Уголовная ответственность за нарушение требований охраны

Виды ответственности за нарушение или невыполнение требований охраны труда

Ответственность за нарушение охраны труда в 2020 году никто не отменял. При этом штрафы снова выросли.

Общий порядок применения штрафных санкций за нарушение законодательства об охране труда к юридическим и физическим лицам, использующим наемный труд, должностным лицам и работникам закреплен в ст.ст. 43 и 44 Закона Украины «Об охране труда». В ст. 44 этого Закона, в частности, установлено, что работники, виновные в нарушении законодательства об охране труда, несут уголовную, административную, дисциплинарную или материальную ответственность за нарушение охраны труда в соответствии с действующим законодательством. Детальнее про виды ответственности за нарушение охраны труда в 2020 году, а также санкции за них — далее.

Скачайте образец Плана работы службы охраны труда 2020

Уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда

Применяется за совершение вменяемым лицом, достигшим возраста, с которого наступает такая ответственность, общественно опасного деяния, содержащего состав преступления, предусмотренного Уголовным кодексом Украины (далее – УК).

В особенной части (раздел Х) Кодекса предусмотрена ответственность за такие виды преступлений, связанные с невыполнением правил по безопасности труда:

  • нарушение требований законодательства об охране труда (ст. 271);
  • нарушение правил безопасности во время выполнения работ с повышенной опасностью (ст. 272);
  • нарушение правил безопасности на взрывоопасных предприятиях или во взрывоопасных цехах (ст. 273);
  • нарушение правил ядерной или радиационной безопасности (ст. 274);
  • нарушение правил, касающихся безопасного использования промышленной продукции или безопасной эксплуатации зданий и сооружений (ст. 275).

Согласно ст. 271 УК предусмотрена ответственность должностных лиц за нарушение охраны труда. В частности за нарушение требований законодательных и других нормативно-правовых актов об охране труда должностным лицом предприятия, учреждения, организации, если это нарушение причинило вред здоровью потерпевшего, наступает ответственность в виде:

  • штрафа от 100 до 200 необлагаемых минимумов доходов граждан (далее – НМДГ) или исправительных работ на срок до 2 лет, или ограничения свободы на тот же срок;
  • если такое деяние повлекло гибель людей или иные тяжкие последствия – исправительных работ на срок до 2 лет или ограничения свободы на срок до 5 лет или лишения свободы на срок до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 2 лет или без такового.

Статьей 271 УК охватываются нарушения общих правил охраны труда, предусмотренных соответствующими законами Украины, постановлениями Правительства и ведомственными нормативно-правовыми актами, а также нормативными актами предприятий, обеспечивающих безопасность лиц, связанных с производством.

Под производством понимается любая деятельность предприятия или гражданина – субъекта предпринимательской деятельности, в основе функционирования которой лежит труд человека, направленная на получение общественно-полезного результата.

Примером нарушения требований по охране труда по этой статье может быть:

  • распоряжение руководителя о проведении определенных работ во вредных для здоровья условиях или с использованием ненадлежащего оборудования или инструментов;
  • необеспечение работника средствами индивидуальной защиты;
  • допуск к работе лиц, не имеющих соответствующей подготовки, которые не были проинструктированы по вопросам охраны труда и др.

Нарушения специальных правил безопасности, касающихся выполнения работ повышенной опасности, ст. 271 УК Украины не охватываются и требуют квалификации согласно ст. 272–275 Уголовного кодекса.

Ирина Шкаровскаяадвокат, постоянный автор статей и лектор вебинаров на темы законодательства об охране труда про Субъектам хозяйствования нужно знать не только о том, как подготовиться к приезду инспекторов, а также

Ответственность за нарушение законодательства по охране труда в 2020 году

В статьях Уголовного кодекса размер штрафа определяется кратно необлагаемому минимуму доходов граждан. Стоит отметить, что п. 5 подраздела 1 раздела XX Налогового кодекса Украины предусмотрено: если нормы законов содержат ссылки на НМДГ, то применяется сумма в размере 17 грн. Однако это не относится к нормам административного и уголовного законодательства в части квалификации административных или уголовных правонарушений, для которых сумма необлагаемого минимума устанавливается на уровне налоговой социальной льготы, определенной пп. 169.1.1 п. 169.1 ст. 169 раздела IV этого Кодекса для соответствующего года.

