Проблемы контрактной системы в сфере закупок

УДК 338.01

ПРОБЛЕМЫ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК

В.Г. Ляшко, В.Э. Комов

Рассмотрены проблемы регулирования в системе контрактных отношений в сфере закупок, а также проблемы государственных закупок лекарственных средств.

Ключевые слова: государственный заказ, государственные закупки, контрактная система.

Контрактная система в сфере закупок заключается в создании единых условий в целях обеспечения конкуренции участников закупок. Любому заинтересованному лицу предоставляется возможность согласно законодательству РФ и иным нормативно-правовым актам о контрактной системе в области закупок выступать в качестве поставщика (подрядчика, исполнителя).

В основе конкуренции в процессе осуществления закупок должно находиться соблюдение принципа добросовестной неценовой и ценовой конкуренции участников закупок для определения наилучших условий поставок продукции, выполнения работ, предоставления услуг. При этом, запрещено осуществление специализированными организациями, заказчиками, должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами комиссий, участниками закупок действий, противоречащих законодательно выдвинутым требованиям, включая, ограничения конкуренции, необоснованное ограничение количества участников закупок.

В первую очередь, для формирования конкурентной среды необходимо исключить фактор коррупции в системе.

На данный момент формирование конкурентной среды — один из основных принципов в системе государственных заказов. Основным законодательным актом в системе государственных закупок, направленным на обеспечения принципов конкурентности в процессе государственных заказов является Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Данный закон впервые за всю историю обеспечения государственных и муниципальных нужд в официальном порядке закрепляет институт планирования закупочной деятельности.

Планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов закупок и планов-графиков. Действующий закон вступал в силу поэтапно, нормы федерального закона №44-ФЗ об обязательном планировании закупок, формировании планов-графиков

вступил в законную силу с 1 января 2016 года.

Закупке лекарственных препаратов, в отличие от других товаров, законодатель всегда уделяет особое внимание, прописывая в законе особенности осуществления таких закупок. В первую очередь такие особенности касаются порядка составления технического задания и формирования лотов.

Так, еще со времен действия Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов …» заказчики, закупая лекарственные препараты, в документации о закупке указывали не конкретное торговое наименование лекарственного препарата, а его международное непатентованное наименование (далее — МНН). Данное правило существует и в настоящее время, что отражено в п. 6 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ) и в целом направлено на исключение условий, ведущих к ограничению количества участников закупок .

Закупка лекарственных препаратов в соответствии с их торговыми наименованиями допускается в исключительных случаях, если:

1) лекарственный препарат закупается путем проведения запроса предложений на основании п. 7 ч. 2 ст. 83 Закона № 44-ФЗ;

2) лекарственный препарат закупается у единственного поставщика по основаниям, предусмотренным ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

Другая особенность закупки лекарственных средств касается формирования лотов. Согласно п. 6 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ предметом одного контракта (одного лота) не могут быть:

— лекарственные средства с различными МНН или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями при условии, что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение, установленное постановлением Правительства РФ от 17.10.2013 № 929;

— лекарственные средства с МНН (при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями) и торговыми наименованиями.

Указанные выше особенности порядка составления технического задания и формирования лотов присущи закупкам любых лекарственных препаратов, как включенных, так и не включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее — ЖНВЛП). Но эти особенности не единственные, которые необходимо учитывать при закупке лекарственных препаратов, включенных в ЖНВЛП.

Рассмотрим подробнее те положения Закона № 44-ФЗ, которые дополнительно регулируют порядок закупки лекарственных препаратов, включенных в ЖНВЛП.

При расчете и обосновании НМЦК на поставки лекарственных препаратов, включенных в ЖНВЛП, заказчик должен использовать тарифный

метод и ориентироваться на цены, включенные в государственный реестр предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, а также — на предельные размеры оптовых надбавок.

Между тем, как упоминалось выше, лекарственные средства закупаются заказчиками по МНН (п. 6 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ). В рамках одного МНН обычно зарегистрировано много торговых наименований лекарственных средств, и предельные отпускные цены производителей по ним могут достаточно сильно отличаться.

