Срок обжалования постановления

Образцы жалоб по административным делам в арбитражные суды разного уровня

Еще образцы

Как происходит обжалование решения суда по административному делу, если дело вел арбитражный суд

• иски к государственным органам либо должностным лицам, в том числе об их решениях по административным нарушениям, о действии органов власти и невыполнении ими своих обязанностей;
• дела об административных правонарушениях, связанные с коммерческой деятельностью предпринимателей и юридических лиц (ст. 27 АПК РФ);
• споры по вопросу государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Если рассмотрением административного дела занимался арбитражный суд, по поводу обжалования решения такого суда также следует обращаться в инстанции арбитражной судебной системы. ВС РФ сделал некоторые уточнения о порядке обжалования:

• в пункте 33 постановления Пленума № 5 от 24.03.2005,
• в ответе на вопрос 10 раздела VI Обзора судебной практики Президиума ВС от 24.12.2014 № 1.

Вышестоящая инстанция может отменить предыдущее судебное решение целиком или частично, если суд:

• неверно истолковал важные обстоятельства дела и доказательства сторон,
• не учел эти обстоятельства,
• некорректно применил нормы права,
• допустил процессуальное нарушение.

В частности, можно инициировать обжалование решения суда по административному делу, если:

• состав суда не соответствовал закону;
• отсутствовало лицо, чьи интересы затронуты, и оно не было извещено про место и время судебного заседания;
• не соблюдены правила о языке при рассмотрении дела;
• решение суда затрагивает интересы лиц, не участвующих в деле;
• решение суда подписано не теми судьями, которые участвовали в принятии решения; не соблюдена тайна совещания судей (ст. 288 АПК);
• нет аудиозаписи заседания суда (ФЗ-451 от 28.11.2018).

Если при рассмотрении административного дела суд первой инстанции допустил нарушения, у компании есть основания для обжалования его решения. Существует несколько этапов:

• апелляция (гл. 34 АПК);
• кассация;
• кассация во второй инстанции (гл. 35 АПК);
• пересмотр дела в порядке надзора (гл. 36.1 АПК).

Также за обжалованием решения суда можно обратиться по новым обстоятельствам либо обстоятельствам, которые стали известны уже после рассмотрения административного дела (гл. 37 АПК).

Если обжалование решения дошло до этапа кассации или надзора, это подразумевает не столько пересмотр самого административного дела, сколько анализ решения нижестоящего суда на соответствие закону его мотивации и оснований. При кассации и рассмотрении дела в порядке надзора суд опирается только на те материалы, которые стороны уже представили в первую инстанцию и на стадии апелляции. Даже если кассационная или надзорная инстанции отменяют решения нижестоящих судов, они не выносят решения по существу дела, а направляют его на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Как подготовить заявление для обжалования решения арбитражного суда по административному делу

Заявление на обжалование включает в себя:

1. Название суда, в который направлена жалоба, подпись и дату составления.
2. Данные заявителя и других участниках процесса с указанием их адресов и контактов.
3. Номер дела и копии решений предыдущих инстанций.
4. Требование проверить законность и обоснования решения суда со ссылкой на нормативные документы, обстоятельства дела и доказательства.
5. Отметку о наличии квитанции об уплате пошлины либо ходатайство об отсрочке уплаты.
6. Доверенность на представителя, который участвует в разбирательстве от лица компании или ИП и вправе совершать процессуальные действия.
7. Перечень остальных документов из первоначального иска.

Все документы, упомянутые в жалобе, необходимо приложить к заявлению с их описью.

Куда обжаловать решение арбитражного суда по административному делу

Жалобы на решение арбитражного суда рассматривают последовательно четыре инстанции:

• апелляционный арбитражный суд;
• арбитражный суд округа – первая инстанция кассации;
• СК ВС по экономическим спорам (далее СКЭС), вторая инстанция кассации;
• Президиум ВС, инстанция по надзору.

За обжалованием решения по административному делу обращаются в суд первой инстанции, чтобы направить жалобу:

• на апелляцию,
• на первую кассацию,
• по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Заявления на пересмотр административного дела в порядке второй кассации и в порядке надзора подают в ВС РФ.

В течение какого срока нужно начать обжалование решения суда по административному делу

Если решение суда или несудебного органа власти по административному делу не обжаловано в указанный в нем срок, оно считается вступившим в силу. Обычно он равняется 1 месяцу. При этом на рассмотрение некоторых дел в законе установили сокращенный срок – 10 дней (ч. 4 ст. 206, ч. 5 ст. 211 АПК РФ). Жалобу по таким делам апелляционный суд принимает также в течение 10 дней (ст. 259 АПК).

На решение суда, которое уже вступило в силу, подается кассационная жалоба. Срок обжалования по административному делу в порядке кассации – 2 месяца от вступления в силу решения апелляционного суда (ст. 291.2 АПК). Однако срок обжалования по кассации составляет 1 месяц, если это дело:

• об оспаривании нормативно-правового акта,
• об исполнении решения иностранного суда,
• по определению СИП в качестве суда первой и (или) апелляционной инстанции.

