Постановления правительства Красноярского края

Политика занятости населения в Красноярском крае

Для понимания занятости как объекта государственного регулирования в современных условиях рынка необходимо охарактеризовать протекающие в ней процессы.

Состояние региональных рынков труда зависит, прежде всего, от макроэкономических тенденций, и кризис вновь это подтвердил. Но общие для страны тенденции «преломляются» в регионах по-разному.

Региональное разнообразие проявляется не только в уровне экономической активности, занятости и безработицы, но также в структуре занятости, условиях труда, гендерных и возрастных различиях работающего населения. Спрос на рабочую силу зависит и от структуры экономики и от уровня развития территории, предложение — от динамики численности и половозрастного состава населения, уровня образования, социокультурными особенностями населения и т.д. Социальный атлас российских регионов: Региональные рынки труда. Красноярский край (с Таймырским и Эвенкийским автономными округами) // . — Режим доступа: http://atlas.socpol.ru/ portraits/KrasYar.shtml

Состояние занятости на рынке труда в Красноярском крае

Социальный портрет безработного на рынке труда Красноярского края по состоянию на 1 января 2010 года выглядит следующим образом: Ситуация на рынке труда Красноярского края на 31 декабря 2009 года // Агентство труда и занятости населения Красноярского края // . — Режим доступа: http://www.rabota-enisey.ru/market/ info/ 2009god.

— состав безработных граждан. Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения Красноярского края, составила 43,7 тысячи человек (на 01.01.2009 — 36,1 тысячи человек, увеличение за год — на 7,6 тысячи);

— распределение по состоянию здоровья. В числе безработных немалую часть занимают ограниченно трудоспособные граждане. По состоянию на 01.01.2010 численность безработных инвалидов составила 3,0 тыс.человек или 6,9% всех безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости (на 01.01.2009 — 8,5% или 3,1 тыс.человек). Доля инвалидов в числе безработных граждан снижается.

— образовательный состав:

имеющие высшее образование 14,5% или 6,3 тыс.человек (на 01.01.2009 — 10,8% или 3,9 тыс.человек);

имеющие среднее профессиональное образование 20,4% или 8,9 тыс.человек (на 01.01.2009 — 19,5% или 7,1 тыс.человек);

имеющие начальное профессиональное образование 18,1% или 7,9 тыс. человек (на 01.01.2009 — 17,9% или 6,5 тыс.человек);

имеющие среднее общее образование 28,9% или 12,6 тыс.человек (на 01.01.2009 — 30,9% или 11,2 тыс.человек);

не имеющие среднего (полного) общего образования 18,2% или 8,0 тыс. человек (на 01.01.2009 — 20,9% или 7,6 тыс.человек).

Доля лиц, имеющих профессиональное образование, увеличилась с 48,2% на 01.01.2009 до 52,9% на 01.01.2010.

Выпускники учреждений профессионального образования (в течение года после окончания учебного заведения) составляют 3,0% от общего числа безработных граждан (1,3 тыс. человек) против 3,6% 01.01.2009. Там же.

Состояние рынков труда определяется соотношением двух основных компонентов: предложения рабочей силы (численности экономически активного населения, его образования, возрастной и профессиональной структуры, территориального размещения и мобильности) и спроса на рабочую силу, т.е. существующего количества рабочих мест. Социальный атлас российских регионов: Региональные рынки труда. Красноярский край (с Таймырским и Эвенкийским автономными округами) // . — Режим доступа: http://atlas.socpol.ru/ portraits/KrasYar.shtml

Спрос и предложение рабочей силы на регистрируемом рынке труда Красноярского края за период 2009 и начало 2010 гг. (по данным мониторинга) имеет следующие тенденции.

В январе-декабре 2009 года в краевые государственные учреждения службы занятости населения 389,3 тысячи человек обратились за предоставлением государственных услуг в области занятости населения, в том числе, за содействием в поиске работы — 219,8 тысячи человек, из них 15,3 тысячи человек были уволены в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации (в январе- декабре 2008 года — 259,1 тысячи человек, 136,5 тысячи человек и 7,6 тысячи человек соответственно). Ситуация на рынке труда Красноярского края в 2009 году / Агентство труда и занятости населения Красноярского края // . — Режим доступа: http://www.rabota-enisey.ru/market/rt1_12.doc

По состоянию на 31 декабря 2009 года в органах службы занятости населения Красноярского края зарегистрированы 43,7 тысячи безработных граждан. Уровень зарегистрированной безработицы составил 2,8% экономически активного населения (на 31 декабря 2008 года — 2,3%). Там же.