Например, в государственном реестре предельных отпускных цен на лекарственный препарат «Дротаверин», таблетки 40 мг., 20 таблеток в потребительской упаковке (МНН / лекарственная форма / дозировка / упаковка) зарегистрированы в том числе следующие цены (такое количество цен необходимо учитывать при расчете и обосновании НМЦК):

— все зарегистрированные цены на лекарственные препараты в рамках МНН с одинаковой лекарственной формой и независимо от дозировки и количества таблеток в потребительской упаковке, или

— все зарегистрированные цены на лекарственные препараты с одной и той же лекарственной формой, дозировкой и прочими характеристиками, соответствующими описанию лекарственного препарата в техническом задании заказчика, или

— несколько цен на усмотрение, на основании которых необходимо подсчитать среднюю.

Эти и другие вопросы не решены ни в Законе № 44-ФЗ, ни в Методических рекомендациях по применению методов определения НМЦК, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567.

Теоритически при расчете и обосновании НМЦК заказчик может ориентироваться как на самую высокую из всех предельных цен производителей в рамках МНН, так и на самую низкую, а так же- и на среднюю. Использование самой высокой цены приведет к увеличению уровня конкуренции. В соответствующей закупке смогут поучаствовать дистрибьюторы всех производителей. Использование самой низкой цены в большей степени соответствует принципу экономии бюджетных средств. Использование средней цены — некая золотая середина, которая вместе с тем полностью не отвечает ни одному из преимуществ двух предыдущих подходов.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Судя по публикациям СМИ, Счетная палата РФ придерживается мнения, что для целей эффективного расходования бюджетных средств лучше все же использовать самую низкую из зарегистрированных цен, а конкуренцию оценивать не по числу производителей, а по числу возможных дистрибьюторов.

Заметим, что те цены, которые показались Счетной палате РФ «завышенными», исходя из государственного реестра предельных отпускных цен, не являлись самыми высокими. Очевидно, что Счетная палата РФ исходит из главного для себя критерия- экономии бюджетных средств. Ско-

рее всего, такое же мнение и у контрольных органов в сфере закупок. Поэтому для расчета НМЦК целесообразно ориентироваться либо на минимальную цену из всех зарегистрированных цен, либо на цену в размере не выше средней цены.

Что касается вопроса- какое количество цен необходимо учитывать при расчете и обосновании НМЦК, то данный вопрос является актуальным, если заказчик решил ориентироваться на некую среднюю цену. При этом, расчет НМЦК необходимо осуществлять, используя все зарегистрированные цены лекарственных препаратов, соответствующих описанию заказчика, планируемому для включения в техническое задание. В противном случае выборка цен по принципу «на усмотрение заказчика» может показаться нелогичной контрольным органам в сфере закупок, ведущей к возможному ограничению количества участников закупок и (или) неэффективному расходованию бюджетных средств.

Кроме того, нерешенным остается вопрос- можно ли (нужно ли) увеличивать расчетную цену на размер оптовых надбавок? С одной стороны, предельные размеры оптовых надбавок подлежат государственному регулированию (ст. 60 Закона № 61 -ФЗ), и если следовать логике ч. 8 ст. 22 Закона № 44-ФЗ, данные надбавки должны быть учтены при расчете и обосновании НМЦК.

С другой стороны, оптовая надбавка — это величина, которая применяется к фактически отпускной цене (цене, по которой производитель продает лекарственный препарат дистрибьютору), а не к предельной отпускной цене, которую производитель регистрирует в государственном реестре предельных отпускных цен. Если же заказчик в силу прямого указания в ч. 8 ст. 22 Закона № 44-ФЗ и ст. 60 Закона № 61-ФЗ для расчета НМЦК должен ориентироваться на предельные отпускные цены, а надбавки к ним не применяются, то такие надбавки не должны учитываться при расчете НМЦК.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание положения ч. 10 ст. 31 Закона № 44-ФЗ (о применении которой говорится ниже), скорее всего, контрольные органы в сфере закупок будут исходить из того, что оптовые надбавки не должны учитываться при расчете и обосновании НМЦК.