Согласно пп. 169.1.1 для любого плательщика налога соответствующая сумма, должна быть равна 50 процентам размера прожиточного минимума для трудоспособного лица (в расчете на месяц), установленного законом на 1 января отчетного налогового года.

Важно!

Согласно Закону Украины «О Государственном бюджете на 2020 год», принятым на заседании ВРУ 14.11.2019, с 1 января 2020 прожиточный минимум для трудоспособного лица в расчете на месяц составляет 2 102 грн. Таким образом, необлагаемый минимум доходов граждан для применения санкций в соответствии с нормами уголовного и административного законодательства в 2020 году составляет 1 051 грн. (50% от прожиточного минимума для трудоспособного лица).

Административная ответственность за нарушение охраны труда

Кодексом Украины об административных правонарушениях (далее – КУоАП) предусмотрено, что административным правонарушением (проступком) является противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, посягающее на общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления, за которое законом предусмотрена административная ответственность. Административная ответственность наступает, если соответствующие нарушения по своему характеру не предусматривают уголовной ответственности (ст. 9 КоАП).

В случае, когда при рассмотрении дела орган (должностное лицо) приходит к выводу, что в нарушении содержатся признаки уголовного преступления, он передает материалы прокурору или органу досудебного расследования (ст. 253 КУоАП).

Проверяем состояние охраны труда на предприятии. Перечень документов

За административные правонарушения в области охраны труда и безопасности производства Кодексом Украины об административных правонарушениях установлена административная ответственность работодателя за:

  • нарушения требований законодательства об охране труда (ст. 41 КоАП);
  • нарушения требований законодательных и других нормативных актов по безопасному ведению работ в отраслях промышленности (ст. 93 КоАП);
  • нарушения требований законодательных и других нормативных актов о хранении, использовании и учете взрывчатых материалов в отраслях промышленности (ст. 94 КоАП);
  • невыполнения законных требований центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны труда (ст. 1884 КоАП).

В частности, ч. 5 ст. 41 КоАП установлено, что нарушение требований законодательных и других нормативных актов об охране труда влечет за собой наложение штрафа на работников от четырех до десяти НМДГ и на должностных лиц предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности и граждан – субъектов предпринимательской деятельности – от двадцати до сорока НМДГ.

В случае нарушения установленного порядка уведомления (предоставление информации) центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны труда, о несчастном случае на производстве предусмотрено наложение штрафа на должностных лиц предприятий, физических лиц – предпринимателей, которые используют наемный труд, и на физических лиц, не имеющих статуса предпринимателей и использующих наемный труд, от двадцати до пятидесяти НМДГ (ч. 6 ст. 41 КоАП).

В соответствии со ст. 231 КУоАП обязанность по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области охраны труда возложена (в зависимости от размера предполагаемого взыскания) соответственно на государственных инспекторов, начальников инспекций и их заместителей, начальников управлений и отделов и их заместителей, а также на руководителя и его заместителей центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны труда.

Также уполномоченные на то должностные лица этого органа имеют право составлять протоколы о совершении таких правонарушений (ст. 255 КУоАП).

Нужно иметь в виду, что административное взыскание может быть наложено не позднее чем через два месяца со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении – не позднее чем через два месяца со дня его обнаружения, за исключением случаев, когда дела об административных правонарушениях в соответствии с КоАП подведомственны суду. В случае закрытия уголовного производства, но при наличии в действиях нарушителя признаков административного правонарушения, административное взыскание может быть наложено не позднее чем через месяц со дня принятия решения о закрытии уголовного производства (ст. 38 КоАП).

Гарячі статті зі свіжого номера

  • Витрати на охорону праці: оформлюємо правильно
  • Перевіряємо стан охорони праці на підприємстві. Перелік документів
  • Як проводити інструктажі та навчання на мікропідприємствах

Материальная ответственность работника за нарушение охраны труда на предприятии

Общие правила применения к работникам материальной ответственности за ущерб, причиненный предприятию, в том числе и за нарушение законодательства по охране труда и безопасности производства, установлены в ст.ст. 130–138 главы ІХ Кодекса законов о труде Украины (далее – КЗоТ).

