основного отпуска Иванова за 2016 год
составит 32,92 календарного дня (12,5 + 20,42).

Дополнительные отпуска госслужащим дают за:

Совет

Подробнее о продолжительности дополнительных отпусков читайте в статье журнале «Учет в казенных учреждениях», № 7, 2015

• выслугу лет;
• ненормированный рабочий день;
• работу с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда;
• работу в местности с особыми климатическими условиями.

Помните об ограничениях. Суммарное количество дней основного отпуска и дополнительного отпуска за выслугу лет не должно превышать:

• 45 календарных дней для тех, кто замещает высшие и главные должности гражданской службы;
• 40 календарных дней для всех остальных.

Служащий вправе взять сверх этого лимита дополнительный отпуск другого вида. Например, за работу во вредных условиях (ч. 2 ст. 120 Трудового кодекса РФ). Не забудьте, что с 10 января 2016 года действует новая норма. Установлена минимальная продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска за служебный год – 28 календарных дней.

Документ

Поправки в статью 46 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ внесены Федеральным законом от 30 декабря 2015 г. № 418ФЗ

Как делить, переносить и продлевать отпуска

Отпуск можно разделить. При этом хотя бы одна из его частей должна быть не менее 14 календарных дней.

Еще одно новшество этого года касается отпуска свыше 28 календарных дней. Раньше его можно было без проблем перенести на следующий год полностью или частично. А теперь это разрешено только в случае, если отпуск в текущем году серьезно нарушит ход работы госоргана. К тому же перенос придется согласовать не только с самим служащим, но и с представителем нанимателя. Также проследите, чтобы служащий использовал отложенную часть отпуска в течение 12 месяцев после окончания служебного года, за который положены эти дни.

Часть ежегодного отпуска, выходящую за пределы 28 календарных дней, или любое количество дней из этой части можно заменить денежной компенсацией. Но только при условии, что служащий оформил письменное заявление. Если во время отдыха служащий заболел, а затем попросил продлить отпуск на дни по бюллетеню, сделайте это.

Текст заявления простой: «Прошу заменить мне часть отпуска (три календарных дня), превышающую 28 календарных дней, денежной компенсацией»

Пример 2. Госслужащий Л. В. Васильев взял отпуск с 14 по 30 апреля 2016 года.

Во время отпуска болел с 20 по 25 апреля. А позже попросил продлить отпуск на шесть дней по бюллетеню. Таким образом, он будет отдыхать до 7 мая. 1 мая – нерабочий праздник. Такие дни в число календарных дней отпуска не включают.

Если служащий представит больничный по уходу за ребенком, не надо ни продлевать отпуск, ни оплачивать больничный лист.

Как рассчитать отпускные

На период отпуска за гражданским служащим сохраняется денежное содержание. Оно состоит из:

1) месячного должностного оклада;

2) месячного оклада служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы;

3) дополнительных выплат. К ним относят:

• ежемесячные надбавки к должностному окладу за выслугу лет и за особые условия гражданской службы;
• ежемесячные процентные надбавки к должностному окладу за работу с секретными сведениями;
• ежемесячные денежные поощрения;
• премии за выполнение особо важных и сложных заданий;
• материальную помощь.

Правила исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих утверждены постановлением Правительства РФ от 6 сентября 2007 г. № 562

При расчете отпускных исходите из размера денежного содержания, установленного служащему на дату его ухода в отпуск. Важная деталь: суммы премий и материальной помощи нужно учесть отдельно. Разделите сумму этих выплат, начисленных за 12 календарных месяцев до начала отпуска, на 12. Полученную сумму вы учтете при расчете денежного содержания на период отпуска. Если служащий фактически отработал перед уходом в отпуск, например, девять месяцев, нужно взять начисленную за это время сумму премий и материальной помощи и разделить на 12 (а не на девять).

Сумму отпускных (ДС) определите по формуле:

ДС = С : 29,3 × Кд,

где С – денежное содержание с учетом премий и материальной помощи; 29,3 – среднемесячное число календарных дней; КД – количество календарных дней отпуска.

Кроме того, раз в год гражданскому служащему положена единовременная выплата к отпуску. Для федералов она равна двум окладам месячного денежного содержания. Региональные власти устанавливают размеры выплат самостоятельно (ч. 11, 12 ст. 46 Закона № 79-ФЗ).

Важно запомнить!

Не включайте единовременную выплату к отпуску в расчет денежного содержания

Пример 3. М. И. Иванов взял отпуск с 18 апреля 2016 года на 35 календарных дней.

В его ежемесячное денежное содержание включены:
– должностной оклад – 7 тыс. руб.;
– оклад за классный чин – 2 тыс. руб.;
– надбавка за выслугу лет – 700 руб. (10% должностного оклада);
– надбавка за особые условия гражданской службы – 7 тыс. руб. (100% должностного оклада);
– ежемесячное денежное поощрение – 14 тыс. руб.

