Порядок создания и ликвидации исправительных учреждений

Зарегистрирован в Минюсте РФ 10 сентября 2014 г.

Регистрационный N 34015

Утвердить прилагаемый Порядок создания, функционирования и ликвидации транзитно-пересыльных пунктов при исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы.

Министр А. Коновалов

Порядок создания, функционирования и ликвидации транзитно-пересыльных пунктов при исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы

1. Настоящий Порядок определяет создание, функционирование и ликвидацию транзитно-пересыльных пунктов при исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы (далее — ТПП).

2. ТПП создаются на изолированном участке при исправительном учреждении или следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы в целях временного содержания осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое (далее — осужденные).

3. ТПП располагаются в запираемых помещениях изолированного участка и оборудуются техническими средствами надзора и контроля.

4. Осужденные содержатся в ТПП на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором или определением суда, либо постановлением судьи.

5. Осужденные содержатся в ТПП с соблюдением требований раздельного содержания мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых, лиц, впервые осужденных к лишению свободы, и осужденных, ранее отбывавших лишение свободы, осужденных при опасном рецидиве, осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, осужденных к пожизненному лишению свободы, осужденных, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок1.

Осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями, содержатся в ТПП раздельно и отдельно от здоровых осужденных.

6. Срок содержания осужденных в ТПП составляет не более 20 суток.

7. В приказе о создании ТПП в обязательном порядке указывается наименование исправительного учреждения или следственного изолятора уголовно-исполнительной системы, при котором создается ТПП, место дислокации ТПП, лимит наполнения ТПП.

Лимит наполнения ТПП учитывается при определении лимита исправительного учреждения или следственного изолятора уголовно-исполнительной системы, при котором он создан.

8. Для рассмотрения вопроса о возможности создания или ликвидации ТПП начальником территориального органа ФСИН России инициируется направление мотивированного обращения во ФСИН России.

9. К обращению прилагаются документы, содержащие следующие сведения:

— обоснование необходимости создания ТПП;

— возможность обеспечения изоляции осужденных, содержащихся в ТПП;

— наличие жилых и коммунально-бытовых помещений, необходимых для автономного функционирования ТПП;

— оборудование инженерно-техническими средствами охраны и надзора в соответствии с требованиями, предъявляемыми к исправительным колониям общего режима;

— обеспечение охраны, режима содержания и надзора за осужденными;

— объем финансовых средств, необходимых для оборудования ТПП.

К обращению прилагаются также схема размещения ТПП, расчет численности персонала, указывается лимит наполнения.

10. Создание или ликвидация ТПП осуществляются по согласованию с ФСИН России на основании решения начальника территориального органа ФСИН России, оформляемого приказом территориального органа ФСИН России.

11. Осужденные, прибывшие в ТПП, подвергаются полному обыску, а принадлежащие им вещи — досмотру. Вещи и предметы, продукты питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приложение N 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. N 205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (зарегистрирован Минюстом России 14.11.2005, регистрационный N 7161), с изменениями, внесенными приказами Минюста России от 3 марта 2008 г. N 48 (зарегистрирован Минюстом России 17.03.2008, регистрационный N 11348), от 12 февраля 2009 г. N 39 (зарегистрирован Минюстом России 31.03.2009, регистрационный номер N 13635) изымаются в установленном порядке, передаются на хранение либо уничтожаются по решению начальника исправительного учреждения, при котором создан ТПП, о чем составляется соответствующий акт.

12. Осужденные, прибывшие в ТПП, проходят первичный медицинский осмотр и санитарную обработку. Медицинский осмотр проводится медицинским специалистом медицинской организации уголовно-исполнительной системы, осуществляющей медицинское обеспечение исправительного учреждения или следственного изолятора уголовно-исполнительной системы (далее — учреждение). Результаты осмотра, проведенных лечебно-диагностических мероприятий вносятся в медицинскую амбулаторную карту осужденного.

В случае выявления у осужденного телесных повреждений составляется соответствующий акт, который подписывается оперативным дежурным исправительного учреждения (дежурным помощником начальника следственного изолятора) (далее — дежурный) и медицинским специалистом, проводившим медицинский осмотр. Осужденному предлагается дать письменное объяснение об обстоятельствах получения им телесных повреждений.

13. Осужденные, прошедшие санитарную обработку, получают постельные принадлежности, а при необходимости — одежду установленного образца.

Осужденные после проведения полного обыска, досмотра личных вещей, первичного медицинского осмотра, санитарной обработки размещаются в запираемых жилых помещениях ТПП.

14. По прибытии осужденным предоставляется информация о правах и обязанностях, условиях содержания, распорядке дня, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи.

При помещении осужденных в ТПП им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия.

Осужденные в ТПП обеспечиваются книгами и журналами из библиотеки учреждения, при котором создан ТПП.

15. Осужденные обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием.

16. Не реже одного раза в неделю осужденные проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

17. Осужденным предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью не менее двух часов.

