Паспорт отходов 1 4 класса

Паспортизация отходов – это подготовка, исследование и согласование паспортов на отходы производства и потребления.

Паспорт отхода – это документ, который идентифицирует отход, образующийся от деятельности предприятия или сотрудников. По закону, паспорт разрабатывается на каждый вид отхода 1-4 класса опасности, на отходы 5 класса паспорт делать не нужно.

Утвержденные паспорта действуют бессрочно.

ЗАКОН

ФЗ № 89 «Об отходах производства и потребления»
Постановление Правительства РФ № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности»
Приказ Минприроды России от 05.12.2014 N 541 «Об утверждении Порядка отнесения отходов I — IV классов опасности к конкретному классу опасности»

Кому нужны паспорта отходов?

Как показывает опыт, даже если у вас 1 офис и работаете там только вы, то вам нужен минимум 1 паспорт на отход — мусор от офисных и бытовых помещений. То есть вопрос о более крупных организациях отпадает сам собой.

ВАЖНО

В связи с введением нового ФККО (Федеральный классификационный каталог отходов), паспорта отходов, выданные до 1 августа 2014 не действительны, и подлежат переоформлению.

Зачем нужны паспорта отходов?

  1. Чтобы избежать штрафов при проверках инспекторов экологического надзора
  2. Используется при расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС)
  3. Используется при разработке ПНООЛР
  4. Требуются при заключении договоров на вывоз или передачу отходов
  5. Это маленький, но важный шаг в сторону повышения эффективности утилизации, переработки отходов

Как сделать паспорт отхода и согласовать?

Прежде всего, вам нужно скачать форму паспорта опасного отхода. Заполнить оборотную сторону своими данными, а лицевую далее по пунктам:

  1. Идентифицировать отход по последнему обновлению ФККО
  2. Указать процесс образования отхода
  3. Указать агрегатное состояние и класс опасности
  4. Определить химический или компонентный состав отхода
  5. Для 5 класса провести биотестирование при необходимости
  6. Подготовить заявление на сдачу паспортов отходов. (Скачать образец заявления).
  7. Сдать копии с результатами лабораторных исследований в местное Управление Росприроднадзора
  8. Зарегистрировать на сайте gko.psrpn.ru

Немного подробнее рассмотрим пункт 7, вам требуется:

  1. Утвердить паспорта отходов предприятия, то есть на всех паспортах нужно поставить печать, роспись, дату.
  2. Далее сделать 1 копию с каждого паспорта.
  3. На полученных копиях поставить печать «Копия верна» (или от руки написать), ФИО, роспись, дата и поставить печать организации.

Выглядит просто, но нужно обратить внимание на самое сложно – это выявить все отходы предприятия, на которые точно обратят внимание проверяющие органы (чтоб не получать штрафы). Самым просты вариантом тут является – это спросить у специалиста, например. получить (консультацию у нас).

Второе по сложности – это определение химического или компонентного состава и биотестирование. Тут понадобится помощь аккредитованной лаборатории по исследованию данных отходов, либо можно использовать сведения из технологических регламентов, технических условий, стандартов (ГОСТов), проектной документации или писем от производителей товаров. В некоторых регионах России допускается как источник специализированная литература. Все подтверждающие документы должны быть заверены.

ВАЖНО

К результатам лабораторных исследований нужно приложить заверенные копии актов отбора проб отходов, проведенных аккредитованной испытательной лабораторией (центром) и заверенные копии документов об их аккредитации и области аккредитации.

Если у Вас образуются специфические отходы, не включенные в ФККО, то в этом случае понадобится рассчитывать класс опасности, подавать заявление на включение его в ФККО.

Хитрости при работе с отходами

  1. При заключении договоров аренды и обслуживании техники, помещений, а также при заключении договоров выполнения каких-либо работ, в тексте документа оговаривается перечень образующихся отходов и их принадлежность.

    НАПРИМЕР

    при аренде помещения оговаривается, что отходы от деятельности офиса принадлежат обслуживающей организации. В этом случае паспорт все равно нужен, но плату за негативное воздействие на окружающую среду за отходы не платите.

  2. Лучше всего учитывать все отходы предприятия, но в ФККО есть близкие по названиям и составу отходы, а также сгруппированные из нескольких видов. В некоторых случаях, в зависимости от вида отхода и регионального отдела Росприроднадзора, можно документально закрепить за отходами класс опасности и код.
  3. В некоторых регионах России для определения компонентного состава допускается использовать как источник специализированная литература.