СКЭС рассматривает заявления о второй кассации административного дела, если они поступили не позже 2 месяцев от даты издания последнего судебного акта (ст. 291 АПК).

Срок подачи заявления на пересмотр дела в порядке надзора – не более 3 месяцев со дня вынесения последнего решения суда по данному делу (ст. 308.1 АПК).

Срок для принятия дела к пересмотру увеличивается до 3 месяцев, если:

• в деле выявились обстоятельства, о которых суд не знал;
• появились новые обстоятельства, которые могли бы повлиять на решение суда.

По новым обстоятельствам можно потребовать пересмотра и в случае, когда Пленум или Президиум ВС скорректировал практику применения закона и издал постановление о возможном пересмотре связанных дел. В этом случае срок возможного обжалования составит 6 месяцев от даты издания последнего судебного акта по делу. Однако предварительно требуется обращение в апелляционную и кассационную инстанции (ст. 312 АПК).

Пропущенный срок на обжалование решения по административному делу можно восстановить, если суд сочтет причину пропуска уважительной (ст. 117 АПК). Без уважительной причин суд отказывает и в восстановлении срока, и в пересмотре дела. Но такой отказ также можно обжаловать в вышестоящей инстанции.

Например, спустя более 2 месяцев после вынесения решения апелляцией компания обратилась в СКЭС с кассационным заявлением о восстановлении срока обжалования административного дела по иску к ФАС. Компания сослалась на отсутствие ответа Президиума ВС на поданную ранее надзорную жалобу. СКЭС отказал в восстановлении срока, так как не счел эту причину уважительной. Заявление на пересмотр дела в порядке надзора также было отклонено (определение СКЭС ВС РФ от 03.12.2015 по делу № А03-19126/2014).

Как вести обжалование решения по административному делу, если дело рассматривал районный суд

Административные споры, в которых участвуют компании или ИП, могут рассматривать и суды общей юрисдикции. При этом в разделении дел по подсудности на практике между судами общей юрисдикции и арбитражными судами пока существует неопределенность. Не редки случаи, когда иск подают в СОЮ, а его перенаправляют в арбитражный суд, или наоборот. Также суд общей юрисдикции будет рассматривать дело, если часть исковых требований подсудна арбитражному суду, но разделить требования невозможно. Если разделение возможно, СОЮ направит соответствующие требования в арбитражный суд, а остальную часть иска рассмотрит сам (ч. 4 ст. 22 ГПК РФ, ст. 27 АПК РФ в ред. по ФЗ-451 от 28.11.2018).

Районный суд разрешает споры между госорганами и предпринимателями, если предмет иска не связан напрямую с коммерческой деятельностью (ст. 30.1 КоАП РФ, п. 3 ч. 1 ст. 29 АПК РФ). Районные суды пересматривают также решения несудебных органов власти по административным правонарушениям, срок обжалования по которым – 10 дней. Кассация по таким делам не предусмотрена.

Также районные суды рассматривают иски контролирующих органов к предпринимателям и компаниям по защите интересов неопределенного круга лиц, в том числе касающиеся экономической деятельности. Например, это дела о:

• защите прав потребителей;
• социальных обязательствах;
• трудовых спорах и конфликтах;
• ущербе экологии;
• жилищных и земельных правоотношениях и т. д.

Например, Управление защиты прав потребителей по результатам проверки подало в районный суд иск к предпринимателю, который продавал меховые изделия с маркировкой и ценниками, оформленными ненадлежащим образом. Суд по данному административному делу принял сторону истца и обязал продавца исправить нарушения (решение Одинцовского городского суда г. Москвы № 2-10339/2018 от 27.02.2019).

Областные и равные им суды рассматривают дела об оспаривании нормативных актов, забастовках и определении кадастровой стоимости.

Куда и в какой срок обжаловать решения районного суда по административным делам

Апелляционной инстанцией для обжалования решений районных судов по административным делам является Верховный суд субъекта РФ (областной, краевой, республиканский и т. п.). Президиумы областных и равных им судов – это:

• первая кассационная инстанция для обжалования решений районных судов;
• первая апелляционная инстанция для пересмотра решения судов общей юрисдикции субъектов РФ (ч. 7, 8 ст. 7 ФКЗ-1 от 29.07.2018).

С 01.10.2019 в системе судов общей юрисдикции действуют новые апелляционные и кассационные суды по гражданским и административным делам. Со временем эти суды заменили президиумы судов субъектов Федерации как апелляционные и кассационные инстанции для областных и равных им судов.

Обжалование решения районного суда по административным делам, в которых участвует компания, происходит согласно КАС РФ. Это публичные дела, с участием публичных субъектов (государство, должностные лица). Заявления на пересмотр дел в порядке апелляции и кассации так же, как в арбитражном процессе, принимают в суде первой инстанции. Заявления на вторую кассацию и надзор подают и рассматривают в ВС РФ. Судебная коллегия ВС по административным делам является второй кассационной инстанцией для таких споров. Надзорной инстанцией является Президиум ВС.