Работники несут материальную ответственность за ущерб, причиненный предприятию виновными противоправными действиями (бездействием) вследствие нарушения возложенных на них трудовых обязанностей. Эта ответственность, как правило, ограничивается определенной частью заработка работника и не должна превышать полного размера причиненного ущерба.

Обратите внимание!

Материальная ответственность за нарушение требований охраны труда может быть возложена независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности (ст. 130 КЗоТ). Согласно ст. 138 КЗоТ для возложения на работника материальной ответственности владелец или уполномоченный им орган должен доказать наличие условий, предусмотренных ст. 130 КЗоТ.

Возмещение ущерба работниками в размере, не превышающем среднего месячного заработка, производится по распоряжению собственника или уполномоченного им органа, которое должно быть сделано не позднее двух недель со дня обнаружения причиненного работником ущерба и обращено к исполнению не ранее семи дней со дня сообщения об этом работнику. Если работник не согласен с вычетом или его размером, трудовой спор по его заявлению рассматривается в порядке, предусмотренном законодательством. В остальных случаях возмещение ущерба производится путем предъявления собственником или уполномоченным им органом иска в суд (ст. 136 КЗоТ).

При рассмотрении дел о материальной ответственности применяются и другие нормативно-правовые акты, которые определяют или разъясняют порядок применения отдельных положений Кодекса законов о труде.

Важны разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда Украины от 29.12.1992 № 14 «О судебной практике по делам о возмещении вреда, причиненного предприятиям, учреждениям, организациям их работниками» и в постановлении Пленума Высшего специализированного суда Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел от 11.12.2015 №12 «Об обобщении практики применения судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю».

Дисциплинарная ответственность за нарушение требований охраны труда

Что касается вопроса дисциплинарной ответственности, то общий порядок ее применения урегулирован статьями 139–152 главы Х Кодекса законов о труде Украины.

Больше про ответственность за нарушение норм охраны труда

Ответственность юридических и физических лиц за нарушение законодательных и иных нормативных актов об охране труда и правил безопасности определены статьёй 362 Трудового кодекса РФ, статьями 23-26 Основ законодательства об охране труда, Уголовным кодексом РФ (статьи 143, 238, 263, 266, 268), Кодексом РФ об административных правонарушениях (главы 5, 6, 8-13).

Работодатели и должностные лица, виновные в нарушении законодательных и иных нормативных актов об охране труда, привлекаются ко всем видам ответственности в порядке, установленном перечисленными законодательными актами РФ и её субъектов.

Например, статья 11.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа в размере до одного минимального размера оплаты труда за проход по железнодорожным путям в неустановленных местах.

В соответствии со статьей 143 Уголовного кодекса РФ, действующего с 01.01.97 г. за нарушение правил техники безопасности и иных правил охраны труда лицом, на которого были возложены обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, это лицо наказывается штрафом до 400 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ) либо лишением свободы на срок до двух лет; если это повлекло за собой смерть человека — лишением свободы на срок до 4 лет.

Гарантия безопасности должна присутствовать при выполнении любых работ, не зависимо от сложности и объемов. Каждый работодатель обязан организовать наемным работникам безопасные условия труда, так и работники обязаны неукоснительно выполнять требования безопасности при проведении работ.

Виды инструктажей по охране труда

Вводный инструктаж Вводный инструктаж по охране труда проводится специалистом по охране труда, до начала работы со всеми принимаемыми на работу лицами.

Целью вводного инструктажа является ознакомление работника с местными условиями труда, правилами внутреннего трудового распорядка и основными вопросами по охране труда.

Регистрируется в журнале регистрации вводного инструктажа по охране труда.

Срок хранения журнала 25 лет.

Первичный инструктаж на рабочем месте

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится руководителем производственного подразделения до начала работы (стажировки):

  • со всеми вновь принятыми лицами
  • переведёнными в установленном порядке из другого производственного подразделения
  • командированными работниками

Нарушение правил безопасности, в особенности повлекшее ущерб или вред здоровью гражданам, либо вред окружающей среде, признается уголовным преступлением и регулируется статьей 216 УК РФ. За данное правонарушение предусмотрено довольно серьезное наказание, ситуация может усложняться выявленными отягощающими обстоятельствами. Чтобы обеспечить честное и беспристрастное расследование, необходима помощь квалифицированного правозащитника.

