ТСЖ очно заочное голосование

13 Апрель 2020

Мы уже писали об этом небольшую заметку, но теперь решили перепроверить наши старые выводы на свежей судебной практике.

Результат: мы по-прежнему не можем рекомендовать проведение заочного собрания без предварительного несостоявшегося собрания в очной форме. Проще всего сразу проводить собрание в третьей возможной форме — очно-заочное

Напомним, что собрания проводятся в нескольких формах:

• очное (совместное присутствие),
• заочное опросным путем (собственники заполняют и сдают бюллетени),
• очно-заочное (сначала собираются, кто может, потом заполняют бюллетени). Это не совокупность первых 2 собраний, а отдельный способ проведения собрания, не надо его смешивать с другими.
• заочное с использованием системы (онлайн-голосование).

Согласно ч. 1. ст. 47 Жилищного кодекса, в случае, если при проведении общего собрания путем совместного присутствия такое собрание не имело кворума, в дальнейшем решения общего собрания с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (опросным путем).

Из-за слов «могут быть» на практике и возникает всякая неразбериха: многие думают, что «могут» — это не «обязаны», а, значит, запрета на проведение заочных собраний без проведения очных не существует.

Однако многие жилищные инспекции, а также суды часто придерживаются другого подхода. Мы собрали примеры такой позиции за период с 2019 г. до момента публикации статьи.

Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2020 N 11АП-22574/2019 по делу N А55-28402/2019, Самара:

Оспаривалось предписание жилищной инспекции, которая потребовала от ТСЖ устранить нарушения по вопросам правомерности избрания общим собранием членов правления и председателя правления товарищества, соблюдения обязательных требований к установлению платы за содержание.

Орган жилищного надзора указал, что собрание проводилось в заочной форме, а документы, подтверждающие уведомление членов ТСЖ о проведении общего собрания в очной форме и протокол общего собрания членов ТСЖ в очной форме не представлены.

ТСЖ утверждало, что Жилищным Кодексом РФ не предусмотрено обязательного проведения очного собрания членов ТСЖ. Однако суды были единодушны с инспекцией:

«общее собрание собственников в форме заочного голосования легитимно только в случае, если предыдущее общее собрание собственников в форме очного голосования, причем с такой же повесткой дня, не имело установленного кворума…

…товариществом не были приняты меры по проведению собрания в путем совместного присутствия, общее собрание в очной форме с аналогичной повесткой до принятия решения о проведении общего собрания в форме заочного голосования не проводилось… Указанное, по мнению суда апелляционной инстанции, свидетельствует о нарушении процедуры проведения общего собрания, предусмотренной частью 1 статьи 47 ЖК РФ, допускающей проведение заочного голосования только после того, как очное собрание не имело кворума, указанного в части 3 статьи 45 ЖК РФ, что привело к нарушению прав членов ТСЖ на непосредственное участие в таком собрании, выражения волеизъявления».

Определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 14.11.2019 N 88-196/2019, Владивосток:

Оспаривалось решение общего собрания. Суды первой и апелляционной инстанции в иске отказали, но кассационный суд с ними не согласился, и отменил судебные решения, отправив дело на новое рассмотрение:

«…Суд первой инстанции истолковал ч. 1 ст. 47 ЖК РФ как не содержащую императивного указания на возможность проведения общего собрания в форме заочного голосования только после проведения такого собрания путем совместного присутствия на нем собственников помещений МКД… Оставляя решение суда без изменения, суд апелляционной инстанции сослался на предусмотренную уставом ТСЖ возможность проведения общего собрания членов товарищества собственников жилья в форме опроса (заочного голосования) без проведения собрания в очной форме, указав, что это не противоречит части 3 ст. 47 ЖК РФ.

Однако часть 3 статьи 47 ЖК РФ не подлежит применению к возникшим отношениям, так как регулирует проведение общего собрания посредством очно-заочного голосования. В настоящем деле речь идет о правомочности собрания в заочной форме, порядок проведения которого регулируется частью 1 ст. 47 ЖК РФ.

Данное судом апелляционной инстанции толкование ч. 1 ст. 47 ЖК РФ противоречит ее прямому содержанию, из которого следует, что процедуре проведения заочного голосования (опросным путем) должна предшествовать процедура проведения общего собрания собственников путем совместного присутствия. И лишь отсутствие кворума может являться основанием для проведения последующего голосования в заочной форме».

Апелляционное определение Московского городского суда от 20.11.2019 по делу N 33-48006/2019:

Суды удовлетворили заявление о признании недействительным решения общего собрания. В ходе голосования были допущены разные нарушения, одно из них – непроведение очного собрания перед заочным.

«Нормы ст. 47 ЖК РФ о заочной форме проведения собраний призваны упростить порядок принятия решений, касающихся всех собственников помещений, однако, не могут служить основой для таких злоупотреблений, которые приводят к исключению ряда собственников из участия в управлении домом, а такое нарушение как ненадлежащий порядок проведения собраний собственников, приводит к нарушению прав членов ТСЖ на непосредственное участие в таком собрании, выражения волеизъявления.