Наиболее низкий уровень безработицы зарегистрирован в городах Ачинске, Красноярске, Железногорске и Балахтинском, Рыбинском, Березовском районах, наиболее высокий — в поселке Кедровый, в Бирилюсском и Енисейском районах. Там же.

Уровень безработицы по муниципальным образованиям Красноярского края представлен в Приложении 1.

В 17 городских округах и муниципальных районах края ситуация на рынке труда характеризуется как напряженная (уровень зарегистрированной безработицы составил более 5% трудоспособного населения в трудоспособном возрасте). Там же.

В органы службы занятости населения работодателями заявлены 204,0 тысячи вакансий. По состоянию на 31 декабря 2009 года имеются сведения о 8,4 тысячи свободных рабочих мест (вакантных должностей, с учетом временных работ) в городах и районах края (на 01.01.2009 — 9,7 тысячи). Там же.

В течение 2009 года 205,9 тысячи человек и 11,7 тысячи работодателей получили информацию о положении на рынке труда. Там же.

При содействии органов службы занятости: Там же.

— нашли работу 139,0 тысяч человек, в том числе 53,8 тысячи безработных граждан;

— приступили к профессиональному обучению по направлению службы занятости 11,8 тысячи безработных граждан.

Ежемесячно почти 41 тысяча безработных граждан в период поиска работы получали пособие по безработице, 2,6 тысячи — в период профессионального обучения получали стипендию. Там же.

За период с 1 по 31 декабря 2009 года в службе занятости численность безработных граждан увеличилась на 4,3 тыс. человек. Динамика изменения численности безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости населения Красноярского края, в 2009 году отражена на графике (рис.2). Там же.

Рисунок 2 — Динамика изменения численности безработных граждан в Красноярском крае, в 2009 году Ситуация на рынке труда Красноярского края в 2009 году / Агентство труда и занятости населения Красноярского края // . — Режим доступа: http://www.rabota-enisey.ru/market/info/2009god

Ситуация на рынке труда Красноярского края в 2010 году сложилась следующая. В январе 2010 года в краевые государственные учреждения службы занятости населения 26,8 тысячи человек обратились за предоставлением государственных услуг в области занятости населения, в том числе, за содействием в поиске работы — 12,1 тысячи человек, из них 0,8 тысячи человек были уволены в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации (в январе 2009 года — 24,8 тысячи человек, 14,6 тысячи человек и 1,6 тысячи человек соответственно). Ситуация на рынке труда Красноярского края в январе 2010 года / Агентство труда и занятости населения Красноярского края // . — Режим доступа: http://www.rabota-enisey.ru/market/rt1_10.doc

По состоянию на 1 февраля 2010 года в органах службы занятости населения Красноярского края зарегистрированы 44,7 тысячи безработных граждан. Уровень зарегистрированной безработицы составил 2,9% экономически активного населения (на 1 февраля 2009 года — 2,6%). Там же.

В органы службы занятости населения работодателями заявлены 14,4 тысячи вакансий. По состоянию на 1 февраля 2010 года имеются сведения о 13,1 тысячи свободных рабочих мест (вакантных должностей, с учетом временных работ) в городах и районах края (на 01.01.2010 — 8,4 тысячи). Там же.

В январе 2010 года 18,8 тысячи человек и 0,8 тысячи работодателей получили информацию о положении на рынке труда. Там же.

При содействии органов службы занятости: Там же.

— нашли работу 4,6 тысячи человек, в том числе 2,9 тысячи безработных граждан;

— приступили к профессиональному обучению по направлению службы занятости 0,2 тысячи безработных граждан.

Наиболее востребованы профессии рабочих и должности служащих в январе 2010 года представлены в таблице Приложение 2. Там же.

За период с 17 по 24 февраля 2010 года численность безработных граждан увеличилась на 0,4 тыс. человек. Ситуация на рынке труда Красноярского края в январе 2010 года / Агентство труда и занятости населения Красноярского края // . — Режим доступа: http://www.rabota-enisey.ru/market/rt2_10.doc

По данным, полученным в пресс-службе краевой администрации, на 1 марта уровень безработицы в Красноярском крае составил 4,3%, в Эвенкийском и Таймырском АО — по 6,5%. Там же.

В числе заявленных вакансий доля рабочих профессий составила 85 %, причем специальной квалификации не требуют около 45,5% вакансий рабочих (дворники, уборщики, сторожа, вахтеры, гардеробщики, лифтеры, грузчики, подсобные рабочие, санитарки, мойщицы и другие). Там же.

В числе граждан, обратившихся за содействием в поиске работы, 65-66% желают трудоустроиться по рабочим профессиям, 22-23% претендуют на должности служащих и 15-16% не имеют профессии (специальности), ищут работу впервые. Там же.