18. Контроль за организацией функционирования ТПП осуществляется начальником территориального органа ФСИН России.

1Части 1, 2 статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

викторины, беседы из цикла «Книги и нравственные категории», реализуя тем самым развивающую, информационную и образовательную функцию библиотек.

Таким образом, успешность организации досуга осужденных в ИУ во многом зависит от выявления их досуговых интересов, которые удовлетворяются в

кружках и спортивных секциях, специальной подготовки и образования сотрудников к этой деятельности и адекватного материально-технического обеспечения. Правильно организованный досуг осужденных способствует их исправлению, воспитанию и ресоциализации.

Литература

1. Багреева, Е. Г., Данилин, Е. М. Возвращение к Макаренко. — М., 2006. — 160 с.

2. Большой толковый словарь. — СПб., 2002. — 812 с.

3. Макаренко, А. С. Пед. соч. : в 7 т. — М., 1957. — Т. 2. — 527 с.

Сведения об авторах

Данилин Евгений Михайлович: ФКУ ФСИН России (г. Москва), ведущий научный

сотрудник, кандидат педагогических наук, доцент. E-mail: medotdelnii@yandex.ru Давыдова Надежда Васильевна: ФКУ ФСИН России (г. Москва), старший научный сотрудник, кандидат медицинских наук. E-mail: medotdelnii@yandex.ru

Information about the authors

Danilin Evgeny Mikhailovich: Scientific Research Institute of the FPS of Russia (Moscow),

УДК 343.81

Н. Н. Ивашко

ОСОБЕННОСТИ ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ С ОСУЖДЕННЫМИ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

В статье раскрываются особенности организации воспитательной работы с осужденными в исправительном учреждении. Основной целью уголовно-исполнительного закона является исправление осужденных. Исправление осужденных — это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Воспитательная работа с осужденными является одним из основных средств исправления. Несмотря на то, что воспитательная функция возложена законодателем на всех сотрудников ИУ, ядром воспитательной работы в ИУ является начальник отряда. Он должен привить осужденным принятое в обществе мировоззрение, а также ряд других качеств: патриотизм, гуманность, честность и т. д.

В ИУ воспитательная работа с осужденными организуется дифференцированно с учетом вида ИУ, срока наказания, условий отбывания наказаний. Значимость дифференциации условий отбывания наказаний заключается в организации различного воспитательного воздействия на осужденных. Постановка конкретных педагогических задач, пути их достижения и содержание воспитательной работы меняются в зависимости от условий отбывания наказаний.

© Ивашко Н. Н., 2017.

В заключение обозначены основные проблемы, возникающие при организации воспитательной работы с осужденными в ИУ, и пути их решения.

Ключевые слова: исправительное учреждение; воспитательная работа; осужденные; исправление, кружковая работа.

N. N. Ivashko

FEATURES OF PEDAGOGICAL WORK WITH INMATES IN PENAL INSTITUTIONS

Keywords: penal institution; pedagogical work; inmates; correction; leisure activity.

Основной целью уголовно-исполнительного законодательства является исправление осужденных. Исправление осужденных представляет собой формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование пра-вопослушного поведения. Реализация работы в данном направлении осуществляется в процессе воспитательного воздействия сотрудников исправительного учреждения (ИУ) на осужденных. Воспитательная работа с осужденными, согласно Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (УИК РФ), является средством исправления. Законом также установлены формы воспитательной работы (индивидуальные, групповые, массовые), определены ее направления: нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное (ст. 110 УИК РФ).

В силу того, что воспитательная работа с осужденными носит прежде всего психолого-педагогический характер, за-

конодатель не преследует цели урегулировать все вопросы ее организации. Такой подход дает возможность администрации ИУ творчески применять наиболее эффективные средства, методы и приемы воспитательного воздействия, если они не противоречат закону и требованиям режима отбывания наказания. Воспитательные мероприятия должны оказывать позитивное воздействие на сознание, поведение, взгляды и привычки осужденных, на формирование у них общественно полезных качеств и навыков.

В пенитенциарной науке существует множество определений воспитательной работы. А. И. Зубков определял воспитательную работу как комплекс мер по распространению и утверждению общественно значимых ценностей, признаваемых и защищаемых государством и обществом, направленных на формирование гражданской позиции осужденных, их готовности строго следовать предписаниям закона и нормам человеческого общежитиях . М. П. Стурова,

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Н. А. Тюгаева рассматривают воспитательную работу как деятельность субъекта (воспитателя), направленную на организацию системы внешних воздействий на воспитуемых, их жизни и деятельность, т. е. профессиональную деятельность педагога, воспитателя . С. А. Ве-тошкин определяет воспитательную работу с осужденными как действия администрации пенитенциарного учреждения, образовательных, культурных и иных организаций, граждан, направленные на формирование правопослушного поведения лишенных свободы на основе социально-педагогической системы, обеспечивающей исправление нравственным, правовым, трудовым, физическим и иными путями воспитательного воздействия, повышение образовательного и культурного уровня осужденных .