… из толкования ст. 47 ЖК РФ следует, что проведение заочного собрания возможно только после того, как в рамках очного собрания не было набрано достаточного количества голосов (то есть не имело кворума), таким образом, заочное проведение собрания собственников помещении в многоквартирном доме допустимо и возможно после проведения очного собрания собственников, не набравшего достаточное количество голосов для кворума, иначе это приведет к существенному нарушению прав собственников помещений».

Апелляционное определение Московского городского суда от 24.04.2019 по делу N 33-17739/2019:

Также удовлетворены требования о признании решений собрания недействительными.

«…суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что законных оснований для проведения общего собрания собственников помещений путем проведения заочного голосования не было. Судом первой инстанции установлено, что ответчиками не представлено доказательств, что процедуре проведения общего собрания собственников помещений в заочном порядке предшествовала процедура проведения общего собрания собственников в очном порядке с личным присутствием на собрании собственников, и лишь отсутствие кворума явилось основанием для проведения голосования в заочной форме, из чего суд первой инстанции сделал вывод о том, что очное собрание не проводилось.

Нарушения положения ч. 1 ст. 47 ЖК РФ свидетельствует о существенности такого нарушения, как не проведение собрания путем совместного присутствия до принятия решений путем заочного голосования».

Апелляционное определение Свердловского областного суда от 04.09.2019 по делу N 33-14075/2019:

Суд снова признал недействительными решения общего собрания собственников.

«…суд исходил из того, что инициаторами собрания допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания, поскольку до проведения заочного голосования очное собрание не проводилось и не инициировалось, что противоречит ч. 1 ст. 47 Жилищного кодекса РФ. …При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об удовлетворении требований Б.С., и соответственно, об отказе в удовлетворении требований собственников об обязании управляющей организации исполнить решение общего собрания».

Не отрицая возможность существования противоположной практики, просим читателей перед организацией заочного собрания самостоятельно оценить риски упрощенного порядка его проведения.

Чтобы не было таких неприятностей, как в примерах выше, считаем наиболее простым и надежным проведение собрания в очно-заочной форме или онлайн-голосований.

Заочная форма ≠ очно-заочной

В-первую очередь, следует отметить, что заочная форма и очно-заочная — это два разных вида проведения общих собраний в сфере управления МКД.

При этом, принявшими участие в заочном собрании считаются собственники, чьи письменные решения (бюллетени) были получены в срок до даты окончания приема таких решений. И что самое главное, голоса, которые имели место быть в очном собрании как отдельной форме не учитываются при заочной форме голосования.

Очно-заочная форма собрания характеризуется двумя составляющими:

• очная часть собрания, на которой участники собрания встречаются и рассказывают почему этот вопрос вынесли на собрание и как лучше проголосовать и т.п.
• заочная часть собрания, на которой участники собрания голосуют письменно путем заполнения бюллетеней.

В общем виде можно сказать, что очно-заочное собрание состоит из двух видов собраний (очного и заочного), но вот при определении кворума возникают трудности.

Различия

Ключевым различием очно-заочной формы от проведения голосования сначала по очной, а затем по заочной схемам выступает целостность действия. Таким образом, это не 2 различных собрания, проводимых последовательно по соображениям необходимости добора кворума, а единое мероприятие, состоящее из 2 частей. Кроме того, законом не запрещено проведение собрания в очно-заочной форме одновременно по 2 схемам, то есть оно может проводиться не поэтапно, а параллельно в форме непосредственного присутствия жильцов и в форме заочного их голосования. При этом будут учтены, посчитаны вместе и оформлены в 1 протокол ОСС все без исключения очные и заочные голоса собственников. А при других формах проведения общего собрания будет оформлено 2 отдельных протокола ОСС.

Проект приказа Минстроя по оформлению протоколов ОСС
15452

В ч.3 ст.47 Жилищного кодекса говорится, что общее собрание жильцов МКД может проводиться в виде очно-заочного голосования, подразумевающего возможность обсуждения вопросов повестки дня лично присутствующими собственниками и одновременной передачи по ним в установленный срок заочных решений в место или по адресу, которые указаны в оповещении.

Принимая во внимание тот факт, что очно-заочная форма собрания предполагает наличие сразу обеих схем голосования, то в сообщении о его проведении потребуется указать 2 даты: число очного голосования и день, до которого принимаются заочные решения собственников. Повестка дня будет одинаковой для обеих форм голосования. Проведение 2 последовательных собраний, сначала в очной, а затем в заочной формах предполагают оповещение жильцов МКД отдельными сообщениями. При этом сообщение о проведении заочного голосования отправляется после проведения очного (если не собрался кворум).

Можно ли провести заочную часть раньше чем очную часть?

Ограничений в законе нет, поэтому такой вариант допустим. Но все-таки следует учитывать, что очную часть в большинстве случаев, необходимо проводить в силу объективных причин. Например, если на собрании выбирается новая УО, то логично будет представителям такой УО прибыть на очную часть собрания и рассказать о своей УО и ответить на огромное количество голосов.

Будет полезна статья: Взыскание задолженности за услуги ЖКХ в солидарном порядке: почему выгодно управляющей, в чем суть

Порядок проведения очно-заочного собрания

Как и при других формах собрания, для того чтобы очно-заочное голосование состоялось, необходимо соблюдение правил статьи 45 Жилищного Кодекса РФ.