Обобщая изложенное, можно сделать следующие выводы:

1. При закупке лекарственных препаратов, включенных в ЖНВЛП, заказчик обязан использовать тарифный метод расчета и обоснования НМЦК.

2. Для обоснования НМЦК целесообразно использовать цены не выше средней, рассчитанной с учетом предельных отпускных цен всех лекарственных препаратов, имеющихся в Государственном реестре предельных отпускных цен и соответствующих описанию заказчика, планируемого для включения в техническое задание. Оптовые надбавки при расчете и

обосновании НМЦК целесообразно не учитывать, хотя их учет и использование не противоречит Закону № 44-ФЗ.

Список литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (в ред. от 15.02.2016 г.) // Российская газета. 12.08.1998. С. 153-154.

3. Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Российская газета. 12.04.2013. № 6056.

4. Федеральный закон от 31.12.2014 №498-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Российская газета. 12.01.2015. № 6572.

5. Постановление Правительства РФ от 26.08.2013 №728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства Российской Федерации, 02.09.2013, № 35, ст. 4516.

6. Васильев М. О контрактной системе в сфере закупок для обеспечения госнужд // Налоговый вестник. 2013. № 6.

7. Витрянский В.В. Договор купли-продажи и его отдельные виды. М., 2009.

8. Гришаев С.П. Гражданское право в вопросах и ответах. ООО «Новая правовая культура», 2014.

9. Дышлевая К.А., Золотухина М.В., Комов В.Э. Анализ состояния и перспективы развития информационно-коммуникационной деятельности в РФ // Актуальные проблемы и перспективы развития государственного управления сборник научных статей по материалам ежегодной Международной научно-практической конференции / под ред. С.Е. Прокофьева, О.В. Паниной, С.Г. Еремина. 2015. С. 152-154.

Ляшко Виктор Григорьевич, канд. пед. наук, доц. viktorl56@ya.ru, Россия, Тула, Тульский филиал Финансового университета при Правительстве Российской Федерации.

PROBLEMS CONTRACTUAL PROCUREMENT SYSTEM V.G. Lyashko, V.E. Komov

Key words: state order, state purchases, contractual arrangements.

УДК 338.45

УПРАВЛЕНИЕ РАБОЧИМ КАПИТАЛОМ НА ОСНОВЕ ПРИМЕНЕНИЯ МЕТОДОВ ЭКОНОМИКО-МАТЕМАТИЧЕСКОГО

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

АНАЛИЗА

Я.В. Медведев

Рассмотрены основные методы анализа рабочего капитала, используемые в процессе управления предприятием. Для этого исследована структура показателей рабочего капитала и определены существующие инструменты экономического анализа. Предложен алгоритм использования экономико-математических методов на практике и описаны необходимые условия подготовки базы данных.

Ключевые слова: рабочий капитал, управление производством, управление оборотными активами, факторный анализ.

Одним из важнейших параметров эффективности управления предприятием в условиях конкуренции являются показатели возврата денежных средств, вложенных в дело. Операционная работа предприятия требует масштабного обеспечения ресурсами, как в рамках запланированных затрат, так и в случае незапланированного развития событий, в то время, как дефицит денежных средств сужает свободу действий. Для производственного предприятия данный вопрос приобретает особую важность, так как оно обладает многоступенчатым циклом обработки материалов, ограниченным емкостью оборудования, и зависящим от стабильности и качества энергоснабжения, трудозатрат и т. д. Это значит, что для такого предприятия цикл обращения денег в продукцию и продукции в деньги, во-первых, длителен во времени, во-вторых имеет сложноструктурированную локали-

Почему отдел закупок должен участвовать в разработке нового продукта на начальном этапе?

Зачем нужно знать корпоративную стратегию своих ключевых поставщиков?

Что такое Value Chain и Tier-2 Sourcing?

Как KPI сотрудников влияют на экономию?

В чем преимущества и недостатки аутсорсинга?