На наш взгляд, наиболее полным определением является то, которое было сформулировано в Методических рекомендациях по эффективной организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях территориальных органов ФСИН России: воспитательная работа с осужденными — это система психолого-педагогических мер, способствующих исправлению осужденных, преодолению их личностных деформаций, их интеллектуальному и физическому развитию, правопослушному поведению и социальной адаптации после освобождения .

Персональную ответственность за организацию воспитательной работы в ИУ несет начальник учреждения. Непосредственное ее проведение обеспечивают заместитель начальника ИУ, курирующий воспитательную работу, начальник по воспитательной работе с осужденными, сотрудники отдела по воспитательной работе с осужденными, начальники отрядов, воспитатели, психологи, сотрудники группы социальной защиты осужденных, работники общеобразовательной школы и профессионального училища, методист, заведующий клубом, руководители кружков, члены совета воспитателей отряда .

Несмотря на то, что воспитательная функция возложена законодателем на всех сотрудников ИУ, ядром воспитательной работы в ИУ является начальник отряда осужденных. Начальник отряда ИУ — ближайший для осужденных представитель администрации учреждения, являющийся центральной фигурой среди личного состава ИУ, организующий и проводящий всю воспитательную работу в отряде. Он обеспечивает комплексное использование методов и средств исправления осужденных, направленных на достижение цели, предусмотренной уголовно-исполнительным законодательством.

Функции начальника отряда ИУ включают следующие обязанности: изучать личностные качества осужденных, проводить с ними индивидуальную воспитательную работу, предупреждать и своевременно разрешать возникающие конфликтные ситуации между осужденными, организовывать подготовку и проведение с осужденными просветительских, культурно-массовых, физкультурно-спортивных и иных мероприятий и др. Такой подход позволяет использовать адекватные формы и методы воспитания осужденных, прогнозировать и корректировать их поведение.

Осужденные попадают в ИУ с определенным отрицательным отношением к окружающей среде и важным общечеловеческим и жизненным ценностям, поэтому перед начальниками отрядов стоит задача исправления осужденных . Он должен привить осужденным принятое в обществе мировоззрение, а также ряд других качеств: патриотизм, гуманность, честность и т. д. Чтобы выработать эти качества, воспитатель должен сам верить в конечный успех своей работы, с какими бы трудностями ему не пришлось столкнуться.

Для решения воспитательных задач начальнику отряда необходимо учитывать личностные особенности, факторы и условия, повлиявшие на формирование личности. Полная и достоверная информация о личности и обстоятельствах ее формирования служит основой для выявления причин преступления, разработки

программ исправления осужденного и адаптации его к условиям ИУ, основных средств воздействия. Именно поэтому воспитательная работа в ИУ проводится с учетом возрастных, гендерных, индивидуально-психологических особенностей осужденных, образовательного уровня и их криминальной зараженности с применением различных форм и методов психолого-педагогического воздействия на осужденных.

Важнейшую роль в изучении личности осужденного играет первичный этап отбывания наказания. От правильной организации воспитательной работы в этот период, которая основывается прежде всего на профессионализме начальника отряда, во многом зависит возможность исправления осужденного. Согласно ч. 2 ст. 79 УИК РФ все прибывшие в ИУ осужденные помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В это время они находятся в специально оборудованном помещении, где осуществляется первоначальная подготовка осужденных к условиям отбывания наказания.

На этапе пребывания осужденного в карантинном отделении воспитательная работа начинается с изучения его личности и интересов. В этот период, кроме обязательного сбора информации, дающей представление о социальной жизни осужденного, ознакомления осужденного с правилами внутреннего распорядка и традициями учреждения, необходимо выявить его наклонности, увлечения, хобби. Данная работа проводится начальником отряда и психологом с использованием имеющихся специальных методик.

По итогам обследования осужденного в карантинном отделении разрабатывается план индивидуальной работы с осужденным с учетом письменных предложений заинтересованных служб. Начальник отдела по воспитательной работе с осужденными осуществляет контроль за составлением и выполнением начальником отряда плана индивидуальной работы с осужденным. Выполнение разработанного плана обсуждается не реже одного раза в полугодие на заседа-172

нии совета воспитателей отряда. В случае отсутствия положительного результата от проводимой индивидуальной воспитательной работы с осужденным во время обсуждения могут вноситься изменения в план индивидуальной работы с осужденным.

После распределения осужденного в отряд начинается новый этап воспитательной работы, которая организуется дифференцированно с учетом вида исправительного учреждения, срока наказания, условий отбывания наказаний. За время пребывания в ИУ осужденные могут находиться в различных условиях отбывания наказания — обычных, облегченных, строгих.

Значимость дифференциации условий отбывания наказаний заключается в организации различного воспитательного воздействия на осужденных. Постановка конкретных педагогических задач, пути их достижения и содержание воспитательной работы меняются в зависимости от условий отбывания наказаний. Т. е. при неизменной стратегии деятельности изменяется методика воспитательной работы с осужденными, находящимися на разных условиях отбывания наказания.