Собрание будет считаться состоявшимся, если проголосует ровно половина жильцов от общего числа. Предложить голосование и организовать сбор собственников может любой владелец жилья или квартиры.

Также это может сделать управляющая компания. Однако важно оповестить участников голосования за 10 дней до начала и убедиться, что каждый, кто живет в доме, получил уведомление.

Проведение такой формы собрания начинается с очного этапа, где собственники встречаются лично и обсуждают повестку дня. Важно, чтобы в проводимом заочном этапе повестка оставалась та же. Ведь это не два разных собрания, а одно, только разделенное на два этапа. После подведения итогов очного этапа необходимо провести опрос, где собственники квартир заочно принимают решения.

Чтобы отслеживать поток ответов, важно определить время окончания голосования собственников жилья. Тогда получится вовремя выявить нарушения проведенного собрания и необходимого кворума.

Для обсуждения некоторых жилищных вопросов необходимо, чтобы в голосовании приняло участие ⅔ всех собственников жилья. В этом случае часто бывает, что кворум не набирается. Поэтому целесообразно проведение очно-заочного голосования, когда есть возможность принятия голосов очно, а потом нужно сделать добор ответов с помощью дополнительного опроса.

Решения общего собрания собственников жилья фиксируются в протоколах. Это главный документ, который отражает, как осуществлялось собрание собственников квартир, и подводит итоги. При осуществлении очно-заочного голосования результаты этапов приводятся к единому виду и вносятся в один протокол.

Если будут выявлены нарушения оформления этого важного документа, то голосование собственников квартир могут признать несостоявшимся и, кроме того, привлечь организаторов к уголовной ответственности.

Тогда очно-заочное собрание придется проводить снова. Решения и протокол собрания после их проверки необходимо разместить в ГИС ЖКХ и направить копии управляющей компании. Сделать это нужно в течение 10 дней с момента собрания.

Заочное голосование собственников

Как правило, на общем собрании собственников квартир проводят опрос. А затем следует проведение голосования жильцов. В частности, назначается заочное голосование. В этом случае решение, принятое собственниками, передается в письменном виде в место, которое зафиксировано в сообщении о проведении общего собрания жильцов.

Стоит отметить, что жилищный кодифицированный акт не регламентирует, какое общее собрание (например, очередное или внеочередное) может быть проведено по такой процедуре, как заочное голосование жильцов. Именно поэтому можно утверждать, что заочное голосование может задействоваться при любой разновидности данного мероприятия.

Для того чтобы провести опрос методом заочного голосования, нужно отправить жильцу квартиры сообщение о планировании такого мероприятия. Форма подобного известия – письменная. При написании такого сообщения используется соответствующий бланк. Форма сообщения предполагает указание следующих сведений:

• информация о лице, по инициативе которого планируется провести собрание жильцов квартир;
• форма проведения такого мероприятия (то есть заочное голосование лиц-собственников квартир);
• дата приема решений, а также адрес, куда их необходимо передать;
• повестка.

При этом бланк о таком голосовании не должен содержать данных о месте и времени проведения мероприятия.

Процедура проведения голосования

Как очное, так и заочное собрание правомочно на одинаковых условиях. Такой опрос, а также протокол о решении, должен включать в себя определенное количество участников.

Мероприятие будет правомочным, если в нем участвовали лица-собственники квартир или же их представители, которые имеют более чем 50 процентов голосов от общего количества голосов лиц-собственников (данное правило зафиксировано в жилищном кодифицированном акте).

Голосование (как по очной, так и по заочной форме) проводится по строго определенной законодательством процедуре, связанной с составлением такого документа, как протокол. Только в этом случае оно считается действительным и в дальнейшем будет иметь силу юридического характера.

Лицо-собственник квартиры, по инициативе которого и назначается данное мероприятие, должен сообщить другим гражданам-собственникам помещений о предстоящем событии не позднее, чем за 10 дней до момента его осуществления. В указанный срок каждому такому участнику должно быть направлено письмо заказного типа. Кроме того, объявление может быть размещено в самом помещении.

После того, как было проведено голосование, составляется протокол. Перед тем, как подписать протокол, проводится голосование, при этом у каждого участника имеется специальный бюллетень, в котором он отмечает свой голос.

Стоит отметить, что голосование в этом случае несколько отличается от обычной практики, которая применяется на выборах представителей власти. Лица-собственники помещений могут иметь различное количество голосов. Количество таких голосов в жилищном кодифицированном акте определяется в следующем соответствии: один голос = один кв. м. помещения. То есть в этом случае больше голосов будет у того человека, который обладает большим количеством квадратных метров в жилище.

Организация

Осуществлением заочного голосования занимаются члены правления либо группа инициаторов. Подсчёт голосов проводит счётная комиссия, назначенная общим собранием. Каждому собственнику квартиры в Товариществе направляют извещение о проведении общего собрания, а также бюллетень для заочного голосования. Своё решение собственник излагает письменно в бюллетене и направляет его по адресу, указанному в листке голосования. Решение обязательно доводится до каждого члена Товарищества – это может быть рассылка по квартирам или сообщение на каждом подъезде дома.