Как объединение закупочных потребностей разных компаний помогает сэкономить и помочь поставщику увеличить продажи?

Как наладить коммуникации, чтобы сэкономить бюджет?

Как отклонения по качеству могут остаться «качественными» и сократить затраты компании?

Почему для бизнеса полезно, когда отдел закупок мыслит широко, а не в рамках своего функционала?

Для оптимизации затрат и их снижения нужны новые решения. Рассмотрим эффективные методы достижения экономии в закупках.

В процессе закупок компания обеспечивает свои нужды в товарах, работах, услугах. Закупки делятся на прямые (например, закупка молока для производства йогурта) и непрямые. Последние включают товары и услуги для маркетинга (например, закупка сувениров для промо-кампании), профессиональные услуги (такси, питание офисного и заводского персонала и др.), работы по строительству и ремонту.

Раннее вовлечение отдела закупок в экономические процессы компании, в инновационные разработки

Отдел закупок обычно подключается к процессу, когда надо заказывать сырье и компоненты по разработанной технологами инновации (новый продукт).

Рассмотрим на примере компании Диаджео, как отделу закупок удалось сэкономить, вовремя подключившись к разработке нового продукта.

До момента выхода на рынок нового продукта проходит определенная последовательность процессов — идея, тесты, финальное производство. Первоначально отдел закупок подключали к процессу на этапе проведения тендеров на поставки сырья и материалов для тестового производства по уже согласованной спецификации (рецептуре, техническому заданию, др.). Чтобы повысить эффективность закупок, стали подключаться к инновационному процессу в самом начале (разработка идеи).

В результате по рекомендации отдела закупок один из планировавшихся к использованию спиртосодержащих ингредиентов был заменен пропилен-гликолевым аналогом, отвечавшим требованиям качества продукта. Это позволило снизить себестоимость на единицу продукции на 4 %, ведь спиртосодержащий ингредиент облагается акцизом, а пропилен-гликолевый — нет.

Представители отдела закупок видят возможность сэкономить там, где представители других функций могут пропустить шанс оптимизации, сосредоточившись на иных приоритетах.

Обратите внимание!

Реализуя подобную практику, важно работать в тандеме с так называемым «внутренним клиентом» закупщика: в строительстве это инженер, в производстве — технолог или руководитель производства, в маркетинге — бренд-менеджер и т. д. Но если тандем превращается в повозку, которую в разные стороны тянут лебедь, рак и щука, об эффективности не может быть и речи.

Закупщик должен разбираться в закупаемых товарах и понимать ключевые задачи компании. Например, оборудование, закупленное по низкой цене, может быть столь плохого качества, что частый ремонт и стоимость технического обслуживания «съедят» всю достигнутую в тендере экономию.

В соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ (в ред. от 13.07.2015) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Федеральный закон № 223-ФЗ) до размещения в информационной системе Плана закупки инновационной продукции закупщик должен быть вовлечен в разработку данного плана совместно с представителями «внутреннего клиента» для того, чтобы создать План, позволяющий как качественно реализовывать инновационные программы, так и экономить выделенный на них бюджет. Возможно, при этом выяснится, что несколько тендеров целесообразно объединить в один, а овторяющиеся категории закупки в Плане на 7 лет закупить по конкурсу на заключение рамочного долгосрочного договора с фиксированной ценой, которая за счет объема закупки будет ниже, чем в «дробленых» тендерах.

_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «СИМВОЛ НАУКИ» №10-1/2016 ISSN 2410-700Х_

УДК 338

Карабицкая Екатерина Игоревна

Магистрант 2 курса НЧИ КФУ г. Набережные Челны E-mail: katena2612@mail.ru Научный руководитель: Матвеева А.Р.

к.э.н., доцент НЧИ КФУ

ЭФФЕКТИВНОСТЬ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ ЗАКУПОК ДЛЯ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

Аннотация

Со сменой закона, регулирующего контрактную систему бюджетных учреждений, эффективность расходования бюджетных средств упала. Единственным критерием выбора поставщика служит цена. При таком отборе поставщика качественное выполнение работы (оказание услуги) практически невозможно.