Компания MAXELENT предлагает услуги опытных адвокатов по нарушению правил безопасности. Мы готовы профессионально защищать интересы, как потерпевшей, так и обвиняемой стороны.

Почему за юридической помощью нужно обратиться именно к нашим юристам и адвокатам?

Для этого имеется минимум шесть причин:

  • У нас работают юристы и адвокаты с высокой профессиональной репутацией и подтверждённым успешным опытом.
  • Наши юристы — бывшие судьи — ведут дела с учётом их рассмотрения с обеих сторон судебного процесса — защиты и обвинения, что даёт очевидное преимущество, прогнозируемый результат и максимально повышает шансы на успех
  • Мы работаем как в России, так и за рубежом и располагаем большими возможностями
  • Возможен срочный выезд юриста.
  • Фиксированная цена: стоимость услуг прописывается в договоре и не меняется в процессе сотрудничества.
  • Конфиденциальность: информация, полученная от клиента, не разглашается третьим лицам

Чем поможет адвокат по 216 статье УК РФ?

Консультация в рамках действующего законодательства. Обращение к юристу, в особенности на ранней стадии (до происшествия, повлекшего нарушение правил безопасности) позволит избежать уголовного преследования. Например, когда работник неоднократно предупреждал работодателя, о серьезных нарушениях. Адвокат поможет составить грамотное заявление в соответствующие инстанции, чтобы предотвратить печальные последствия. Либо, в обратной ситуации, юрист поможет работодателю применить к работнику наказание, в соответствии с законодательством, а также подготовить документы к увольнению проблемного работника.

Если уголовного преследования избежать не удалось, адвокат возьмет на себя все заботы и решение проблем, касающихся защиты интересов и проведения независимого расследования. Правозащитник проконтролирует работу следственных органов в части соблюдения законодательства, обеспечит проведение повторных независимых экспертиз, при необходимости.

Самостоятельно отстоять свои интересы в суде на практике невозможно. Представление своих интересов лучше доверить грамотному адвокату по уголовным делам, который имеет четкое представление о конкретном судебном делопроизводстве.

Какие услуги окажут наши юристы и адвокаты?

  • Консультации с изучением документов
  • Юридический анализ перспектив дела
  • Изучение судебных практик
  • Формирование правовой позиции и стратегии защиты. Профессиональный юрист даст вам рекомендации, касающиеся наиболее верной стратегии действий. Консультация поможет вам выстроить линию поведения, которая приведёт к максимально благоприятному результату
  • Сбор доказательств, в том числе — поиск новых свидетелей и документов. Мы самостоятельно исследуем обстоятельства дела, привлекаем экспертов, собираем доказательства в пользу клиента
  • Составление жалоб, ходатайств, заявлений и прочих процессуальных документов
  • Контроль соблюдения прав обвиняемого на каждом этапе расследования
  • Защита на досудебном этапе
  • Принятие мер, направленных на снятие обвинений, смягчение наказания, вынесение оправдательного приговора и т.д.
  • Защита в суде, присутствие в судах всех инстанциях

Наши преимущества

Мы оказываем юридические услуги более 15 лет

Начиная с 2018 года оказываем услуги за рубежом

100% выигранных дел в прошедшем году

Опыт работы в Федеральных судебных структурах и государственных органах

Фиксированная цена

Срочный выезд

Срочная консультация

Абсолютная конфиденциальность

Статья 143. Нарушение требований охраны труда

  1. Нарушение требований охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, —
  2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть человека, —
  3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, —

— наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Примечание. Под требованиями охраны труда в настоящей статье понимаются государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации.

Комментарий к ст. 143 УК РФ

1. Общественная опасность преступления заключается в нарушении конституционного права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ч. 3 ст. 37 Конституции). Рассматриваемое преступление препятствует реализации государственной политики в области охраны труда, одним из направлений которой является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников (ст. 210 ТК РФ).