Теперь немного подробнее о документах при голосовании. Готовит их инициативная группа, это:

1. Письменное уведомление, в нём указывают – кто инициировал голосование и порядок его проведения, в какой срок и адрес надо отправить решение собственника по каждому из вопросов, обозначенных в уведомлении. Здесь же указано, когда и где можно получить информацию по заданным вопросам, координаты инициаторов собрания.
2. Бюллетень – решение по вопросам общего собрания Товарищества. Бюллетень именной, в нём приведены сведения о собственнике: адрес, фамилия и сведения из паспорта и документа о собственности – площадь жилья. Затем перечисляются вопросы и две графы – «За» и «Против», в которых собственник и выражает своё решение. В случае отсутствия возможности у члена ТСЖ принять личное участие в опросе, он может оформить у нотариуса доверенность на человека, которому доверяет участие в заочном голосовании.

Эти два документа могут быть вручены собственникам жилья лично или рассылкой по почте. Заполненные бюллетени таким же порядком могут быть собраны по квартирам или направлены по указанному в них адресу, но обязательно в установленный срок. По истечении срока приёмки бюллетеней, их проверяют на соответствие нормативным требованиям и отсортировывают испорченные.

Итоги голосования

Обрабатывает бюллетени счётная группа ТСЖ, утверждённая общим собранием. Порядок подсчёта голосов при заочном голосовании абсолютно идентичен подсчёту при явочном голосовании. Подсчёт производится по принципу – один голос эквивалентен площади жилья, ему принадлежащего. Исходя из этого, определяют площади, относящиеся к голосам «За» и «Против». Затем относят каждую из суммированных площадей к общей площади жилья всех членов ТСЖ, определяя тем самым процентное соотношение голосов сторонников и противников решения по каждому из вопросов. Соответственно, набравшее больший процент площадей решение будет принято к исполнению правлением ТСЖ.

Собрание правомочно при участии в нём собственников, обладающих голосами в количестве более половины от общего их количества. Решения оформляются в виде протокола, соответствующего требованиям законодательства. Результаты голосования доводятся до жильцов дома в виде информации на каждом подъезде дома, или вручением результатов каждому члену Товарищества в десятидневный срок со времени принятого решения.

Протокол

У протокола стандартная форма: есть введение, основной текст и постановляющая часть. Введение информирует о форме собрания (явочной или заочной), адресе дома и об участниках. Принадлежность квартир участникам, площадь квартиры каждого участника и доля в общедомовой площади. Отмечаются забракованные бюллетени – номера квартир, их площадь. Указывается инициатор собрания и резюмируется – правомочно ли собрание решать вопросы.

Основная часть содержит сведения о выборе управляющих собранием лиц и счётной комиссии, далее перечисляются обсуждаемые вопросы. При необходимости, в них вносятся пояснения.

Постановляющая часть разъясняет в цифрах результаты по каждому вопросу голосования и определяет, принято решение или нет. К протоколу собрания прилагаются бланки уведомлений и бюллетеней, а также заключение счётной группы с подписями председателя и её членов. Протокол заверяют уполномоченные собранием лица – председатель его и секретарь.

Форма бланка извещения о планируемом заочном опросе

Получатель:

Проживает:

Извещение о назначении общего собрания владельцев квартир в жилом доме, находящемся по адресу:

Уважаемые владельцы квартир!

Просим вас участвовать в общем собрании в виде заочного голосования и прилагаем бланк решения владельца квартиры.

Заполненный бланк с вашими решениями по повестке собрания просим направить – указать конкретного человека, известного всем жильцам дома, и находящегося по адресу.

А также заполненные бланки могут принять представители инициативной группы… тел. ХХХХХ.

Заполненные решения принимаются в рабочие дни.

Последний приёмный день решений 29 февраля 2020 года до 11 часов.

Итоги голосования будут обнародованы __ числа __ месяца 20__ года.

Повестка проведения:

• Утверждение персонального состава счётной группы собрания ТСЖ.
• Другие конкретные вопросы для обсуждения общим собранием.

Информация по вопросам повестки доступна для ознакомления с __ числа __ месяца 20__ года с __ до __ часов по адресу.

С уважением, инициативная группа:

• владелец квартиры № __ тел. ___________;
• владелец квартиры № __ тел. ___________.

15 Август 2019

Некоторые наши клиенты проводят собрания членов ЖСК, так как именно эта форма управления действует в их доме. При подготовке документов часто возникают вопросы, на которые мы постарались ответить в этой статье.

Чем отличается собрание собственников от собрания членов ЖСК?

1. У собраний разная компетенция, то есть они могут решать разные вопросы. Вопросы, которые перечислены в ст. 44 Жилищного кодекса РФ, могут решать только собственники, например, это вопросы по капитальному ремонту. Если решения по этому вопросу примет собрание членов кооператива, то такие решения могут быть признаны недействительными. Компетенция собрания членов ЖСК устанавливается уставом кооператива, это могут быть вопросы выбора правления, ревизионной комиссии, утверждения сметы доходов и расходов, утверждение отчетов и т.д.

2. На собраниях действует разный порядок подсчета голосов. Голоса членов кооператива считаются по количеству людей, а голоса на собрании собственников зависят от площади принадлежащих им помещений. Поэтому участие одних и тех же лиц в собраниях будет давать различное количество голосов, которое будет зависеть от вида собрания – собственников или членов кооператива.

3. Различается сама процедура проведения собраний. Проведение собраний собственников регламентировано ст. 44-48 Жилищного кодекса РФ, Приказом Минстроя РФ №44/пр 2019 г.

Про собрания членов кооператива в Жилищном кодексе РФ есть только одна статья – 117, остальное должно регулироваться уставом кооператива. Часто там предусмотрен усложненный порядок его проведения. Например, если собрание собственников может созвать любой собственник, то в уставе кооператива может быть прописано, что собрание членов ЖСК созывается по инициативе не менее чем 30% членов кооператива.

Обращаем внимание, что кодексом не предусмотрено такой формы собрания как «общее собрание собственников ЖСК»! Не смешивайте 2 вида собрания в одно, чтобы не было сложностей в отстаивании принятых решений в суде.

Какие вопросы возникают при проведении собраний членов ЖСК?

Сложность в том, что Жилищный кодекс РФ очень скромно описывает порядок проведения собраний членов кооператива, оставляя эту регламентацию для устава ЖСК. Однако во многих домах уставы кооперативов не менялись по 30-50 лет. Они безнадежно отстали от терминологии Жилищного кодекса РФ, в чём-то ему противоречат, иногда предусматривают только очную форму собрания, которую провести в современных условиях весьма проблематично. Но чтобы привести устав в соответствие действующему законодательству, нужно как-то провести общее собрание членов ЖСК, и получается замкнутый круг.

Важный вопрос – распространяются ли положения статей 44-48 Жилищного кодекса РФ (про общие собрания собственников помещений) на собрания членов кооператива в части, не противоречащей ст. 117 Жилищного кодекса РФ (про собрания членов ЖСК)?

Если ответ положительный, то в кооперативе можно провести собрание его членов в очно-заочной форме, удобной и наиболее распространенной.

Суды в своей практике чаще применяют нормы про общие собрания собственников к собраниям членам ЖСК:

1. Апелляционное определение Московского городского суда от 18.02.2019 по делу N 33-6961/2019.

Лица, оспаривающие решение собрания членов ЖСК, указывали, что собрание проводилось в форме очно-заочного голосования, что противоречит положениям устава ЖСК, не предусматривающего смешанной очно-заочной формы голосования, а потому в силу положений пп. 3 п. 1 ст. 181.4 ГК РФ свидетельствует о незаконности проведения собрания в такой форме.

Однако суд с такими доводами не согласился, отказался признать решение собрания недействительным и отметил, что Жилищный кодекс РФ и глава 9.1 Гражданского кодекса РФ не содержит запрета на проведение общего собрания в подобной форме. При этом само по себе отсутствие в Уставе ЖСК прямого указания на возможность проведения голосования в такой форме не свидетельствует о его несоответствии закону.

2. Апелляционное определение Московского городского суда от 20.03.2019 по делу N 33-11513/2019.

Истцы также считали процедуру проведения собрания членов ЖСК нарушенной. Суд изучил соответствие протокола общим нормам о проведении собрании собственников (ст. 48 Жилищного кодекса РФ), а также требованиям Минстроя РФ к оформлению протокола, и пришел к выводу о том, что протокол составлен согласно положениям этих нормативно-правовых актов.

3. Апелляционное определение Московского городского суда от 10.05.2018 по делу N 33-15849/2018.

Аналогичным образом не приняты во внимание доводы истцов о нарушениях при проведении собрания членов ЖСК в очно-заочной форме. Суд выяснил, что уведомления о собрании были вывешены на стендах, находящихся в подъездах дома, члены ЖСК оповещались о собрании в ходе поквартирного обхода, голосование проводилось по вопросам соответствующим повестке, указанной при проведении внеочередного собрания, кворум его созыва имелся, нарушений при подсчете голосов не выявлено.

Нарушений, влекущих недействительность решений общего собрания членов кооператива, суд не установил.

4. Определение Московского городского суда от 04.12.2017 N 4г-15204/2017.

Суд при рассмотрении дела принял во внимание, что действующая на дату проведения собрания редакция устава ЖСК не соответствует Жилищному кодексу РФ в части форм проведения собраний, а также вопросов, которые могут быть разрешены при применении указанных в уставе форм. В уставе не было очно-заочной формы собрания, однако суд посчитал правильным руководствоваться общими положениями Жилищного кодекса РФ про собрания, предусматривающими среди прочих и очно-заочную форму.

Суд проверил содержание бюллетеня на соответствие требованиям ч. 5.1. ст. 48 ЖК РФ, отметил, что при проведении очной части собрания очно-заочной формы голосования члены кооператива регистрировались в журнале (листе) регистрации, решение внеочередного общего собрания членов кооператива оформлено протоколом, что соответствует ч. 4 ст. 117 Жилищного кодекса РФ и самому уставу.

Суд отметил, что порядок созыва и проведения собрания членов ЖСК не противоречит Жилищному кодексу РФ, оспариваемые решения приняты по вопросам, отнесенным к компетенции общего собрания членов, и отказал в признании их недействительными.

Имеется противоположное решение, которое вынесено тем же судом, отчего оно кажется еще более странным:

Апелляционное определение Московского городского суда от 26.03.2018 по делу N 33-11818/2018.

Суд решил, что очно-заочная форма собрания членов ЖСК не предусмотрена Жилищным кодексом, так как в ст. 117 кодекса про участников такого собрания написано слово «присутствующие», поэтому можно проводить собрания только в очных формах.

В этом деле были признаны недействительными собрания членов ЖСК, проведенного в форме очно-заочного голосования.

В судебном решении указано, что общие положения главы 9-1 ГК РФ «Решения собраний», в соответствии с п. 1 ст. 181 — ГК РФ, подлежат применению к спорным отношениям в случае, если законом или в установленном им порядке не предусмотрено иное. При этом отношения по созыву и порядку проведения общих собраний членов жилищного кооператива регулируются ч. 1 ст. 116, ч. 1 ст. 117 Жилищного кодекса РФ и Уставом кооператива. Поэтому вопросы о соблюдении установленного законом порядка созыва и проведения общих собраний членов ЖСК должны разрешаться судом исходя из содержания норм этих статей, а также положений Устава (в той части, в которой положения Устава не противоречат нормам кодекса).

«Согласно ч. 1 ст. 117 ЖК РФ, общее собрание членов ЖСК проводится в очной форме. На это указывает то, что в силу приведенной нормы кворум общего собрания членов жилищного кооператива определяется по количеству присутствующих на общем собрании членов кооператива, а принятие решения определяется исходя из количества проголосовавших за принятие решения членов кооператива из числа лиц, присутствующих на собрании.

В отличие от установленного законом порядка проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (ст. 47 ЖК РФ) и от порядка проведения общего собрания членов ТСЖ (п. 6 ст. 146 ЖК РФ) в ст. 117 ЖК РФ, регулирующей порядок проведения общего собрания членов ЖСК, не предусмотрена возможность проведения общего собрания членов жилищного кооператива в заочной форме (в форме заочного голосования)».

В силу положений ч. 1 ст. 113 Жилищного кодекса РФ, порядок принятия решений органами управления кооператива устанавливается Уставом жилищного кооператива. Из устава кооператива суд также усмотрел, что проведение общего собрания членов кооператива осуществляется только в форме совместного присутствия, так как «Уставом определено лицо, которое ведет собрание; определено, что правомочность собрания определяется количеством присутствующих на собрания членов ЖСК; определено, что последствием отсутствия необходимого числа членов кооператива на собрании кворума является созыв нового собрания; определено, что решения принимаются голосами членов кооператива, присутствующих на собрании. Следовательно, Уставом также установлено, что такой орган управления как общее собрание членов кооператива вправе принимать решения только на собраниях, проводимых в форме совместного присутствия».

Понять логику этого решения еще труднее, чем провести собрание в очной форме в кооперативе, членами которого являются, например, 300 человек.

На всякий случай отметим, что Минстрой РФ в своих требованиях к протоколу собраний собственников под словом «присутствующие» понимает любых участников собрания независимо от формы его проведения, что следует из подп. «в» п. 12 Требований.

Еще занимательнее практика судов, которые ставят положения устава кооператива выше того, что прямо регламентировано в Жилищном кодексе РФ. Применительно к общим собраниям членов ЖСК – это требования к кворуму собраний.

Согласно общему правилу, предусмотренному в ч. 1 ст. 117 Жилищного кодекса РФ, общее собрание членов жилищного кооператива имеет кворум, если на нем присутствует более 50% членов ЖСК. А вот как на это правило смотрят суды (примеры ниже могут пригодиться при оспаривании решений общих собраний членов кооператива):

1. Апелляционное определение Московского городского суда от 10.07.2018 по делу N 33-30192/2018.

В уставе кооператива предусматривалось, что общее собрание членов ЖСК признается правомочным при участии в нем не менее 2/3 общего числа членов кооператива. Инициаторы при проведении собрания руководствовались Жилищным кодексом РФ и определяли кворум из расчета присутствия более 50% членов ЖСК.

Суд указал, что устав кооператива не изменялся, с учетом его положений кворум должен определяться как 2/3 от общего количества голосов.

2. Апелляционное определение Московского городского суда от 22.09.2017 N 33-35908/2017.

Как и в предыдущем случае, уставом предусматривалось, что собрание правомочно, если на нем присутствует члены кооператива, обладающие более 2/3 голосов от общего числа его членов.

В собрании приняло участие 57 процентов членов кооператива, на основании чего суд пришел к выводу об отсутствии кворума, необходимого для признания собрания правомочным.

Если в Вашем доме кооператив, будьте внимательны при проведении собраний:

— проверяйте компетенцию собрания, может ли оно решать те вопросы, которые выносятся на голосование,

— при проведении собраний членов ЖСК обязательно изучите устав кооператива и постарайтесь следовать установленной в нём процедуре проведения собрания, обращая особое внимания на порядок созыва (инициирования и уведомления), необходимое количество голосов.

— если устав сильно устарел, утвердите на собрании его новую редакцию.

Если понадобится помощь в составлении нового устава ЖСК или подготовке документов для собрания членов кооператива, Вы всегда можете обратиться к специалистам Домсканера — телефон 8-800-100-24-97 (звонок бесплатный), почта info@domscanner.ru

Федеральным законом от 29.06.2015 N176-ФЗ в ЖК РФ введена новая форма Общего собрания – очно-заочная. У ряда специалистов жилищной сферы создалось мнение, что, собственно, ничего нового не появилось, ведь и до этого собрания редко удавалось провести именно в очной форме, при этом проведение сразу заочных голосований недопустимо. Поэтому подавляющая часть общих собраний проходила по схеме: сначала очная форма, на которой очень редко удается собрать кворум, затем заочная форма по той же повестке. То есть фактически общие собрания собственников помещений МКД и проводились, можно сказать, в очно-заочной форме. Попробуем разобраться, в чем же отличия новой формы общих собраний от ранее существовавшей схемы проведения очного собрания, а затем заочного голосования.

Самым главным отличием очно-заочной формы от схемы проведения общего собрания сначала в очной, а затем в заочной форме является целостность мероприятия, то есть это не два собрания, а одно, состоящее из двух частей. Можно было бы сказать, что оно состоит из двух этапов, но тут есть одна существенная деталь – законодатель не запрещает проводить собрание в очно-заочной форме одновременно в двух форматах! То есть очно-заочное собрание может проводиться не поэтапно, а одновременно и в форме совместного очного присутствия собственников, и в форме заочного голосования, и процессы могут идти параллельно, при этом голоса собственников будут учитываться совместно.

Часть 3 статьи 47 ЖК РФ дословно устанавливает: «Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть проведено посредством очно-заочного голосования, предусматривающего возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также возможность передачи решений собственников в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме».

Требования к кворуму и порядку уведомления собственников помещений МКД о предстоящем собрании регламентируются статьей 45 ЖК РФ. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов (ч.3 ст.45 ЖК РФ). Инициатор собрания обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее, чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме (ч.4 ст.45 ЖК РФ).

Необходимо напомнить, что проведение годового общего собрания – это обязанность исключительно собственников (ч.1 ст.45 ЖК РФ), при этом помимо годового собрания можно проводить неограниченное число других собраний, которые будут внеочередными. Инициатором общего собрания может выступать как любой из собственников, так и управляющая организация (ч.7 ст.45 ЖК РФ).

Требования к содержанию сообщения о проведении общего собрания установлены частью 5 ст.45 ЖК РФ.

С учетом того, что очно-заочная форма предполагает как очное, так и заочное голосование, в сообщении о проведении собрания необходимо указывать две даты – дату очного голосования и дату, до которой принимаются решения собственников, голосующих в заочной форме (в отличие от схемы проведения двух собраний собраний — сначала в очной, а затем в заочной форме. Два собрания подразумевают наличие двух сообщений об их проведении, причем сообщение о проведении заочного голосования должно направляться после проведения очного, если на очном собрании отсутствовал кворум). Разумеется, до обеих этих дат должно быть не менее 10 дней с момента получения собственниками сообщений (или размещения этих сообщений в установленных местах). Повестка дня устанавливается единая для обеих форм голосования.

Последовательность очной и заочной части очно-заочного собрания не регламентирована – то есть обе формы могут проводиться как последовательно (например, сначала очное, потом заочное), так и параллельно (одинаковая дата очной формы собрания и окончания приема решений в заочной форме), и даже очная форма может быть «внутри» заочной (когда дата начала приема заочных решений устанавливается раньше даты очного собрания, а дата окончания приема заочных решений позже даты очного собрания). Тем не менее, представляется разумным устанавливать срок окончания приема решений собственников, голосующих заочно, после проведения голосования в очной форме. В этом случае собрание будет более «управляемым», то есть инициатор будет четко понимать, сколько собственников проголосовали очно, сколько голосов не хватает до кворума (либо кворум уже собран), и оперативно отслеживать результаты голосования с каждым поступающим от собственников решением. При этом факт наличия или отсутствия кворума именно на очной части собрания неважен, поскольку «очные» и «заочные» голоса складываются, и только по окончании обеих форм собрания производится подсчет участников для определения наличия кворума.

Особенно актуальна очно-заочная форма при рассмотрении вопросов, по которым необходимо принимать решения 2/3 голосов собственников (части 1-3.1, 3.2-3.5 ст. 44 ЖК РФ). В случае проведения собрания по таким вопросам сначала в очной, а затем в заочной формах возможна ситуация, при которой в очном собрании приняли участие собственнкик, обладающие более 50%, но менее 2/3 голосов. В этом случае очное собрание состоялось, кворум имеется, следовательно, заочное голосование проводить нельзя. При этом решения, за которые должны быть отданы не менее 2/3 голосов собственников, приняты быть не могут! Очно-заочная форма ОСС от такого существенного недостатка избавлена.

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (таким органом является Минстрой России). Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание. Копии решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (часть 1 ст.46 ЖК РФ).

Необходимо отметить, что при очно-заочной форме «очные» и «заочные» голоса суммируются, и протокол оформляется один! А вот при проведении двух собраний в очной и заочной формах голоса участников различных собраний суммировать нельзя, и протокола оформляется два – для каждого из собраний отдельно.

Исполнители коммунальных услуг в соответствии с частью 1.1 ст.46 ЖК РФ в течение пяти дней с момента получения копий решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить копии указанных решений и протокола, в том числе с использованием ГИС ЖКХ, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет.

ВНИМАНИЕ!

Вы можете приобрести доступ к просмотру видеозаписи семинара «Особенности проведения общих собраний», в ходе которого эксперт О.Е.Яндыева дает подробные разъяснения порядка проведения общих собраний как собственников помещений МКД, так и членов ТСЖ, ЖСК. Всем приобретателям доступа дополнительно предоставляется пакет материалов, включающих в себя нормативные правовые акты, шаблоны документов (в т.ч. новая форма Протокола ОСС согласно Приказу Минстроя России от 25.12.2015 N937/пр), презентацию к семинару.

Подробная программа, условия приобретения доступа к просмотру и оформление заявки доступны

Нифонтов Д.Ю. Понравилась статья? Оформите подписку, чтобы узнавать об актуальных статьях и важнейших новостях ЖКХ.

В нашем новом многоквартирном доме организуется ТСЖ. Решили, что платить деньги на общие нужды нужно в зависимости от площади квартиры. Естественно, все собственники 2- и 3-комнатных квартир против.

1. Можно ли не вступать в ТСЖ?

2. Действительно ли, чем больше площадь квартиры, тем больше голосов я имею?

Т. Аникеева, Ставрополь

Под товариществом собственников жилья (далее — ТСЖ) понимается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом (п. 1 ст. 135 ЖК РФ).

1 Членом товарищества собственник помещения в многоквартирном доме становится на основании заявления о вступлении в ТСЖ.

Таким образом, если от владельца квартиры в правление ТСЖ не поступило никаких документов о приеме, то он таковым не является. Но отказ собственника от вступления в члены товарищества не освобождает его от участия в несении необходимых расходов, связанных с управлением кондоминиумом, для его содержания и эксплуатации.

ТСЖ не вправе нарушать права домовладельцев, отказавшихся от членства в товариществе, устанавливая преимущества и льготы по владению и пользованию общей долевой собственностью только для членов товарищества либо налагая на невступивших собственников дополнительные обязанности, выходящие за рамки возмещения необходимых затрат по управлению кондоминиумом и его эксплуатации (Постановление Конституционного Суда РФ от 03.04.98 № 10-П).

Следует помнить и о том, что созданные ТСЖ не всегда правомочны. Число членов товарищества должно превышать 50% от общего числа голосов собственников в многоквартирном доме. В случае если их число менее установленного законом, то создание данного товарищества незаконно. А если товарищество не обладает более чем половиной голосов, общее собрание собственников обязано принять решение о ликвидации ТСЖ (п. 2 ст. 141 ЖК РФ).

2 Необходимо учесть, что ЖК РФ предусматривает проведение общего собрания членов ТСЖ (ст. 145 ЖК РФ) и общего собрания собственников помещений (ст. 44 ЖК РФ).

При проведении общего собрания законодатели подробно расписали порядок определения количества голосов.

Так, в соответствии с п. 3 ст. 48 ЖК РФ «Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество». В качестве примера подсчета голосов можно рассмотреть Краткую инструкцию по организации и проведению общих собраний в многоквартирных домах, утвержденную одним из муниципальных образований:

1 голос = 1 кв. м общей собственности:

A (общая площадь дома) = 2791,9 кв. м;

В (общая площадь всех квартир) = 2543,3 кв. м;

С (места общего пользования) = А – В = 2791,9 кв. м – 2543,3 кв. м = 248,6 кв. м.

Количество голосов собственника одной квартиры площадью 44,5 кв. м = 44,5 кв. м х
С : В = 44,5 кв. м х 248,6 кв. м: 2543,3 кв. м = 4,35 = 4,4 голоса.

А вот с подсчетом голосов при проведении общего собрания членов ТСЖ сложилось два мнения.

Сторонники первого метода придерживаются точки зрения, что подсчет голосов должен производиться по методу, который применяется для голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирных домах. Они аргументируют это тем, что п. 3 ст. 146 ЖК РФ приравнивает правомочия собрания членов ТСЖ к собраниям собственников помещений в многоквартирных домах. Следовательно, правила голосования членов ТСЖ должны соответствовать требованиям голосования на общем собрании собственников.

Сторонники второго мнения утверждают, что каждому члену ТСЖ принадлежит один голос при голосовании, и аргументируют это следующим образом. ЖК РФ устанавливает порядок определения количества голосов при голосовании для собственников помещений в многоквартирных домах. Но собственник жилья не обязательно должен быть членом ТСЖ (Кодекс предусматривает три варианта управления многоквартирным домом: непосредственно самими собственниками, управляющей организацией, ТСЖ или жилищным кооперативом). А вопросы, рассматриваемые на общем собрании членов ТСЖ, отличаются от компетенции общего собрания собственников помещений.

Поскольку в ЖК РФ порядок определения числа голосов на общем собрании членов ТСЖ четко не прописан, мы рекомендуем зафиксировать его в Уставе товарищества. В этом случае может быть установлен любой из предложенных вариантов определения голосов.