Значительная часть осужденных находится в обычных условиях отбывания наказания. Здесь проводится воспитательная работа в соответствии со всеми предъявляемыми к ней требованиями, при этом на обычных условиях осужденные готовятся для перевода в отряды с облегченными условиями отбывания наказания и постоянно контролируются осужденные «группы риска» для перевода в строгие условия.

Социологические исследования показали, что уже при поступлении в исправительное учреждение большая часть осужденных желает отбывать наказание в облегченных условиях. Это свидетельствует о потребности осужденных в более комфортных условиях отбывания наказания. Поэтому стимулирующие технологии, предусматривающие улучшение условий отбывания наказания, весьма эффективны в исправительных учреждениях.

Воспитательная работа с осужденными организуется и проводится в ИУ в свободное время. Практика показывает, что в ИУ, в которых деятельность служб и отделов носит выраженную воспитательную направленность, а администрация решает проблему организации культурного досуга осужденных, наблюдается меньше нарушений режима содержания и порядка отбывания наказания по сравнению с теми ИУ, где эта работа слабо организована.

Одним из эффективных способов организации досуга осужденных в ИУ является кружковая работа. Кружковая работа предусматривает формирование групп осужденных, объединенных общими интересами и увлечениями, координацию их работы администрацией ИУ с учетом значимости общественно-полезной деятельности. Организация кружковой работы с осужденными в ИУ помогает решению таких задач, как организация досуга осужденных, духовное, профессиональное и физическое развитие, формирование здорового образа жизни осужденных . Однако отсутствие специалистов по кружковой работе, а также недостаточное внимание к этому аспекту деятельности со стороны руководства учреждений и отсутствие средств, выделяемых на кружковую работу из бюджета, не позволяют организовать в ИУ на должном уровне.

Практическое решение проблем организации кружковой работы с осужденными предполагает наличие надлежащей материальной базы, финансового обеспечения данного вида деятельности. Однако решение этих проблем не гарантирует активного участия осужденных в кружках. Нужен организатор кружковой работы в ИУ, имеющий соответствующую подготовку и желание работать с осужденными. Но данное обстоятельство — не единственная проблема, с которой сталкиваются сотрудники при организа-

ции воспитательной работы с осужденными в ИУ.

Для определения наиболее актуальных проблем организации воспитательной работы с осужденными в ИУ был проведен опрос начальников отрядов, который показал следующие результаты.

— Воспитательная работа с осужденными в ИУ организуется без учета интересов осужденных. В этой связи необходимо привлекать осужденных к организации воспитательных мероприятий, участию в кружке, спортивной секции, выполнению разовых поручений и т. д. с учетом их склонностей, личностных особенностей и ценностных ориентаций.

— В большинстве ИУ отсутствует методическое сопровождение воспитательной работы с осужденными, что не позволяет должным образом организовывать педагогическое взаимодействие научными сведениями, опытом воспитательной работы с осужденными других ИУ. Для решения этой проблемы целесообразно создание методического совета в ИУ, который будет способствовать повышению педагогического мастерства сотрудников, а также оказанию помощи в работе по исправлению осужденных, выработке рекомендаций по внедрению в практику более эффективных форм и методов воздействия осужденных.

— Уровень взаимодействия между отделами и службами в ИУ является низким. Низкий уровень взаимодействия в коллективе сотрудников ИУ ведет к отсутствию единства режимно-педагогических требований к осужденным, что негативно влияет на процесс их исправления. Для повышения эффективности взаимодействия между отделами и службами в ИУ считаем целесообразным разработать краткосрочные курсы повышения квалификации руководителей ИУ по вопросам организации воспитательной среды в ИУ.

Литература

1. Горкина, С. А., Смолев, С. М. Воспитательная работа в центрах исправления осужденных: проблемы и перспективы эксперимента. — Режим доступа:

http://www.fsin.su/territory/Vipe/journal_bulletin_of_the_institute/archive/magazine/36 /23.pdf.

2. Зауторова, Э. В. Пенитенциарная педагогика : учебное пособие. — Вологда: ВИПЭ ФСИН России, 2013. — 356 с.

4. Методические рекомендации по эффективной организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях территориальных органов ФСИН России: письмо заместителя директора ФСИН России от 28.02.2017 № 0211843.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

5. Стурова, М. П., Тюгаева, Н. А. Пенитенциарная педагогика : курс лекций. — Рязань: Академия ФСИН России, 2010. — 424 с.

Сведения об авторе

Ивашко Наталья Николаевна: ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России (г. Новокузнецк), начальник кафедры пенитенциарной психологии и пенитенциарной педагогики, кандидат педагогических наук. E-mail: ivashkon@mail.ru

Зарегистрирован в Минюсте РФ 16 февраля 2006 г.

Регистрационный N 7503

В соответствии с указами Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4108), от 13 октября 2004 г. N 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4109) и в целях обеспечения дифференцированного подхода к воспитательной работе с осужденными приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний.

2. Федеральной службе исполнения наказаний (Калинин Ю.И.) обеспечить исполнение требований Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний.