В заключении хочется отметить, что разработка паспорта стоит сравнительно дешево, а паспорт действует бессрочно. На наш взгляд лучше обезопасить себя заранее, так как штрафы за отсутствие паспортов на опасные отходы внушительные и могут накладываться каждый год. Вместе с тем, выдается предписание об устранении нарушения.

Важные разъяснения Росприроднадзора / практика.

В некоторых случаях Росприроднадзор, либо работники прокуратуры просят изготовить документы и на отходы 5 класса опасности, в том числе и провести исследование компонентного состава и биотестирование отходов.

Если вам нужно узнать химический и/или компонентный состав отходов с указанием источников информации или если вы самостоятельно разрабатываете ПНООЛР, то переходите по ссылкам, там есть полезная информация.

Чтобы получить консультацию или вам требуется разработать паспорта отходов, то можно написать нам по данной теме – наши Контакты. Если вы не знаете какие Вам нужны паспорта, то наши экологи сформируют список возможных отходов.

Разработка паспортов отходов I – IV класса опасности, расчет класса опасности отходов для окружающей природной среды

Паспорт опасного отхода представляет собой документ, детально описывающий данный отход: какой у него химический состав, к какому классу опасности относится отход, в ходе какого процесса он образуется, какими опасными свойствами данный отход обладает, какому предприятию принадлежит и так далее.

Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными Минприроды России на пять классов опасности:

I класс — чрезвычайно опасные отходы;

II класс — высокоопасные отходы;

III класс — умеренно опасные отходы;

IV класс — малоопасные отходы;

V класс — практически неопасные отходы.

С 01.01.2016 вступили в силу изменения в Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в части порядка отнесения отходов к конкретному классу опасности и подтверждения данного отнесения.

Согласно п. 1 ст. 14 индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I — V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности.

Согласно п. 2 ст. 14 подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, не требуется.

Согласно п. 3 ст. 14 для подтверждения класса опасности отхода индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют паспорт отходов I-IV классов опасности.

Форма паспорта утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I — IV классов опасности».

Копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в Минприроды Крыма способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны подтвердить отнесение отходов, не включенных в федеральный классификационный каталог отходов, к конкретному классу опасности в течение 90 дней со дня их образования в порядке, установленном Минприроды России, для их включения в федеральный классификационный каталог отходов.

К паспорту отходов прикладывается пакет документов, подтверждающий отнесение видов отхода к конкретному классу опасности, согласно Приказа Минприроды России от 05.12.2014 № 541 «Об утверждении Порядка отнесения отходов I-IVклассов опасности к конкретному классу опасности».

Паспорт отхода заполняется отдельно на каждый вид отходов. Код и наименование отхода указываются по федеральному классификационному каталогу отходов (далее — ФККО), утвержденному Приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 г. № 445 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов».

При разработке паспортов на опасные отходы можно выделить следующие основные этапы:

  1. Инвентаризация образующихся опасных отходов на предприятии и утверждение номенклатуры наименований отходов;
  2. Сбор подтверждающих документов и обосновывающих материалов отнесения отходов к конкретному классу опасности;
  3. Подача заявки в электронном виде для включения в федеральный классификационный каталог отходов;
  4. Составление паспортов на опасные отходы 1-4 класса опасности;
  5. Направление заверенных копий паспортов в Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Крым в уведомительном порядке.

Для оценки объема работ на стадии заключения договора Заказчик предоставляет исполнителю предварительные исходные данные:

  • Реквизиты предприятия (организации, учреждения);
  • Основной вид деятельности организации (учреждения, предприятия);
  • Структурные подразделения организации (цеха, производственные участки, офисы, объекты и территории находящиеся на балансе организации);
  • Краткая характеристика структурных подразделений (основные работы, используемое сырье, материалы и др.);
  • Наличие автотранспорта. Осуществление ремонтных работ собственными силами организации либо по договору с организацией имеющей сертификат соответствия на оказание данных видов услуг;
  • Инженерное обеспечение организации (централизованное водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение);
  • Хозяйственная деятельность организации (уборка прилегающей территории и помещений, замена ламп, обеспечение работников средствами индивидуальной защиты и другое).

