Требования безопасности к промышленному оборудованию

Безопасность организации — это такое состояние, которое достигается посредством обеспечения и поддержания защищенности ее персонала и жизненно важных интересов организации от внутренних и внешних угроз с целью уменьшения отрицательных последствий нежелательных событий и достижения наилучших результатов деятельности.

Угроза безопасности организации — это событие, действие или явление, которое посредством воздействия на персонал, финансовые, материальные ценности и информацию может привести к нанесению вреда здоровью работников и ущерба организации, нарушению или приостановке ее функционирования.

Обеспечение безопасности организации — это деятельность ее должностных лиц, персонала, специального подразделения по безопасности, государственных правоохранительных органов и иных структур, направленная на предотвращение возможного нарушения ее нормального функционирования.

Система безопасности организации — это комплекс организационно — управленческих, экономических, правовых, социально-психологических, профилактических, пропагандистских, режимных и инженерно-технических мер и мероприятий, направленных на обеспечение безопасности организации и ее персонала. Определяющим и изначальным при формировании системы безопасности является концепция безопасности организации, которая представляет собой свод основных документов, касающихся политики и стратегии безопасности, основных направлений, средств и методов ее обеспечения.

Рассмотрим сущность видов безопасности.

Физическая безопасность объекта — это охрана материальных и финансовых ресурсов от чрезвычайных обстоятельств (пожар, стихийное бедствие, терроризм) и от несанкционированного проникновения на территорию (вандализм, кража, хищение и т. д.). Обеспечение безопасности объектов регулируется Законом РФ от 11.03.1992 N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (ред. от 27.12.2009), положениями и инструкциями, разрабатываемыми и вводимыми в действие Службой государственного пожарного надзора и Управления вневедомственной охраны МВД России. Этот вид безопасности объекта обеспечивается деятельностью сотрудников службы охраны путем соблюдения пропускного объектового и внутриобъектового режимов с применением соответствующих охранных технических средств и систем. К техническим и инженерно-техническим охранным средствам и системам относятся: периметральные охранные системы; системы охранной сигнализации; системы пожарной сигнализации, пожаротушения и оповещения; системы охранного телевидения; системы ограничения доступа; системы управления доступом; средства оперативной связи; защитные инженерные средства (решетки, жалюзи, бронестекла и др.).

Физическая безопасность персонала подразделяется на личную безопасность руководства и ведущих специалистов и безопасность всего персонала в целом. Личная безопасность руководства и ведущих специалистов — это их физическая охрана, а также охрана жилья и средств передвижения руководителей и ведущих специалистов организации и членов их семей. Личная безопасность обеспечивается целым комплексом оперативных и технических мер по охране лица как в обычных повседневных, так и экстремальных условиях. Проведение мероприятий по обеспечению личной безопасности охраняемого лица регулируется Законом РФ «О частной детективной и охранной деятельности». Физическая безопасность персонала — это система охраны труда и техники безопасности в организации на основе производственной санитарии и психологии деловых отношений. Безопасные и здоровые условия труда в организации обеспечиваются комплексным взаимодействием как руководства организации, так и, не в последнюю очередь, усилиями самого персонала организации. Системы охраны труда и техники безопасности в организации регламентируются Трудовым кодексом РФ (разд. X), Законом РФ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» и нормативными правовыми актами по охране труда.

Экономическая безопасность — это состояние защищенности экономических интересов организации от внутренних и внешних угроз посредством минимизации коммерческих рисков, системы мер экономического, правового и организационного характера, разработанной администрацией организации. Экономическая безопасность характеризуется совокупностью качественных и количественных показателей и включает в себя следующие функциональные составляющие: финансовую, имущественную, валютную, кредитную, политико-правовую и др. Экономическая безопасность выступает материальной основой решения практически всех задач, связанных с функционированием организации.