Кроме того Иванову выплатили:
– однократно материальную помощь в размере одного оклада месячного денежного содержания – 9 тыс. руб. ;
– четыре квартальные премии за выполнение особо важных и сложных заданий: по 3 тыс. руб. в каждом первом месяце квартала.

Сперва рассчитаем сумму премий и материальной помощи, которую нужно учесть при расчете денежного содержания за период с 1 апреля 2015 года по 31 марта 2016 года.
Она равна 1750 руб. .
Денежное содержание на период отпуска составит 32 450 руб. .

А отпускные за 35 дней – 38 762,80 руб. .

Если во время отпуска размер оплаты труда изменился, расчет будет сложнее.

Пересчитав отпускные после повышения оклада, выплатите отпускнику недостающую сумму сразу. Не заставляйте его ждать окончания отпуска

Пример 4. Воспользуемся условиями примера 3. Но предположим, что с 25 апреля должностные оклады выросли на 20 процентов и сотрудник не получал матпомощь и квартальные премии.

Суммируем результаты и получим денежное содержание за все время отпуска – 39 481,91 руб.

Ответ:

1. Гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания.

2. Ежегодный оплачиваемый отпуск гражданского служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.

3. Гражданским служащим, замещающим высшие и главные должности гражданской службы, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней, гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы иных групп, — 30 календарных дней.

4. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляется из расчета один календарный день за каждый год гражданской службы.

5. Общая продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет для гражданских служащих, замещающих высшие и главные должности гражданской службы, не может превышать 45 календарных дней, для гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы иных групп, — 40 календарных дней.

6. Гражданским служащим, осуществляющим гражданскую службу на условиях ненормированного служебного дня, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или служебным распорядком государственного органа и который не может быть менее трех календарных дней. По письменному заявлению гражданского служащего такой отпуск может не предоставляться и исполнение им должностных обязанностей за пределами нормальной продолжительности служебного времени оплачивается как сверхурочная работа.

7. Порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день, а также оплаты профессиональной служебной деятельности за пределами нормальной продолжительности служебного времени устанавливаются указом Мэра Москвы.

8. Дополнительные отпуска гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, предоставляются сверх суммированных ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет.

9. По заявлению гражданского служащего ежегодный оплачиваемый отпуск может предоставляться по частям, при этом продолжительность одной части отпуска не должна быть менее 14 календарных дней. По согласованию с представителем нанимателя гражданскому служащему могут предоставляться оставшиеся части отпуска иной продолжительности.

10. Ежегодный оплачиваемый отпуск должен предоставляться гражданскому служащему ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым представителем нанимателя, не позднее чем за две недели до наступления календарного года.

11. Выплата денежного содержания гражданскому служащему за период ежегодного оплачиваемого отпуска должна производиться не позднее чем за 10 календарных дней до начала указанного отпуска.

12. При предоставлении гражданскому служащему ежегодного оплачиваемого отпуска независимо от его продолжительности один раз в год производится единовременная выплата в размере двух месячных окладов денежного содержания.

13. Запрещается непредоставление гражданским служащим ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд.

14. При прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. По письменному заявлению гражданского служащего неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы за виновные действия). При этом днем освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы считается последний день отпуска.

15. При увольнении в связи с истечением срока служебного контракта отпуск с последующим увольнением может предоставляться и тогда, когда время отпуска полностью или частично выходит за пределы срока действия служебного контракта. В этом случае днем освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы также считается последний день отпуска.

16. По семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам гражданскому служащему по его письменному заявлению решением представителя нанимателя может предоставляться отпуск без сохранения денежного содержания продолжительностью не более одного года. Гражданскому служащему также предоставляется отпуск без сохранения денежного содержания в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

17. Во время отпуска без сохранения денежного содержания за гражданским служащим сохраняется замещаемая должность гражданской службы.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) государственному гражданскому служащему Российской Федерации (далее – гражданский служащий) предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности государственной гражданской службы Российской Федерации и денежного содержания.

Согласно части 2 данной статьи Федерального закона ежегодный оплачиваемый отпуск гражданского служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Частью 8 данной статьи Федерального закона предусмотрено, что по заявлению гражданского служащего ежегодный оплачиваемый отпуск может предоставляться по частям, при этом продолжительность одной части отпуска не должна быть менее 14 календарных дней, в число которых включаются выходные дни. Учитывая, что данная норма не носит императивного характера, продолжительность других частей отпуска определяется по согласованию с представителем нанимателя. При этом при определении продолжительности каждой из частей отпуска рекомендуется устанавливать ее в количестве дней, кратном 7.

Вопросы, связанные с включением нерабочих праздничных дней в общую продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска, Федеральным законом не урегулированы.

Согласно статье 73 Федерального закона федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 120 Трудового кодекса Российской Федерации нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период ежегодного основного или ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются.