Премирование руководителя бюджетного учреждения

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке выплаты премий работникам аппарата районных (городских) судов Московской области, гарнизонных военных судов из средств образующихся в результате экономии фонда заработной платы

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Положением об условиях оплаты труда работников районных (городских) судов Московской области и Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Московской области, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки, утвержденным приказом начальника Управления Судебного департамента в Московской области от 25 марта 2009 г. № 4-11/158, утверждается приказом начальника Управления после согласования с Советом судей Московской области.

1. Общие положения.

1.1. Настоящим Положением определяется порядок выплаты премий работникам аппарата районных (городских) судов Московской области, гарнизонных военных судов по итогам работы (месяц, квартал, год) и едининовременных премий из денежных средств, образующихся за счет фонда экономии оплаты труда работников аппарата.

1.2. Премирование осуществляется при наличии экономии фонда заработной платы работников аппарата.

1.3. Экономия средств фонда оплаты труда образуется за счет имеющихся вакантных должностей работников аппарата в определенном периоде.

1.4. Выплата премий осуществляется, как правило одновременно с выплатой заработной платы.

1.5. Выплата премий работникам аппарата осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств на оплату труда работников аппарата за счет экономии фонда оплаты труда, доведенных Управлению Судебного департамента в Московской области в соответствующем финансовом году.

1. Порядок выплаты премий по итогам работы (месяц, квартал).

2.1. При премировании работников аппарата по итогам работы за месяц, квартал (далее по тексту — за определенный период) учитываются:

— интенсивность и высокие результаты работы;

— выполнение особо важных и сложных заданий;

— оперативность и качество выполняемой работы.

2.2. При определении размеров премий работникам аппарата по итогам работы не учитываются следующие периоды:

— нахождение в отпуске по беременности и родам;

— нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

— нахождение в учебном отпуске в связи с получением образования;

— нахождение в отпуске без сохранения заработной платы.

2.3. Премия за определенный период устанавливается в зависимости от размера фонда экономии оплаты труда работников аппарата и выплачивается пропорционально отработанному времени в соответствующем периоде (месяц, квартал).

2.4. Премирование осуществляется на основании приказов председателя соответствующего суда или исполняющим обязанности председателя суда.

2.5. Выплата премий может также производится на основании приказов Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

2.6. Работник аппарата, привлеченный к дисциплинарной ответственности в установленном законом порядке, не может быть премирован в течение года со дня наложения дисциплинарного взыскания либо до снятия досрочно дисциплинарного взыскания в порядке, предусмотренным действующим законодательством.

1. Порядок выплаты единовременных премий.

3.1. Основанием для выплаты единовременных премий является приказ председателя соответствующего суда.

3.2. Единовременная премия устанавливается в зависимости от размера и наличия фонда экономии оплаты труда работников аппарата и максимальным размером не ограничивается.

3.3. Единовременная премия выплачивается в следующих случаях:

— при присвоении почетного звания «Заслуженный юрист Российской Федерации»;

— при награждении государственными наградами Российской Федерации;

— при награждении Почетными грамотами Президента Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, Московского областного суда, Московского окружного военного суда, 3 окружного военного суда;

— при награждении ведомственными наградами;

— при объявлении благодарности Президентом Российской Федерации;

— в связи с государственными праздниками;

— в связи с юбилейными датами со дня рождения (50-летие, 55-летие (для женщин), 60-летие, 70-летие);

— за длительную и безупречную работу в судебной системе (20-летие и далее через каждые 5 лет работы в судебной системе);

— в других случаях.

1. Порядок распределения фонда экономии оплаты труда работников аппарата.

4.1. Денежные средства в размере 90% фонда экономии оплаты труда работников аппарата выплачиваются на основании приказа председателя суда в соответствии с разделами 2 и 3 настоящего Положения. Выплата поощрения производится за определенный период в следующем расчетном периоде и максимальным размером не ограничивается. Размер экономии фонда заработной платы доводятся по председателей судов Управлением Судебного департамента в Московской области до 15 числа месяца следующего за расчетным периодом.

4.2. Оставшиеся 10% фонда экономии оплаты труда работников аппарата ежемесячной экономии накапливаются и остаются в распоряжении начальника Управления Судебного департамента в Московской области. Из этих средств производится поощрение к юбилейным датам, за особые заслуги, а также оказание материальной помощи в порядке предусмотренным Положением об оказании материальной помощи.

4.3. Размер фонда экономии оплаты труда работников аппарата судов для их премирования по итогам работы за год рассчитывается Управлением Судебного департамента в Московской области по каждому суду, исходя из штатной численности и доводится до председателя соответствующего суда. Размер поощрения работников устанавливается приказом председателя соответствующего суда пропорционально отработанному времени и по результатам работы каждого работника. Сумма поощрения максимальным размером не ограничивается.