Информационная безопасность — это охрана каналов поступления, хранения, обработки и передачи информации, защита любых информационных ресурсов по уровням доступа. Защите подлежит любая документационная информация, неправомерное обращение с которой может нанести ущерб ее собственнику, владельцу, пользователю и иному лицу. Режим защиты информации устанавливается в отношении конфиденциальной документационной информации собственником информационных ресурсов, т. е. самой организацией. Результатами реализации угроз информации могут быть: утрата (разрушение, уничтожение), утечка (извлечение, копирование, подслушивание), искажение (модификация, подделка), блокирование. Существует два основных принципа защиты информации: разделение обязанностей и минимизация привилегий. Принцип разделения обязанностей предписывает так распределять роли и ответственность, чтобы один человек не смог нарушить критически важный для предприятия процесс. Принцип минимизации привилегий предписывает выделять пользователям только те права доступа, которые необходимы им для выполнения служебных обязанностей. При этом высокий уровень информационной безопасности организации обеспечивается целым комплексом административных мер и оперативно-технических мероприятий.

Юридическая безопасность — это охрана прав, порядка и условий осуществления конкурентной предпринимательской деятельности организации в рамках законодательства Российской Федерации. Если рассматривать юридическую защиту более подробно, то условно ее можно подразделить на три основных направления:

— взаимоотношения с органами государственной власти;

— защита от действий недобросовестных партнеров, заказчиков или контрагентов;

— создание условий для успешной производственной деятельности организации.

Интеллектуальная безопасность — охрана прав на научные труды, промышленные образцы, товарные знаки, коммерческие наименования. На основе Гражданского кодекса РФ (ст. 138) «признается исключительное право (интеллектуальная собственность)… юридического лица на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации. Использование результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации может осуществляться третьими лицами только с согласия правообладателя».

Экологическая безопасность — охрана окружающей среды, обеспечение безопасной работы экологически опасных объектов предприятия, предотвращение экологических катастроф. В общем виде вопросы экологической безопасности организаций регулируются соответствующими законами Российской Федерации. Экологическая составляющая безопасности в структуре безопасности предприятия является достаточно специфичным явлением и в основном значимо для предприятий, имеющих экологически опасные производства или занимающихся разработкой недр и т. д.

И наконец, кадровая безопасность — это процесс предотвращения негативных воздействий на экономическую безопасность предприятия за счет рисков и угроз, связанных с персоналом, его интеллектуальным потенциалом и трудовыми отношениями в целом.

Виды угроз со стороны персонала:

1. Хищение имущества предприятия.

2. Использование ресурсов предприятия в собственных целях.

3. Умышленная порча и уничтожение имущества предприятия.

4. Получение заработной платы за невыполняемую работу.

5. Шантаж компетентностью (я — незаменимый работник).

6. Шантаж полномочиями (концентрация полномочий в одних руках).

7. Торговля коммерческими секретами.

8. Дисциплинарные нарушения.

9. Создание в коллективе невыносимого морально-психологического климата. безопасность юридический угроза персонал

Очевидно, что кадровая безопасность занимает доминирующее положение по отношению к другим элементам системы безопасности организации, так как она имеет дело с персоналом, который в любой составляющей первичен.

Субъектом кадровой безопасности является служба управления персоналом, причем вопросы кадровой безопасности должны решаться на каждом этапе управления персоналом (поиск, отбор, прием, адаптация, развитие, оценка и т. д.). Любое действие менеджера по персоналу на любом этапе — это либо усиление, либо ослабление безопасности компании по главной ее составляющей — по персоналу.

Как показывает практический опыт, обеспечение безопасности организации должно соответствовать следующим принципам:

— непрерывность — осуществление мер по обеспечению безопасности должно быть основано на постоянной готовности к отражению как внутренних, так и внешних угроз безопасности организации. При этом руководители организаций должны ясно осознавать: процесс обеспечения безопасности не допускает перерывов, иначе придется все начинать сначала;

— комплексность — использование всех средств защиты финансовых, материальных, информационных и человеческих ресурсов во всех структурных подразделениях организации и на всех этапах ее деятельности. При этом комплексность реализуется через совокупность правовых, организационных и инженерно-технических мероприятий без их приоритетного выделения;

— своевременность — обеспечение безопасности с использованием упреждающих мер. При этом принцип своевременности предполагает постановку задач по комплексной безопасности на ранних стадиях разработки системы безопасности, а также разработку эффективных мер предупреждения посягательств на интересы организации;

— законность — обеспечение безопасности на основе законодательства РФ и других нормативных актов, утвержденных органами государственного управления в пределах их компетенции. При этом необходимо иметь в виду, что вопрос дозволенности тех или иных методов обнаружения и пресечения правонарушений в рамках действующего законодательства и большого количества ведомственных подзаконных актов в настоящее время в большинстве случаев остается открытым;

— активность — обеспечение безопасности организации с достаточной степенью настойчивости и с широким использованием маневра имеющихся сил и средств;

— универсальность — обеспечение безопасности посредством применения таких мер и проведения таких мероприятий, которые дают положительный эффект независимо от места их конкретного применения;

— экономическая целесообразность — сопоставление возможного ущерба и затрат на обеспечение безопасности. При этом во всех случаях стоимость системы безопасности должна не превышать размера возможного ущерба от любых видов риска;

— конкретность и надежность — определение конкретных видов ресурсов, выделяемых на обеспечение безопасности. При этом обязательным является достаточное дублирование методов, средств и форм защиты при обеспечении безопасности организации;

— профессионализм — реализация мер безопасности должна осуществляться только профессионально подготовленными специалистами. При этом в условиях быстрого развития средств и систем безопасности необходимо постоянное совершенствование мер и средств защиты на базе обучения личного состава;

— взаимодействие и координация — осуществление мер обеспечения безопасности на основе четкой взаимосвязи соответствующих подразделений, служб и ответственных лиц. При этом вопрос о взаимодействии и координации касается не только подразделений и лиц, непосредственно отвечающих за безопасность, но и их связи с остальными подразделениями организации;

— централизация управления и автономность — обеспечение организационно-функциональной самостоятельности процесса организации защиты всех объектов охраны и централизованное управление обеспечением безопасности организации в целом.

Тесно связана с кадровой безопасностью безопасность труда и здоровья персонала — система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (ст. 1 Основ законодательства РФ об охране труда).

Безопасность организации обеспечивается посредством взаимодействия администрации, подразделения охраны труда и техники безопасности и самого работника. С этой целью в организациях разрабатываются комплексные планы организационно-технических, социально-экономических и психологических мероприятий по обеспечению безопасности организации.

Основой для разработки таких планов может послужить построение «дерева целей» системы безопасности организации. На рис. 1 приведен фрагмент «дерева целей» системы безопасности организации на примере одного из важнейших направлений безопасности — кадровой безопасности организации.

Вся электронная библиотека >>>

Экология и безопасность жизнедеятельности >>

Учебники для вузов

Экология и безопасность жизнедеятельности

Раздел: Экономика

Глава 23. Основные требования безопасности к промышленному оборудованию

При проектировании и изготовлении машин и оборудования необходимо учитывать основные требования безопасности для обслуживающего их персонала, а также надежность и безопасность эксплуатации этих устройств.

При проведении различных технологических процессов на производстве возникают опасные зоны, в которых на работающих воздействуют опасные и (или) вредные производственные факторы. Примером таких факторов могут служить опасность механического травмирования (получение травм в результате воздействия движущихся частей машин и оборудования, передвигающихся изделий, падающих с высоты предметов и др.), опасность поражения электрическим током, воздействие различных видов излучения (теплового, электромагнитного, ионизирующего), инфра- и ультразвука, шума, вибрации и т.д.

Размеры опасной зоны в пространстве могут быть переменными, что связано с движением частей оборудования или транспортных средств, а также с перемещением персонала, либо постоянными.

Как уже сказано выше (гл. 13), для защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов используют средства коллективной и индивидуальной защиты. Здесь рассмотрим основные средства коллективной защиты, которые делятся на оградительные, предохранительные, блокирующие, сигнализирующие, системы дистанционного управления машинами и оборудованием, а также специальные.