3. Признать утратившими силу:

приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 25.03.2003 N 69 «Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 01.04.2003, регистрационный N 4349);

приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 08.07.2003 N 161 «О внесении изменений в приказ Минюста России от 25 марта 2003 г. N 69» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17.07.2003, регистрационный N 4905).

4. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя Министра Ялунина В.У.

Министр

Ю. Чайка

Положение об отряде осужденных исправительного учреждения

I. Общие положения

1. Отряд осужденных1 исправительной колонии, воспитательной колонии, лечебного исправительного учреждения, лечебно-профилактического учреждения, тюрьмы и следственного изолятора2 уголовно-исполнительной системы (далее — УИС) создается в структуре исправительных учреждений с целью обеспечения управления исправительным процессом, создания необходимых условий для соблюдения прав и законных интересов, обеспечения личной безопасности осужденных, сохранения и поддержания их здоровья, проведения с ними воспитательной, психологической, социальной и иной работы, повышения образовательного, профессионального и культурного уровня, удовлетворения духовных запросов, подготовки к освобождению.

2. Задачами отряда являются:

а) обеспечение:

комплексного подхода к организации и проведению с осужденными социальной, психологической и воспитательной работы, направленной на достижение целей исправления, предупреждения совершения новых преступлений;

дифференцированного воспитательного воздействия на осужденных с учетом вида ИУ, срока наказания, условий содержания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения;

содействия в защите прав, свобод и законных интересов осужденных, сохранении и поддержании их здоровья, оказании им помощи в социальной и психологической адаптации;

использования элементов самоорганизации и самоуправления осужденных в процессе их исправления, развития полезной инициативы, участия в решении вопросов организации труда, быта и досуга, духовного, профессионального и физического развития;

б) создание условий для:

общеобразовательного обучения и профессионального образования осужденных, в том числе по очно-заочной, заочной и дистанционной формам обучения, просветительской, культурно-массовой и физкультурно-спортивной работы;

формирования нравственных и правовых отношений в среде осужденных, развития их стремления к самосовершенствованию и самовоспитанию;

организации психологической работы с осужденными с целью оказания им психологической помощи, проведения групповой и индивидуальной психокоррекционной работы;

осуществления социальной работы с осужденными, оказания им помощи в решении вопросов восстановления, поддержания и развития социально полезных связей с родственниками, трудовыми коллективами, общественными и религиозными объединениями и иными организациями;

подготовки осужденных к освобождению, содействия их трудовому и бытовому устройству после отбытия наказания и последующей социальной реабилитации;

реализации прав осужденных на свободу совести и свободу вероисповедания, удовлетворения религиозных потребностей, духовных и моральных запросов.

II. Порядок организации отряда

3. Отряд создается приказом исправительного учреждения. Количество осужденных в отряде устанавливается в соответствии с нормативными актами Минюста России в ИУ в пределах 50-100 человек в зависимости от вида режима и численности осужденных, в воспитательной колонии — 120 человек. В СИЗО и тюрьмах численность отряда устанавливается ежегодно территориальным органом ФСИН России.

4. Распределение осужденных по отрядам осуществляется в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правилами внутреннего распорядка воспитательных колоний.

5. Осужденные зачисляются в отряд на весь период нахождения в учреждении. Решение о распределении осужденных по отрядам (камерам) с учетом их личностных особенностей, привлечении к труду, обучению в системе общего и профессионального образования принимается комиссией ИУ, возглавляемой начальником учреждения. В состав комиссии включаются представители служб — охраны, оперативной, безопасности (в тюрьме — режима и охраны), специальной, медицинской, производственной и других. Состав комиссии и ее решение утверждаются приказом учреждения.

6. Руководство отрядом осуществляет начальник отряда. В воспитательной колонии отрядом руководит старший воспитатель — начальник отряда. Должность начальника отряда подлежит замещению лицами начальствующего состава, имеющими, как правило, высшее профессиональное образование.

7. В своей деятельности начальник отряда руководствуется действующим законодательством, нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок исполнения уголовных наказаний и организацию профессиональной деятельности сотрудников ИУ, настоящим Положением.

8. Свою работу начальник отряда организует на основе квартального плана воспитательной работы с осужденными, составленного с учетом специфики учреждения, складывающейся обстановки в отряде и на производственных участках, где трудоустроены осужденные отряда, а также предложений других отделов и служб ИУ. План согласовывается с заместителем начальника учреждения по кадрам и воспитательной работе и утверждается начальником ИУ. Привлечение начальников отрядов к деятельности, не связанной с выполнением требований норм уголовно-исполнительного законодательства, нормативных правовых актов Минюста России, настоящего Положения, не допускается.

9. В каждом отряде создается совет воспитателей отряда. Численность и персональный состав совета определяются начальником ИУ согласно требованиям настоящего Положения.

10. Отряд обеспечивается отдельными жилыми и коммунально-бытовыми помещениями с учетом требований действующего законодательства и нормативных актов Минюста России, комнатой для проведения воспитательной работы, телевизором, приемником радиотрансляционной сети.