Ключевые слова Эффективность. Бюджетные средства. Контрактная система. 44-ФЗ.

В 2014 г. на смену ФЗ № 94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» пришел ФЗ № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», вследствие данного изменения, любая бюджетная организация обязана заключать договора поставки или выполнения услуги строго по результатам проведённой электронной закупки. Целью внедрения данного закона было уменьшение коррупционных рисков, экономия бюджета, поддержание здоровой добросовестной конкуренции. Электронная процедура закупки должна была сделать процедуру заключения государственных контрактов более прозрачной и облегчить коммерческим организациям процедуру участия в электронных торгах. Но, как показывает практика, данный закон не всегда способствует эффективному расходованию бюджетных средств .

В соответствии со статистическими данными, представленными на рисунке 1, самой популярной на сегодняшний день процедурой закупок в рамках 44-ФЗ является электронный аукцион .

Рисунок 1 — Распределение закупок по способам определения поставщика

Победителем электронного аукциона становится тот участник, который предложил наименьшую цену. Цена всегда соответствует качеству. Как правило, наименьшую цену предлагает либо поставщик — новый участник рынка, у которого нет своей клиентуры и наработанного имени, либо поставщик, который использует самые дешевые, зачастую некачественные, материалы. Изредка бывает, что поставщик предлагает наименьшую цену лишь для того, чтобы сделать себе рекламу или поддержать имидж компании, но, как показывает практика, в бюджетных организациях вероятность такого случая стремится к нулю.

С каждым годом на электронных порталах появляется все больше участников. У каждого цель —

МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «СИМВОЛ НАУКИ» №10-1/2016 ISSN 2410-700Х

выиграть как можно больше аукционов и заключить контракт по максимально выгодной цене.

Некачественное исполнение услуги никак нельзя отнести к эффективному расходованию бюджетных средств. Наглядным примером может служить проведение ремонтных работ в бюджетных организациях. Поставщик, который выигрывает аукцион по минимальной цене, вынужден использовать дешевые аналоги материалов, чтобы не уйти в убыток, а не участвовать в таких аукционах является непозволительной роскошью, так как на сегодняшний день это единственный способ продажи вашей услуги бюджетным, государственным организациям, а также другим крупным компаниям, которые по разным причинам решили закупать товары и услуги посредством электронных торгов, т.е. поставщик просто окажется без работы. Соответственно, качество ремонта значительно снижается и вместо того, чтобы проводить ремонт 1 раз в 3 года, приходится делать ремонт ежегодно. Но в силу того, что электронный аукцион подразумевает выбор победителя лишь по одному критерию — цене, у бюджетной организации просто нет другого выхода.

В бюджетном кодексе Российской Федерации дано четкое определение принципу эффективности: «Принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности)» .

К сожалению, часто понятия «экономности» и «дешевизны» подменяются. Достичь наилучшего результата при использовании дешевой рабочей силы, дешевых материалах невозможно. Слоган «Дешево. Качественно. Быстро» — это всего лишь маркетинговый ход. Практика показывает, что заключение государственного контракта с бюджетной организацией по минимальной цене зачастую ведет к выставлению нового аукциона на электронных порталах и поиску наиболее «качественного» поставщика. В данном случае принцип эффективности уже не работает.

Одним из решением данной проблемы может послужить изменение процедуры определения победителя в электронном аукционе. Во-первых, для каждой работы должна быть определена минимальная цена, ниже которой, поставщик просто не имеет право снижаться, т.е. в случае нашего примера это должен быть конкретный расчет стоимости каждого материала. Если же поставщик убеждает, что он может обеспечить те же материалы, но по цене ниже заложенной в смете, он должен дать аргументированное подтверждение цены. Во-вторых, установить несколько критериев выбора победителя, помимо цены можно выбрать опыт работы или рекомендации клиентов о проведенных работах данным поставщиком.