В Концепции демографической политики Российской Федерации до 2025 года — содействие занятости женщин, имеющих малолетних детей, которая позволит совместить родительские обязанности с профессиональной деятельностью, является одним из основных направлений. Указ Президента Российской Федерации №1351 от 9.11.2007. «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» // . — Режим доступа: http://www.demographia.ru/articles_N/index.html?idR=5&idArt=947

В 2008 году в органы службы занятости населения обратились за содействием в поиске подходящей работы 136547 чел., в том числе 73462 женщины, из них 2865 женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет. Нашли работу (доходное занятие) 46930 женщин, из них 1080 женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет, в том числе 43 чел, на условиях неполного рабочего времени, по гибкому графику работы. Агентство труда и занятости населения Красноярского края / Специальные программы // Женщинам, имеющим детей в возрасте до 3-х лет // . — Режим доступа: http://www.rabota-enisey.ru/project/spec/woman/statistics

В 2008 году по направлению органов службы занятости приступили к профессиональному обучению 5205 женщин, из них 396 женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет. Закончили обучение 5590 женщин, из них 329 женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет, в том числе 24 чел. по специальностям, ориентированным на самозанятость. Там же.

В 2008 году проведено анкетирование 166 работодателей в 12 территориях края. По результатам анкетирования в 2009 году из 2,7 тыс. женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет: Там же.

— планируют приступить к работе до достижения ребенком возраста трех лет 2,3 тыс. женщин (74,2 %);

— потребуется предварительное обучение, повышение квалификации 0,6 тыс. женщинам (26,1 %).

По инициативе агентства принят закон края от 30.10.2008 № 72323 «О внесении изменения в статью 5 Закона края «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае», предусматривающий повышение конкурентоспособности женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Там же.

В 2009 году были актуальными и вопросы профессиональной реабилитации и содействие занятости инвалидов.

В ситуации на рынке труда в 2009 году, когда увеличилось предложение квалифицированной рабочей силы, не всякий работодатель смог взять на работу человека с ограниченными возможностями. Вследствие чего инвалиды активно обращались за трудоустройством в службы занятости. Агентство труда и занятости населения Красноярского края / Специальные программы // Людям с ограниченными физическими возможностями // — Режим доступа: http://www.rabota-enisey.ru/project/spec/invalid/statistics

За 2009 год в службу занятости края обратилось за содействием в трудоустройстве 6,5 тыс. человек с ограниченными возможностями к трудоустройству.

Служба занятости предоставила им свои услуги банка вакансий, который находится в информационных терминалах и распечатанном виде; на сайте агентства; на всех ярмарках вакансий проводимых в службах занятости.

В 2009 году было трудоустроено 2,3 тыс. человек, в том числе на квотируемые рабочие места при содействии службы занятости — 76 человек. Кроме того, граждане с ограниченными возможностями трудоустраивались не только на постоянные рабочие места, но и на временные работы: общественные работы, не требующие квалификации — 0,6 тыс. человек, на временные рабочие места по имеющейся у инвалида специальности — 0,7 тыс. человек. Там же.

Служба занятости также оказывала комплекс услуг, связанных с выбором профессии и социальной реабилитацией. Получили помощь в выборе профессии, консультации специалистов, которые повысили их уверенность в своих силах и настроили на поиск работы, по: профессиональной ориентации- 3,9 тыс. человек; социальной адаптации- 0,2 тыс. человек; психологической поддержк-0,9 тыс. человек. Там же.

Прошли обучение профессиям, пользующимся спросом около — 0,3 тыс. человек. Были ориентированным на индивидуальную предпринимательскую деятельность — 0,1 тыс. человек. Получили помощь инвалиды и в рамках программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда. Там же.

Совместно с Красноярскими региональными организациями Всероссийского общества инвалидов и работодателями удалось сохранить 268 рабочих мест и создать 362 временных рабочих места для организации общественных и временных работ 334 безработных инвалидов и 268 инвалидов, находящихся под риском увольнения. Там же.

Получил субсидию или гранты на организацию предпринимательской деятельности 31 безработный инвалид. Они занимались оказанием услуг по пошиву и ремонту одежды, ремонту компьютеров, открыли фотомастерскую и торговые предприятия, занимались животноводством производством изделий из бетона и т.д. Там же.

В целях активизации трудоустройства граждан с ограниченными возможностями в 2009 году проведены 4 ярмарки вакансий, с участием 29 работодателей, в которых приняли участие 280 человек (из них 37 безработных). В ходе ярмарки были предложены 103 вакансии, получили консультационные услуги 56 человек, выданы направления на трудоустройство 20 человек и трудоустроились 19 человек. Там же.