III. Организация воспитательной работы в отряде

11. Общее руководство и контроль за организацией воспитательного процесса в отрядах осужденных осуществляет начальник ИУ, который обеспечивает:

комплексный подход к организации и проведению воспитательной работы с осужденными, привлечение к участию в ней сотрудников всех отделов и служб ИУ, а также учителей общеобразовательных школ при ИУ и общеобразовательных школ воспитательных колоний, преподавателей и мастеров профессиональных училищ, представителей общественности, родственников осужденных;

соблюдение прав и законных интересов осужденных, взаимодействие с правозащитными организациями, в установленном порядке осуществляющими контроль за деятельностью ИУ;

выполнение требований нормативных правовых актов, регламентирующих режим в ИУ, осуществление мер по повышению его роли в исправлении осужденных;

использование и совершенствование традиционных, выработку и внедрение новых форм и методов воспитательного воздействия на осужденных, а также положительного отечественного и зарубежного опыта, научных рекомендаций;

создание, укрепление и развитие материальной базы для воспитательной работы с осужденными.

12. Руководство организацией воспитательной работы в отрядах осуществляет заместитель начальника учреждения по кадрам и воспитательной работе, который обеспечивает:

контроль за разработкой планов воспитательной работы с осужденными в учреждении, комплексным применением к ним мер воспитательного воздействия;

взаимодействие сотрудников отдела воспитательной работы с осужденными и начальников отрядов с сотрудниками других служб ИУ;

методическое руководство советами воспитателей отрядов, самодеятельными организациями осужденных, контроль за их формированием и обучением, а также соблюдением уголовно-исполнительного законодательства в процессе их деятельности;

обучение начальников отрядов, членов советов воспитателей отрядов и других сотрудников ИУ формам и методам воспитательной работы с осужденными, основам права, педагогики, психологии и социальной работы;

привлечение к воспитательной работе с осужденными общественных и религиозных объединений, взаимодействие с организациями различных форм собственности с целью содействия осужденным в бытовом и трудовом устройстве, оказания им помощи в социальной адаптации после освобождения.

13. Организацию контроля за поведением осужденных, выполнением ими требований установленного законом порядка отбывания наказания и соблюдением Правил внутреннего распорядка ИУ осуществляет заместитель начальника ИУ по безопасности и оперативной работе (заместитель начальника СИЗО или тюрьмы по охране и режиму), который обеспечивает:

участие сотрудников подчиненных отделов и служб в воспитательном процессе с осужденными и работе советов воспитателей отрядов;

проведение во взаимодействии с сотрудниками воспитательного аппарата ИУ индивидуальной работы с осужденными, состоящими на профилактическом учете, а также с лицами, содержащимися в штрафном (дисциплинарном) изоляторе, едином помещении камерного типа, помещении камерного типа, одиночных камерах и запираемых помещениях;

организацию занятий с осужденными по вопросам правовых знаний, направленных на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня;

руководство работой секции дисциплины и порядка совета коллектива колонии, их формирование и обучение их членов формам и методам работы.

14. Руководство деятельностью центров занятости осужденных, учебно-производственных и лечебно-производственных (трудовых) мастерских по восстановлению и закреплению профессиональных и трудовых навыков осужденных осуществляет заместитель начальника учреждения — директор центра трудовой адаптации осужденных (заместитель начальника СИЗО по тылу). Он обеспечивает:

непосредственное участие сотрудников центров трудовой адаптации осужденных в воспитательной работе с осужденными и работе советов воспитателей отрядов;

проведение совместно с начальниками отрядов индивидуальной воспитательной работы с осужденными, направленной на решение социальных задач, связанных с их трудовой адаптацией;

ежеквартальное обобщение совместно с сотрудниками воспитательного аппарата ИУ практики трудовой адаптации осужденных и осуществление мер по улучшению этой работы;

руководство работой секции трудовой адаптации совета коллектива колонии, подбор и обучение ее членов.

15. Материально-бытовое обеспечение осуществляет заместитель начальника ИУ по тылу, который обеспечивает:

поотрядное размещение и коммунально-бытовое обеспечение осужденных;

организацию и проведение смотров санитарно-бытового состояния помещений, закрепленных за отрядами;

руководство работой санитарно-бытовой секции совета коллектива колонии;

организацию занятий с осужденными о бережном отношении к федеральной собственности, экономном расходовании топлива, воды, электрической энергии, продовольствия, вещевого имущества, соблюдение правил ношения формы одежды;

организацию работ осужденных без оплаты труда по благоустройству ИУ и прилегающих к ним территорий в соответствии со ст. 106 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

16. Кроме того, руководство ИУ участвует в мероприятиях, проводимых в отрядах.