На основании предоставленных исходных данных Исполнитель проводит инвентаризацию образующихся отходов и составляет номенклатуру наименований опасных отходов. По согласованию с Заказчиком составляется окончательный перечень отходов, подлежащий паспортизации.

Перечень исходной информации для разработки паспортов на опасные отходы:

1. Общие сведение о предприятии:

  • Полное наименование предприятия (организации) и его организационно-правовая форма;
  • Идентификационные коды по общероссийским классификаторам: ОКАТО; ОКВЭД; ОКПО и др.;
  • Ф.И.О. руководителя

2. Сведения об отходах:

  • Сведения о происхождении отходов;
  • Протоколы отбора проб и анализы компонентного состава отхода, выполненных аккредитованной лабораторией*;
  • Копия аттестата аккредитации лаборатории с приложения к нему с указанием, соответствующей области аккредитации, с привлечением которой был определен компонентный состав отхода*;
  • Копии актов отбора проб (при проведении лабораторных испытаний)*.

Примечание* при отсутствии данных документов, Исполнитель самостоятельно проводит работы по проведению лабораторных испытаний

После получения исходных данных Исполнитель проводит анализ на соответствие их требованиям природоохранного законодательства РФ.

Сопровождение процедуры согласования Исполнителем:

  • Уведомление Заказчика о готовности пакета документов обосновывающих отнесения отходов к конкретному классу опасности;
  • Подача заявки в электронном виде через государственный сервис «Модуль ГКО» при включения в федеральный классификационный каталог отходов;
  • Подготовка и подача копий паспортов заверенных хозяйствующим субъектом, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым;
  • При наличии замечаний к паспортам и/или пакету обосновывающих документов – устранение замечаний и доработка в части своей компетенции, Исполнитель осуществляет без дополнительной оплаты;
  • Срок разработки паспортов на опасные отходы (без учета согласования в контролирующих органах) при предоставлении исходных данных Заказчиком в полном объеме может составлять от 2-х дней до 1 месяца в зависимости от количества наименований опасных отходов.

Срок действия паспортов на опасные отходы:

  • для отходов, включенных в Федеральный классификационный каталог отходов, не устанавливается;
  • для отходов, не включенных в ФККО, паспорт составляется после его включения в ФККО.

Ответственность за отсутствие разработанных паспортов опасных отходов:

отсутствие данной документации влечет за собой наложение административного штрафа в соответствии со статьями 8.1 и 8.2 Федерального закона №195 от 30.12.2001 «Кодекс об административных правонарушениях» в размере от десяти до ста тысяч рублей или предусматривает административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Чем актуальна тема утилизации ртутных ламп? Трудно отрицать тот факт, что во всем мире стремительно развивается промышленность. Кому если не экологам абсолютно точно известно, какие последствия за собой влечет деятельность крупных предприятий. Вопрос утилизации отходов становится все более злободневным. Общество не стоит на месте и прогрессирует, а вместе с ним – растет количество опасных отходов.

Чрезвычайно опасные химические вещества, батарейки, аккумуляторы, продукты нефтепереработки… Продолжать можно бесконечно, но в данном материале мы остановимся на теме ртутьсодержащих отходов.

  1. Общая информация
  2. Паспорт отходов ртутных ламп
  3. Утилизация и обезвреживание
  4. Куда сдавать ртутные лампы?
  5. Журнал учета ртутьсодержащих отходов

Общая информация

Все виды отходов подразделяются на 5 классов опасности: чрезвычайно опасные, высоко опасные, умеренно опасные, малоопасные и неопасные. Сегодня обратим внимание на 1 класс чрезвычайно опасных отходов.

К отходам 1 класса опасности относятся чрезвычайно опасные:

  • полихлорированные вещества;
  • трансформаторы и конденсаторы (токсичные отходы), в которых содержатся опасные химические соединения;
  • остатки креозола;
  • ртутьсодержащие приборы;
  • отработки синтетических и минеральных масел;
  • соли мышьяка;
  • антидетонационные присадки и отходы.

Ртутные лампы и люминесцентные ртутьсодержащие трубки наполнены вредными парами ртути, изнутри они покрываются люминофором.