Оградительными средствами защиты, или ограждениями, называют устройства, препятствующие появлению человека в опасной зоне. Ограждения могут быть стационарными (несъемными), подвижными (съемными) и переносными. Практически ограждения выполняются в виде различных сеток, решеток, экранов, кожухов и др. Они должны иметь такие размеры и быть установлены таким образом, чтобы в любом случае исключить доступ человека в опасную зону.

При устройстве ограждений должны соблюдаться определенные требования:

§ ограждения должны быть достаточно прочными, чтобы выдерживать удары частиц (стружки), возникающих при обработке деталей, а также случайное воздействие обслуживающего персонала, и надежно закрепленными;

§ ограждения изготавливаются из металлов (как сплошных, так и металлических сеток и решеток), пластмасс, дерева, прозрачных материалов (органическое стекло, триплекс и др.);

§ все открытые вращающиеся и движущиеся части машин должны быть закрыты ограждениями;

§ внутренняя поверхность ограждений должна быть окрашена в яркие цвета (ярко-красный, оранжевый), чтобы было заметно, если ограждение снято;

§ запрещается работа со снятым или неисправным ограждением.

Предохранительные устройства – это такие устройства, которые автоматически отключают машины или агрегаты при выходе какого-либо параметра оборудования за пределы допустимых значений. Это звено разрушается или не срабатывает при отклонении режима эксплуатации оборудования от нормального. Общеизвестный пример такого звена – плавкие электрические предохранители («пробки»), предназначенные для защиты электрической сети от больших токов, вызываемых короткими замыканиями и очень большими перегрузками. Такие токи могут повредить электроаппаратуру и изоляцию проводов, а также привести к пожару. Плавкий предохранитель действует следующим образом: ток проходит через тонкую проволоку (плавкую вставку), сечение которой рассчитано на определенный максимальный ток. При перегрузке проволока расплавляется, отключая неисправный или перегруженный током участок сети.

Примерами устройств этого типа могут служить: предохранительные клапаны и разрывные мембраны, устанавливаемые на сосуды, работающие под давлением, для предотвращения аварии; различные тормозные устройства, позволяющие быстро остановить движущиеся части оборудования; концевые выключатели и ограничители подъема, предохраняющие движущиеся механизмы от выхода за установленные пределы, и др.

Блокировочные устройства исключают возможность проникновения человека в опасную зону или устраняют опасный фактор на время пребывания человека в опасной зоне. По принципу действия различают механические, электрические, фотоэлектрические, радиационные, гидравлические, пневматические и комбинированные блокировочные устройства.

Широко известно применение фотоэлектрических блокировочных устройств в конструкциях турникетов, установленных на входах станций метрополитена. Проход через турникет контролируется световыми лучами. При несанкционированной попытке прохода через турникет человека на станцию (не предъявлена магнитная карточка) он пересекает световой поток, падающий на фотоэлемент. Изменение светового потока дает сигнал на измерительно-командное устройство, которое приводит в действие механизмы, перекрывающие проход. При санкционированном проходе блокировочное устройство отключается.

Различные сигнализирующие устройства предназначены для информации персонала о работе машин и оборудования, для предупреждения об отклонениях технологических параметров от нормы или о непосредственной угрозе.

По способу представления информации различают сигнализацию звуковую, визуальную (световую) и комбинированную (светозвуковую). В газовом хозяйстве используют одорационную (по запаху) сигнализацию об утечке газа, подмешивая к газу пахнущие вещества.

В шумных условиях рекомендуется использовать визуальную сигнализацию, которая включает различные источники света, световые табло, цветовую окраску и т.д. Для звуковой сигнализации используют сирены или звонки.

В зависимости от назначения все системы сигнализации принято делить на оперативную, предупредительную и опознавательную. Оперативная сигнализация представляет информацию о протекании различных технологических процессов. Для этого используются различные измерительные приборы – амперметры, вольтметры, манометры, термометры и др. Предупредительная сигнализация включается в случае возникновения опасности. В устройстве этой сигнализации используют все перечисленные выше способы представления информации.