17. Непосредственно организует работу начальников отрядов начальник отдела по воспитательной работе с осужденными, который обеспечивает:

разработку планов воспитательной работы в учреждении, определение задач, форм и сроков проведения мероприятий совместно с отделами и службами ИУ;

контроль за составлением и выполнением начальниками отрядов квартальных планов воспитательной работы и планов индивидуальной работы с осужденными;

оказание методической и практической помощи начальникам отрядов, а также их взаимодействие со службами ИУ;

ежемесячный анализ обеспечения прав и законных интересов осужденных, а также состояния дисциплины среди них и дисциплинарной практики в ИУ, выявление причин и условий совершения осужденными правонарушений, выработку и принятие мер по повышению эффективности воспитательного воздействия на осужденных;

проведение во взаимодействии с другими отделами и службами ИУ индивидуальной воспитательной работы с осужденными, содержащимися в строгих условиях отбывания наказания, штрафном (дисциплинарном) изоляторе, помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, одиночных камерах;

выявление и осуществление во взаимодействии с заинтересованными службами ИУ учета лиц, склонных к противоправным действиям, проведение с ними комплекса воспитательных мероприятий;

формирование совместно с руководителями отделов и служб ИУ самодеятельных организаций осужденных, обучение формам и методам работы, контроль за их деятельностью;

организацию во взаимодействии с другими отделами и службами ИУ рациональной занятости осужденных в свободное от работы время, проведение культурно-массовой и физкультурно-спортивной работы;

руководство секцией досуга осужденных совета коллектива колонии, формирование ее состава и обучение формам и методам работы;

проведение в отрядах ежемесячных общих собраний осужденных.

IV. Обязанности и права начальника отряда

18. Начальник отряда обязан:

разъяснять осужденным их обязанности и права, условия отбывания наказания, труда и отдыха, оказывать содействие в ознакомлении с Правилами внутреннего распорядка ИУ и воспитательных колоний, иными нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок и условия исполнения наказания в виде лишения свободы, не реже двух раз в месяц проводить с ними занятия по социально-правовым вопросам, совместно с сотрудниками заинтересованных служб, оказывать осужденным помощь и содействие в защите их прав и законных интересов;

знать положение дел в отряде; изучать личностные качества осужденных, проводить с ними индивидуальную воспитательную работу; предупреждать и своевременно разрешать возникающие конфликтные ситуации между осужденными; ежемесячно анализировать состояние дисциплины и дисциплинарной практики в отряде; совместно с сотрудниками других служб ИУ проводить с нарушителями установленного порядка отбывания наказания профилактическую работу, уделяя особое внимание осужденным, содержащимся в строгих условиях отбывания наказания, штрафном (дисциплинарном) изоляторе, помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, одиночных камерах; во взаимодействии с заинтересованными службами выявлять и осуществлять учет лиц, склонных к противоправным действиям, проводить с ними комплекс воспитательно-профилактических мероприятий, принимать меры по нейтрализации и разобщению группировок лиц отрицательной направленности;

обеспечивать выполнение осужденными Правил внутреннего распорядка ИУ и воспитательных колоний, требований иных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок и условия отбывания наказания в виде лишения свободы;

совместно с сотрудниками отделов и служб ИУ принимать участие в проведении служебных расследований и подготовке необходимых документов по фактам нарушений осужденными установленного порядка отбывания наказания, предлагать меры воздействия в соответствии с тяжестью и характером нарушения, а также с учетом обстоятельств его совершения. Присутствовать при водворении осужденного в штрафной (дисциплинарный) изолятор, переводе в строгие условия отбывания наказания, помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, одиночные камеры, проведении обысковых мероприятий;

обеспечивать совместно с сотрудниками отдела специального учета соблюдение сроков рассмотрения вопросов, связанных с представлением осужденных к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, переводу в колонию-поселение, досрочным освобождением от отбывания наказания;

принимать участие в подготовке необходимых материалов по вопросам представления осужденных к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, условно-досрочного освобождения осужденных от отбывания наказания, помилования, изменения условий отбывания наказания осужденными и вида ИУ, предоставления им права передвижения без конвоя, а также проживания за пределами территории ИУ;

составлять и согласовывать с сотрудниками заинтересованных служб характеристики на осужденных, определять совместно с ними степень исправления осужденных, использовать в организации этой работы информацию психологической и социальной служб;

ежедневно проводить прием осужденных отряда по личным вопросам, ежемесячно — общие собрания по итогам работы и соблюдению порядка отбывания наказания;

принимать меры, способствующие развитию общественно полезной инициативы осужденных, формировать и направлять работу самодеятельных организаций на укрепление дисциплины и поддержание порядка в помещениях отряда и на закрепленной территории, организацию досуга и быта;

организовывать подготовку и проведение с осужденными просветительских, культурно-массовых, физкультурно-спортивных и иных мероприятий, обеспечивающих их полезную занятость в свободное от работы и учебы время; способствовать повышению общеобразовательного и профессионального уровня осужденных; определять тематическую направленность стенной газеты и наглядной агитации, оформляемой в отряде;

оказывать помощь осужденным в восстановлении утраченных социально полезных связей, в предварительном решении вопросов трудового и бытового устройства при подготовке к освобождению от наказания;