Все вышеперечисленные отходы требуют особого обращения и в обратном случае влекут за собой тяжелые и смертельно опасные последствия для человека. Если говорить совсем точно – при воздействии отходов 1 класса опасности на окружающую среду экологическая система нарушается без возможности восстановления. Ртутьсодержащие отходы (РСО) имеют 1 класс опасности. Нетрудно догадаться, что отработанным термометрам, лампам и гальваническим элементам не место на обычных свалках. Об их утилизации, хранении и обезвреживании мы подробно расскажем далее.

Заказать паспорт отхода ртутных ламп

Паспорт отходов ртутных ламп

В пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» указано, что на основании данных об отходах и оценки уровня их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов 1-4 классов опасности.

Паспорт отхода – это документ, который содержит полную информацию об отходе, а именно: происхождение, состав, свойства отходов, условия и сведения об объектах размещения отходов, технологиях использования и обезвреживания, а также материалов отнесения отходов к определенному классу опасности.

Срок действия паспорта отходов

Все зависит от того, включено ли вредное вещество в Федеральный классификационный каталог опасных отходов (ФККО). Если да – паспорт на ртутные лампы и другие опасные отходы выдаётся один раз, после чего его не нужно переоформлять. Если вредное вещество отсутствует в ФККО – паспорт отходов выдается на срок регистрации в данном каталоге.

Отработанные ртутьсодержащие лампы – это ртутьсодержащие отходы, выведенные из эксплуатации и подлежащие утилизации осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением и содержанием ртути не менее 0,01 %. Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.09.2010 N 681 (ред. от 01.10.2013).

Ртутные лампы используются практически повсеместно: от крупных производств до небольших помещений. Это еще раз подтверждает необходимость ознакомления с правилами их эксплуатации, хранения и транспортировки.

Паспорт отхода состоит из трех основных разделов:

  1. Паспорт;
  2. Свидетельство о классе опасности отхода для окружающей среды;
  3. Исходные сведения об отходе.

Классификация отходов

Каждый отход имеет свой код в Федеральном классификационном каталоге отходов (ФККО), утвержденном Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов».

Код отхода по ФККО ламп ртутных, ртутно-кварцевых ламп, люминесцентных и утративших потребительские свойства) – 4 71 101 01 521. Последняя цифра в коде ФККО обозначает класс опасности отходов.

В комплект документов входят: паспорт отхода, заявления, копии протоколов, актов, аттестатов лаборатории. Документы подают в уведомительном порядке в Департамент Росприроднадзора по месту нахождения объекта. Так, для Санкт-Петербурга это Северо-Западное межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора). Далее паспорту присваевается входящий номер, который подтверждает факт подачи.

Подробнее с правилами паспортизации отходов 1-4 классов опасности можно ознакомиться в Постановлении Правительства РФ от 16.08.2013 N 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I – IV классов опасности».

Мы не рекомендуем вам разрабатывать паспорта опасных отходов самостоятельно, т.к. эта процедура не так элементарна, как сперва может показаться. Общие правила – это общие рекомендации к тому как составляется сам документ. На деле очень важно грамотно определить категорию отходов и то, какой им необходимо присвоить код.

Утилизация ртутных ламп и обезвреживание

Обезвреживание отходов – обработка, сжигание и обеззараживание отходов на спец. установках, главной целью обезвреживания отходов является предотвращение негативного воздействия опасных отходов на здоровье человека и состояние окружающей среды в целом.

Обезвреживание ртутных ламп и других ртутьсодержащих отходов также называют демеркуризацией. Прежде чем передать отработанные приборы с ртутным заполнением на обезвреживание, необходимо заключить договор с предприятием, у которого имеется лицензия на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и транспортировке опасных отходов.

Этапы передачи опасных отходов на обезвреживание:

  1. Направление письменной заявки на обезвреживание;
  2. Согласование условий приема-передачи отработанных ртутьсодержащих отходов;
  3. В процессе получения документов об обезвреживании отхода передается копия справки приема-передачи отработанных ртутьсодержащих и/или бракованных ламп на демеркуризацию. Оригиналы всех документов передаются в бухгалтерию обособленного подразделения (филиала).

Важно: ртуть запрещается выбрасывать вместе с твердыми бытовыми отходами, передавать лицам без соответствующей лицензии, а также размещать на полигонах и свалках ТБО!

Теперь разберемся с тем, какие методы переработки ртутьсодержащих отходов используются на сегодняшний день.