Сроки на обжалование решения районного суда по административному делу зависят от характера дела, этапа пересмотра и ряда процедурных моментов (ст. 298, ст. 322, ст. 336 КАС РФ).

Образец жалобы на постановление суда по делу об административном правонарушении Скачать образец

Порядок обжалования постановления по делу об административном правонарушении, срок обжалования которого приходится на день, объявленный указом Президента Российской Федерации нерабочим

В силу статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Если окончание срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении приходится на день, объявленный нерабочим указами Президента Российской Федерации, последний день такого срока не переносится на следующий рабочий день, а постановление вступает в законную силу на следующий день, по истечении названного срока.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020, при исчислении соответствующих сроков вступления в силу постановлений по делам об административных правонарушениях следует учитывать, что в соответствии с частью 2 статьи 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток.

При этом судам указано на необходимость учитывать возможность восстановления срока для подачи жалобы в случае его пропуска по ходатайству лица, подающего жалобу (приносящего протест).

Ходатайство должно содержать указание на причины пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Уважительными причинами могут быть признаны обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы, например, нахождение лица на лечении в медицинском учреждении, применение к лицу изоляционных мер различного характера в порядке, предусмотренном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения или мер ограничительного характера, примененных в соответствии с законодательством о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Однако необходимо учитывать, что уважительность причины пропуска срока обжалования должна быть подтверждена соответствующими доказательствами, в противном случае, суд может отказать в восстановлении процессуального срока.

Прокуратура города Артема

Срок обжалования определения суда по административному делу об оспаривании бездействия должностного лица

Согласно ч.1 ст.314 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба может быть подана в течение 15 дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены указанной статьей.В соответствии с согласно ч.3 ст.92 КАС РФ течение данного срока начинается со дня, следующего за днем вынесения определения, и оканчивается согласно правилам статьи 93 КАС РФ в соответствующий день.
Частью 4 статьи 93 КАС РФ предусмотрено, что срок на подачу частной жалобы не считается пропущенным, если она была сдана в организацию почтовой связи до 24 часов последнего дня установленного процессуального срока. В этом случае дата подачи частной жалобы определяется по штемпелю на конверте, квитанции о приеме заказной корреспонденции либо иному документу, подтверждающему прием корреспонденции
В соответствии с положениями ч. 1 — 3 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный указанным Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
В случае пропуска указанного срока, частная жалоба подается одновременно с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока

Порядок обжалования постановлений об административном правонарушении

В силу ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Порядок вступления в законную силу постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях зависит от того, кем рассматривалось дело.

Если дело рассматривалось несудебным органом (должностным лицом), то его постановление может быть обжаловано в районный суд (п. п. 2, 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ), а решение судьи районного суда, принятое по жалобе, — в вышестоящий суд, то есть в областной или другой соответствующий ему суд (ч. 1 и 2 ст. 30.9 КоАП РФ).

Если дело рассматривалось мировым судьей или судьей районного суда, то его постановление может быть обжаловано в порядке, установленном ст. ст. 30.2 — 30.8 КоАП РФ, только в вышестоящий суд: соответственно в районный суд либо в областной или другой соответствующий ему суд (п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ).

Как предусмотрено ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что порядок обжалования и вступления в законную силу постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях зависит от того, каким органом рассматривалось дело. Если дело рассматривалось органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, то его постановление может быть обжаловано в районный суд. Согласно ч. 1 и 2 ст. 30.9 КоАП РФ решение судьи районного суда принятое по жалобе на такое постановление, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вынесенное органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, или арбитражным судом, согласно ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ может быть обжаловано в арбитражный суд в соответствии с АПК РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, вынесенное судьей суда общей юрисдикции, может быть обжаловано в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ в вышестоящий суд общей юрисдикции.

Следовательно, если в первой инстанции дело рассматривалось мировым судьей, то решение районного суда по жалобе вступит в законную силу со дня вынесения, а решение районного суда по жалобе на постановление должностного лица возможно обжаловать в суд уровня субъекта Федерации в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии.

Частью 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ должностным лицам, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, предоставлено право обжаловать вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении в вышестоящий суд. К таким лицам относится любое должностное лицо органа, выявившего правонарушение, и уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протоколы о данных административных правонарушениях (как непосредственно составившее этот протокол, так и его не составлявшее). Однако названные должностные лица не обладают правом на обжалование указанного постановления в порядке надзора (статья 30.12 КоАП РФ).

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, вправе обжаловать в вышестоящий суд решение судьи по жалобе на это постановление, в том числе в порядке надзора (часть 5 статьи 30.9, часть 4 статьи 30.12 КоАП РФ).

Последнее обновление: 7 августа 2019, 15:18