Опознавательная сигнализация служит для выделения наиболее опасных узлов и механизмов промышленного оборудования, а также зон. В красный цвет окрашивают сигнальные лампочки, предупреждающие об опасности, кнопку «стоп»», противопожарный инвентарь, токоведущие шины и др. В желтый – элементы строительных конструкций, которые могут являться причиной получения травм персоналом, внутризаводской транспорт, ограждения, устанавливаемые на границах опасных зон, и т.д. В зеленый цвет окрашивают сигнальные лампы, двери эвакуационных и запасных выходов, конвейеры, рольганги и другое оборудование. Применение опознавательной окраски различных баллонов рассмотрено в гл. 21.

Кроме отличительной окраски, используют и различные знаки безопасности, о некоторых из них упомянуто в гл. 21. Эти знаки наносят на цистерны, контейнеры, электроустановки и другое оборудование.

Системы дистанционного управления основаны на использовании телевизионных или телеметрических систем, а также визуального наблюдения с удаленных на достаточное расстояние от опасных зон участков. Управление работой оборудования из безопасного места позволяет убрать персонал из труднодоступных зон и зон повышенной опасности. Чаще всего системы дистанционного управления используют при работе с радиоактивными, взрывоопасными, токсичными и легковоспламеняющимися веществами и материалами.

В ряде случаев применяют специальные средства защиты, к которым относятся двуручное включение машин1, различные системы вентиляции, глушители шума, осветительные приборы, защитное заземление и ряд др.

1 Двуручное включение машин и оборудования осуществляется двумя рукоятками посредством двух пусковых органов, что исключает случайный запуск этих устройств.

Ключевые проблемы

• Что такое охрана труда и что такое промышленная безопасность, чем они отличаются?
• Почему путают охрану труда и промышленную безопасность?
• Должен ли специалист по охране труда заниматься промышленной безопасностью?
• Стоит ли объединять работы по охране труда и промышленной безопасности?

Что такое охрана труда и промышленная безопасность

На сайтах поиска работы часто появляются вакансии на должность «инженер по охране труда (ОТ) и промышленной безопасности ПБ)». Создается впечатление, что эти два понятия означают одно и то же, но это разные понятия.

Основная цель ОТ – создание безопасных условий для работы сотрудников, т. е. объектом ОТ является человек: его жизнь и здоровье. ПБ, в первую очередь направлена на снижение риска аварий на опасных производственных объектах (ОПО). Благополучие человека является вторичной целью ПБ.

Отрасли промышленности, в которых задействованы (ОПО), всегда связаны с риском для жизни сотрудников. Например, работа в угольных шахтах, АЭС, ГЭС, нефтегазохимической отрасли, на стационарных грузоподъемных механизмах и т. д. В таких условиях сделать рабочую среду безопасной можно только за счет отлаженной работы службы ОТ.

В то же время систему ОТ внедряют не только на ОПО, но и в офисах. Таким образом, ОТ вполне может существовать без ПБ, а вот промышленная безопасность без ОТ – нет.

Руководитель организации может пройти обучение и взять на себя обязанности по ОТ, если в организации менее 50 сотрудников. Это существенно сэкономит средства для малого бизнеса.

Чем различаются охрана труда и промышленная безопасность?

ОТ сочетает в себе разноплановые мероприятия:

• правовые (разработка нормативной документации по ОТ);
• экономические (планирование бюджета с учетом расходов на мероприятия по ОТ);
• социальные (страхование работников от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний);
• организационно–технические (создание безопасного технологического процесса);
• лечебно–профилактические (организация медосмотров);
• реабилитационные и другие.

ПБ более узконаправлена и ориентирована на технические аспекты. Организации, эксплуатирующие ОПО, должны:

• соблюдать законодательство по ПБ;
• обеспечивать работу приборов и систем контроля;
• проводить экспертизу ПБ зданий и сооружений;
• проводить диагностику, испытание, освидетельствование используемых сооружений и техустройств.

В ОТ используют другие нормативно–правовые акты, чем в ПБ. Основным законом, регулирующим ОТ, является трудовой кодекс, а в области ПБ –ФЗ «О ПБ ОПО от 21 июля 1997 г № 116» (в актуальной ред.).