Список использованной литературы:

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ;

2. Официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок. URL: http://zakupki.gov.ru/;

3. Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

© Карабицкая Е.И., 2016

УДК 377.3.02

Клаверов Владимир Борисович, канд. техн. наук, доцент кафедры «Менеджмент и управление персоналом», АНО «ООВО» «Университет экономики и управления», г. Симферополь, РФ

Москва. 15 января. INTERFAX.RU — Объем госзакупок (в соответствии с законом «О контрактной системе», 44-ФЗ) в РФ в 2018 году вырос до 6,79 трлн рублей с 6,3 трлн рублей в 2017 году, следует из данных Единой информационной системы (ЕИС) в сфере закупок.

По данным ЕИС, в прошлом году госзаказчики заключили 3,5 млн контрактов на общую сумму 6,8 трлн рублей. При этом ими в системе было размещено 3,2 млн извещений о проведении закупок на общую сумму 7,99 трлн рублей. Годом ранее госзаказчики опубликовали 3,1 млн извещений о закупках на 7 трлн рублей.

Стоит отметить, что и общий объем опубликованных извещений о закупках, и общий объем контрактов, заключенных по результатам проведения закупочных процедур, оказались меньше, чем изначально планировали госзаказчики. Так, в прошлом году госзаказчики разместили в ЕИС 192 тыс. план-графиков закупок на 2018 год, которые предусматривали закупку товаров, работ, услуг на общую сумму 8,9 трлн рублей.

Из данных ЕИС следует, что относительная экономия при госзакупках в прошлом году снизилась. Так, если в 2017 году этот показатель составил 7%, а объем экономии при заключении контрактов достиг 422 млрд рублей, то в прошлом году относительная экономия составила 5% (332 млрд рублей). Причем в 2016 году эти показатели составляли соответственно 10% и 512 млрд рублей.

Более подробная информация о госзакупках в ЕИС не представлена. В «Единой электронной торговой площадке» (ЕЭТП) «Интерфаксу» уточнили, что около 14% от общего объема госзакупок (опубликованных извещений — ИФ) пришлось на долю субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) и социально ориентированных НКО (СОНКО). В прошлом году госзаказчики разместили в ЕИС почти 1,3 млн извещений о проведении закупок у МСП и СОНКО на сумму порядка 1,1 трлн руб. (926,5 млрд рублей в 2017 году).

В свою очередь объем закупок госкомпаний (регламентируются законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», 223-ФЗ), по данным ЕИС, в 2018 году снизился — в прошлом году госкомпании заключили контракты на общую сумму 14,7 трлн рублей, тогда как в 2017 году объем закупок госкомпаний составил 18,1 трлн рублей.

Число опубликованных в ЕИС извещений госкомпаний о проведении закупок в 2018 году осталось на уровне 2017 года и составило 1,1 млн извещений. При этом объем таких объявленных закупок значительно сократился — до 14,9 трлн рублей против 24 трлн рублей годом ранее.

Впрочем, реальный объем закупок госкомпаний несколько выше, чем указано в ЕИС. Дело в том, что с прошлого года начали действовать нормы, которые позволяют госкомпаниям не размещать в ЕИС часть информации о своих закупках. Например, о закупках услуг по привлечению во вклады денежных средств, по получению кредитов и займов, по доверительному управлению денежными средствами и иным имуществом и т.п. По данным Минфина РФ, в 2017 году объем закупок госкомпаниями финансовых услуг (кроме страхования и пенсионного обеспечения) составил 3,2 трлн рублей.

Также с прошлого года правительство РФ получило право устанавливать для конкретных заказчиков перечни товаров, работ, услуг, сведения о закупках которых не являются гостайной, но не размещаются в ЕИС.

Кстати, опубликованные в ЕИС госкомпаниями планы закупок на 2018 год предусматривали совершение закупок на общую сумму 37,8 трлн рублей (34,8 трлн рублей в 2017 году).

Относительная экономия при заключении контрактов осталась на прежнем уровне и составила 6%. При этом в абсолютном выражении этот показатель снизился до 610 млрд рублей в 2018 году с 771 млрд рублей в 2017 году.