Поджимают сроки?

Консультация предоставлена 25.06.2015 г.

Вправе ли директор федерального государственного бюджетного учреждения принимать единоличные решения и издавать соответствующие приказы об установлении самому себе надбавок, выплате себе премий?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Директор учреждения не вправе единолично принимать решения о начислении и выплате себе надбавок и премий и издавать на основании таких решений приказы.

Обоснование вывода:

Согласно ст. 129 ТК РФ стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) являются элементами заработной платы работника.

В силу ст. 145 ТК РФ условия оплаты труда руководителей государственных учреждений определяются трудовыми договорами в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации).

Как предусмотрено абзацами девятым и десятым п. 9 Положения об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.08.2008 N 583, условия оплаты труда руководителей федеральных учреждений устанавливаются в трудовом договоре; при этом выплаты стимулирующего характера руководителю федерального учреждения выплачиваются по решению федерального органа исполнительной власти (государственного органа), федерального учреждения — главного распорядителя средств федерального бюджета, в ведении которого находится федеральное учреждение, с учетом достижения показателей государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), а также иных показателей эффективности деятельности федерального учреждения и его руководителя. Из этого же пункта следует, что условия оплаты труда руководителей федеральных учреждений устанавливаются в трудовом договоре, заключаемом на основе типовой формы. Разделом V Типовой формы трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2013 N 329, на основе которой заключается трудовой договор с руководителем государственного учреждения, предусмотрено указание на конкретное наименование стимулирующей выплаты, условия ее осуществления и ее размер.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 27.11.2008 N 666н были утверждены Разъяснения об использовании централизованных до 5 процентов лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на оплату труда работников федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждений, на установление руководителям этих учреждений выплат стимулирующего характера (далее — Разъяснения). Согласно п. 8 Разъяснений руководители учреждений премируются ежеквартально или по итогам работы за год. Выплата премии руководителям учреждений за соответствующий период для начисления премии производится на основании приказа учреждения при наличии соответствующего приказа главного распорядителя средств федерального бюджета (смотрите п. 12 Разъяснений). В соответствии с пунктами 14 и 15 Разъяснений новые условия премирования руководителей учреждений должны быть внесены в трудовой договор, заключаемый между руководителем учреждения и главным распорядителем средств федерального бюджета. Внесение изменений в условия премирования руководителей учреждений, установленные в трудовых договорах, осуществляется путем подписания дополнительного соглашения к трудовому договору. Дополнительное соглашение к трудовому договору заключается на срок до 1 года. По окончании календарного года дополнительное соглашение к трудовому договору может быть пересмотрено в части изменения размеров общего фонда стимулирования труда руководителя учреждения, а также перечня показателей, размеров и сроков премирования руководителя учреждения.

Как следует из п. 8.4. Примерного положения об оплате труда работников федеральных бюджетных научных учреждений, подведомственных Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, премирование руководителей таких учреждений осуществляется с учетом результатов деятельности учреждения в соответствии с критериями оценки и целевыми показателями эффективности работы учреждения, за счет ассигнований федерального бюджета, централизованных Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Размеры премирования руководителя, порядок и критерии указанной выплаты ежегодно устанавливаются Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в дополнительном соглашении к трудовому договору руководителя учреждения.

Таким образом, руководитель Вашего учреждения не вправе принимать единоличные решения о начислении себе стимулирующих выплат (надбавок и (или) премий) в отсутствие распоряжений органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя учреждения, и согласования размеров таких выплат в дополнительном соглашении к трудовому договору, заключенному с руководителем учреждения (смотрите, например, постановление ФАС Северо-Западного округа от 10.05.2011 N Ф07-3932/11 по делу N А42-2180/2010).

Вопрос о возможности руководителя государственного учреждения издавать приказы в отношении самого себя, как работника учреждения, прямо не урегулирован действующим законодательством. О правомерности издания приказов руководителем в отношении самого себя упоминается в письме Федеральной службы по труду и занятости от 11.03.2009 N 1143-ТЗ. Полагаем, что если начисление и выплата конкретной надбавки или премии руководителю учреждения осуществляется на основании решения органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя возглавляемого им учреждения, и такая выплата предусмотрена дополнительным соглашением к трудовому договору, подписанным с руководителем учреждения, соответствующий приказ о выплате премии или надбавки, как и в отношении других работников, может быть издан и подписан от имени работодателя самим руководителем либо уполномоченным им на это лицом.