Различны и органы госнадзора в этих областях. ОТ ведают Госинспекция Минтруда, ПБ – Ростехнадзор.

Для регистрации ОПО в госреестре организациям отведено 10 рабочих дней. Если не зарегистрировать такой объект в этот срок, Ростехнадзор правомочен наложить на компанию административный штраф.

Опасные производственные объекты

При эксплуатации ОПО может произойти авария, например, из-за использования горючих и взрывчатых веществ, оборудования под давлением, грузоподъемных механизмов и т.д. К ОПО относятся не только эскалаторы метрополитена, канатные дороги, но и объекты, на которых ведутся горные работы, используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 Мпа, помещения, где хранятся, перерабатываются, транспортируются горючие и взрывчатые вещества и др.

Контролировать ОПО уполномочен Ростехнадзор, который лицензирует все виды деятельности на таких объектах.

Если в организации не выполняются требования ПБ, в т.ч. отсутствует лицензия на опасную деятельность, руководителю грозит штраф до 50 000 рублей или дисквалификация до 2-х лет. Сама организация может быть наказана штрафом до 1 000 000 рублей или приостановлением деятельности на срок до 90 суток (ст. 9.1 КоАП РФ).

Почему путают охрану труда и промышленную безопасность

ОТ и ПБ нередко перекликаются в государственных нормативных документах. Например, законодательство в области ПБ указывает, что к работе на ОПО допускаются работники с соответствующей квалификацией и без медицинских противопоказаний, а к строительству, реконструкции, капитальному ремонту ОПО – организации с допуском СРО на ОПО.

Проглядывается сразу 2 аспекта ОТ: обучение работника и медицинское освидетельствование. При этом понятия «ОТ» и «ПБ» сливаются воедино.

Кто должен заниматься промышленной безопасностью в организации

В квалификационных справочниках есть две разные должности: «специалист по ОТ» и «инженер по ПБ». Трудовое законодательство не запрещает сотруднику их совмещать.

Но не все так просто. Инженер по ПБ должен иметь высшее техническое образование по профилю производственного объекта, на котором он работает. Тогда как для совмещения должности специалиста по ОТ, сотруднику достаточно будет пройти профессиональную переподготовку. Таким образом, должность правильнее было бы называть «инженер по ПБ и ОТ».

Стоит ли объединять работы по охране труда и промышленной безопасности

ОТ и ПБ – это два разных механизма, работающих на безопасность людей. Исходя из характера и объемов производства, работодатели должны самостоятельно решать – объединять две должности или нет.

Вывод: специалист, выполняющий обязанности и по ОТ, и по ПБ, должен иметь высокую квалификацию и уметь работать с большим количеством нормативной документации и отслеживать их изменения.

Какие функции выполняет инженер по промышленной безопасности?

Инженер по промышленной безопасности имеет широкий спектр обязанностей. Он должен:

• контролировать и проверять, как выполняются правила ПБ;
• организовывать экспертизу ПБ и производственный контроль;
• составлять план мероприятий по локализации аварий и ликвидации их последствий;
• контролировать внедрение нового оборудования, строительство или реконструкцию ОПО;
• готовить работников к аттестации по ПБ;
• информировать работников об изменениях требований ПБ и так далее.

Обратите внимание — на вас могут возложить дополнительные обязанности только с вашего согласия и за дополнительную оплату (ст. 151 ТК РФ). Кроме того, для выполнения новых обязанностей вы должны иметь высшее техническое образование по профилю производственного объекта, на котором вы работаете. Если такого образования у вас нет, но есть достаточный практический опыт, то занять должность вы можете только после аттестации.

Нужно ли выполнять рекомендации по безопасности на опасном производственном объекте?

по ПБ. Эти мероприятия должны быть выполнены в обязательном порядке (п. 4.3.3.3 Правил проведения экспертизы ПБ). После устранения замечаний выдается положительное заключение, в котором будет указан срок безопасной эксплуатации объекта.

Когда требования безопасности невозможно выполнить, работа объекта немедленно прекращается.

Сведения об этом предоставляются в Ростехнадзор (п. 4.4.4 Правил).