Начнем с типов ртутных ламп, которые подлежат обезвреживанию:

1. Ртутьсодержащие лампы ЛБ – 20, 40, 80
Расшифровка обозначения:
Л -люминесцентная;
Б — белый (цвет излучения);
ТБ — тепло-белый;
ХБ — холодно-белый;
Д — дневной;
Е — естественно белый;
К, С, З, Г, Ж — красный, синий, зеленый, голубой, желтый;
«Ц» или «ЦЦ» после обозначения цвета – высокое или более высокое качество цветопередачи;
цифры далее – мощность лампы, Вт.

2. Лампы ДРЛТ. Ртутьсодержащие лампы ДРЛ и Дна
ДРЛ (Дуговая Ртутная Люминесцентная) — такие лампы используют для освещения предприятий, цехов и других объектов.
Материалы, используемые при изготовлении: кварцевое стекло, керамика, инертные газы, металлическая ртуть.

3. Лампы ДНат
Эти лампы применяют при уличном и архитектурном освещении.
Материалы, используемые при изготовлении: буферный газ, амальгама натрия (сплав с ртутью).

4. Ртутьсодержащие лампы ЛБ 100, бактерицидные лампы и лампы солярия

5. Ртутьсодержащие лампы ЛБУ, компактные, энергосберегающие

Способы переработки ртутьсодержащих отходов:

  1. Амальгамирование ртути проводят с помощью неорганических материалов. К ним относят цинк, медь, серебро, золото, никель, серу. Ртуть превращается в полутвердые амальгамы. Выделение вредных паров металлической ртути в атмосферу снижается, как и ее переход в водную среду.
  2. Высокотемпературный обжиг отходов, содержащих ртуть и органические компоненты.
  3. Термические методы. Они подразумевают прогревание или прокаливание в установке. Это нужно для испарения и конденсации паров ртути.
  4. Химико-металлургические методы применяют для подготовки ртутьсодержащих отходов к дальнейшей термообработке и для отчистки ртути от примесей.

Куда сдавать ртутные лампы?

Временное хранение и накопление опасных отходов возможно не более 6 месяцев. Для этого выделяется специальное помещение, которое не относится к производственным и бытовым помещениям. Оно должно хорошо проветриваться и защищаться от опасных химических веществ, осадков.

Пункты, которые запрещаются при хранении отработанных/бракованных ртутных ламп:

  1. Использовать алюминий как конструкционный материал;
  2. Хранение в помещениях, где производится человеческая деятельность;
  3. Хранение и прием пищи в местах накопления ртутьсодержащих отходов.

Отработанные отходы хранятся в закрытых металлических ящиках с обозначением класса опасности. Лампы упаковываются в бумагу, тонкий картон, индивидуальную заводскую тару из гофрокартона. Это нужно для того, чтобы избежать механических повреждений при их случайном контакте друг с другом. Далее лампы сортируются, плотно укладываются в контейнеры для отработанных ртутных ламп (для каждого типа ртутных ламп предусматривается отдельный контейнер).

Для транспортировки допускается использование картонных коробок, максимальный вес при заполнении – до 15 кг, металлических контейнеров – до 30 кг. На тару наносится маркировка, а также тип ламп, и их характеристики. Запрещается размещать на контейнерах (коробках, ящиках) с лампами иные виды грузов.

Далее отработанные ртутьсодержащие лампы должны быть переданы на демеркуризацию в специализированное предприятие в соответствии с заключенным договором, об этом мы рассказали ранее.

Важно: по всей стране установлены специальные пункты для сдачи опасных отходов. Ближайший пункт в Вашем городе можно найти на удобной карте recyclemap от Гринпис.

Транспортирование ртутьсодержащих отходов

Работы по погрузке и разгрузке отработанных ртутных ламп должны контролироваться лицом, ответственным за обращение с опасными отходами.

Транспортирование опасных отходов осуществляется в соответствии со следующими законодательными документами:

  1. Приказ Минтранса России от 08.08.1995 г. № 73 «Об утверждении Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом»;
  2. РД 3112199-0199-96 «Руководство по организации перевозок опасных грузов автомобильным транспортом»;
  3. Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения»).

Транспортирование отработанных/бракованных ртутьсодержащих ламп на демеркуризацию в специализированное предприятие осуществляется специально оборудованным транспортом предприятия, с которым заключен договор на транспортирование.