содействовать сотрудникам центров трудовой адаптации осужденных в ИУ в восстановлении и закреплении профессиональных и трудовых навыков осужденных. Проводить совместно с ними индивидуальную воспитательную работу, направленную на решение социальных задач, связанных с их трудовой адаптацией;

осуществлять ежедневный обход зданий, сооружений и прилегающих к ним территорий, закрепленных за отрядом приказом начальника ИУ, совместно с другими службами организовывать выполнение осужденными санитарно-гигиенических требований и установленного порядка отбывания наказания;

обеспечивать соблюдение осужденными правил санитарии и гигиены, надлежащее содержание общежития и территории ИУ, закрепленной за отрядом, организовывать и контролировать труд осужденных по их благоустройству, а также работу дневальных по жилым помещениям;

принимать участие в проведении проверок наличия лиц, содержащихся в ИУ, разводов (съемов) их на работу (с работы), присутствовать при проведении обысковых мероприятий, приеме осужденными пищи в столовой, выдаче им посылок (бандеролей), передач, продаже продуктов питания и предметов первой необходимости, ведении телефонных переговоров;

распределять и закреплять за осужденными индивидуальные спальные места, ящики (ячейки) для хранения личных вещей и продуктов питания, места в столовой. Не реже одного раза в месяц проводить осмотр внешнего вида осужденных, состояние одежды и обуви;

повышать свой профессиональный и культурный уровень, проявлять инициативу в работе, умело сочетать законные и обоснованные требования к выполнению осужденными их обязанностей с соблюдением и оказанием содействия в защите их прав, свобод и законных интересов, а также справедливым и внимательным отношением к ним.

19. Начальник отряда имеет право:

участвовать в решении вопросов о представлении осужденных к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, изменении условий отбывания наказания и вида ИУ, предоставлении права передвижения без конвоя, проживания за пределами территории ИУ, а также выездов из ИУ;

вносить предложения и принимать участие при рассмотрении вопросов, связанных с применением к осужденным мер поощрения и взыскания, признанием их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводом в другой отряд ИУ;

распределять обязанности между членами совета воспитателей отряда, давать им отдельные поручения по вопросам проведения воспитательной работы в отряде, анализировать итоги их деятельности и вносить предложения по совершенствованию их работы;

получать информацию об обстановке в отряде от оперативного дежурного и сотрудника оперативной службы, закрепленного за его отрядом, и принимать необходимые меры по ее реализации в части, касающейся выполнения требований настоящего Положения. Запрашивать в других службах учреждения сведения, имеющие отношение к осужденным отряда, участвовать в решении вопросов, касающихся деятельности отряда;

решать с руководством учреждения вопросы оснащения и оборудования помещений отряда необходимым инвентарем и имуществом, оказания помощи в материально-бытовом обеспечении осужденных;

в установленном законом порядке привлекать к участию в воспитательной работе с осужденными их родственников, членов попечительских советов, представителей общественных и религиозных организаций (объединений) и иных организаций;

применять к осужденным отряда меры поощрений и взысканий в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством;

вносить на рассмотрение заседаний комиссии ИУ предложения о постановке осужденных на профилактический учет, а также совместно с другими службами принимать участие в разработке и проведении мероприятий с лицами, состоящими на профилактическом учете.

V. Совет воспитателей отряда

20. Для осуществления воспитательной работы с осужденными организуется совет воспитателей отряда3.

21. СВО создается приказом учреждения. В его состав входят: начальник отряда, другие сотрудники ИУ, имеющие навыки проведения воспитательной работы с осужденными, преподаватели общеобразовательной школы при ИУ и профессионального училища, представители общественности (по представлению начальника отряда), (в воспитательной колонии — воспитатели, представители родительского комитета). Начальник отряда является председателем СВО и планирует его работу в своем ежеквартальном плане.

22. В работе СВО могут принимать участие представители органов местного самоуправления, общественных и религиозных организаций (объединений), попечительского совета при ИУ.

23. Заседания СВО проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Обсуждаемые вопросы протоколируются секретарем, избранным СВО. Решения СВО принимаются большинством голосов открытым голосованием. Решения, принимаемые в отношении конкретных осужденных, отражаются в дневниках индивидуальной воспитательной работы.

28. Итоги работы СВО подводятся на общем собрании сотрудников исправительного учреждения не реже одного раза в год.

VI. Учетная документация в отряде

24. Начальник отряда ведет:

журнал начальника отряда (приложение 1);

дневник индивидуальной воспитательной работы с осужденным в исправительной колонии (приложение 2).

25. У начальника отряда может быть в наличии иная документация, перечень и формы которой определяются территориальными органами уголовно-исполнительной системы или руководством ИУ, способствующая совершенствованию организации его работы.

26. В отряде воспитательной колонии ведется документация, предусмотренная актами, регламентирующими организацию воспитательной работы.

1 Далее — отряд.

2 Далее — ИУ, учреждение. Следственный изолятор (СИЗО) выполняет функции исправительного учреждения в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, из числа которых формируется отряд (ст. 77 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

3 Далее — СВО.