Для транспортирования ртутных ламп важно наличие:

  1. Лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировку, размещение опасных отходов;
  2. Специально оборудованного транспортного средства;
  3. Свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных отходов;
  4. Документации для транспортировки и передачи опасных отходов с указанием количества транспортируемых отходов, места и цели их транспортировки;
  5. Паспорта опасного отхода, оформленного в установленном порядке.

Журнал учета ртутьсодержащих отходов

По образованию отходов 1 класса опасности «Лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства» обязательно нужно вести учет. Для этого существует специальный журнал учета образования и движения ртутьсодержащих отходов. В нем отмечается образование отхода и передача его на демеркуризацию в специализированное предприятие.

При передаче на склад временного хранения и накопления в журнале учета отходов ртутных ламп делают запись о поступлении отхода на склад (дата, кол-во ламп) с подписью ответственного лица.

При передаче отработанных ламп со склада на демеркуризацию в журнале учета делают запись о передаче отхода (дата, номер акта/справки приема-передачи, кол-во ламп) с подписью ответственного лица.

Компания ЭкоПромЦентр рекомендует не подвергать Ваш объект опасности в виде получения штрафов. Доверьте разработку любой экологической документации нашим специалистам. Для Вашего удобства – это можно сделать в один клик!

Заказать услугу

Y Photo Studio / .com

Даже если офисный мусор состоит только из бумаги и прочих канцелярских и бытовых отходов, а сам офис находится в аренде, арендатору все равно нужно оформить на этот мусор паспорт отходов, а также утвердить нормативы его образования и лимиты на его размещение (постановление ВС РФ от 12 января 2018 г. № 16-АД17-6).

На это указал Верховный Суд Российской Федерации, рассматривая жалобу руководителя учреждения дополнительного профессионального образования, который был оштрафован по ст. 8.2 КоАП (нарушение экологических и санитарных требований при обращении с отходами производства и потребления). Правонарушение состояло в том, что мусора в организации было больше, чем бумаг на него.

Как было установлено при проведении плановой выездной проверки соблюдения требований природоохранного законодательства, в деятельности данной организации образовывалось некоторое количество отбросов. Мусор как мусор – обычные отходы от канцелярской деятельности и другие бытовые отходы. Да и этих-то немного: в штате организации всего 9 работников, которые работают в арендованном офисе размером менее 100 кв.м. Этим же договором аренды регулируется и вопрос размещения и вывоза отходов от деятельности организации.

С точки зрения закона такой мусор есть ни что иное, как отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства (код по Федеральному классификационному каталогу отходов ФККО 4 05 122 02 60 5) и мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (код по ФККО 7 33 100 01 72 4). Последний вид мусора относится к IV классу опасности – малоопасные отходы. А значит, по мнению районного, областного и Верховного судов, на него нужно составить паспорт отходов, а также установить нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Однако ни одной из этих бумаг у организации не нашлось. Поэтому руководитель организации был оштрафован на 10 тыс. руб. (штраф для организации был бы больше – от 100 тыс. до 250 тыс. руб. или приостановление деятельности). Правда, защитник нарушителя пытался доказать, что ни организация, ни ее руководитель не могут быть субъектами правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, потому что данное юридическое лицо не несет обязанностей по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду. Однако, как заметило надзорное ведомство, одно другому не мешает: отнесение отходов к конкретному классу опасности обязано подтвердить каждое юридическое лицо. Районный и областной суды поддержали эту позицию.

В кассационной жалобе по делу защитник указывал также и на то, что данная организация не осуществляет деятельность по обращению с отходами, не эксплуатирует объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, и не относится к субъектам, которые обязаны вносить плату за НВОС.

ВC РФ, отказывая в удовлетворении жалобы, указал, что:

  • в данном случае не имеет правового значения, является ли организация субъектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду;
  • все юридические лица и предприниматели, в процессе деятельности которых образуются отходы (кроме субъектов малого и среднего предпринимательства), обязаны разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и установить эти нормативы и лимиты, а также составить и утвердить паспорта на отходы IV класса опасности;
  • руководитель данной организации ненадлежаще исполнял свои служебные обязанности и допустил несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления;
  • а значит, к ответственности привлечен обоснованно.