2. Объективная сторона преступления выражается в форме действия или бездействия, заключающегося в нарушении правил техники безопасности или иных правил охраны труда и повлекшего общественно опасные последствия в виде тяжкого вреда здоровью (в основном составе преступления) или смерти работника (в квалифицированном составе с отягчающими обстоятельствами).

3. Учитывая, что диспозиция комментируемой статьи бланкетная, для установления признаков состава преступления необходимо руководствоваться положениями нормативных актов, в которых указаны правила техники безопасности и другие правила охраны труда при выполнении конкретных работ.

По делам данной категории необходимо ограничивать преступления, предусмотренные ст. 143 УК РФ, от преступлений, предусмотренных ст. 216 УК РФ, учитывая, что при решении указанного вопроса следует исходить из того, при производстве каких именно работ нарушены правила безопасности. Если нарушение этих правил (в том числе и правил охраны труда) было допущено при производстве горных либо строительных работ, то содеянное должно квалифицироваться по ст. 216 УК РФ.

Следует иметь в виду, что предусмотренная законом ответственность за нарушения правил техники безопасности или иных правил охраны труда для лиц, обязанных обеспечивать соблюдение этих правил, наступает независимо от формы собственности предприятий, на которых они работают.

4. Состав преступления материальный. Деяние окончено с момента наступления общественно опасных последствий.

Если нарушение правил охраны труда не повлекло последствий, указанных в комментируемой статье, ответственность за нарушение должна наступать по ст. 5.27 КоАП РФ.

5. Субъективная сторона преступления характеризуется только неосторожной формой вины в виде легкомыслия или небрежности.

6. Субъект преступления — специальный — это лица, на которых в силу их служебного положения или по специальному распоряжению непосредственно возложена обязанность обеспечивать соблюдение правил и норм охраны труда на определенном участке работ, а также руководители предприятий и организаций, их заместители, главные инженеры, главные специалисты предприятий, если они не приняли мер к устранению заведомо известного им нарушения правил охраны труда либо дали указания, противоречащие этим правилам, или, взяв на себя непосредственное руководство отдельными видами работ, не обеспечили соблюдение тех же правил.

В иных случаях лица, виновные в ненадлежащем выполнении своих служебных обязанностей по обеспечению безопасных условий труда, могут нести ответственность за должностные преступления (например, за непринятие мер по разработке соответствующих инструкций, по созданию условий для выполнения правил и норм охраны труда, по осуществлению надлежащего контроля за их соблюдением).

Однако если нарушение правил и норм охраны труда допущено работником, не являвшимся лицом, указанным в комментируемой статье, и повлекло последствия, перечисленные в этой статье, содеянное должно рассматриваться как преступление против личности независимо от того, имеет ли потерпевший отношение к данному производству или нет.

В отличие от комментируемой статьи ответственность по ст. ст. 216 и 217 УК РФ могут нести как лица, на которых возложена обязанность по выполнению правил и норм охраны труда, так и другие работники, постоянная или временная деятельность которых связана с данным производством.

Нарушение правил охраны труда

Нарушение правил охраны труда (ст. 143 УК). Конституция РФ в ч. 3 ст. 37 предоставляет гражданам Российской Федерации право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены. Установление уголовной ответственности за нарушение правил охраны труда является одной из уголовно-правовых гарантий реализации этого права.

Объект преступления: основной — совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе обеспечения безопасных условий труда и требований гигиены. В качестве дополнительного объекта выступают здоровье и жизнь личности. Потерпевшими при совершении данного преступления могут быть работники предприятия, организации, где допущено нарушение правил охраны труда, а также иные лица, постоянная или временная деятельность которых связана с данным предприятием. Если в результате допущенного нарушения правил охраны труда потерпевшими оказались иные лица, то действия виновного в зависимости от служебного положения, характера и тяжести наступивших последствий надлежит квалифицировать как должностные преступления, преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях или как преступления против личности.

Объективная сторона складывается из трёх признаков:

  1. Нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда
  2. Наступление в результате нарушения общественно опасных последствий в виде тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека
  3. Причинной связью между деянием и наступившими последствиями.

Диспозиция рассматриваемой нормы является бланкетной, т.е. отсылает к иным нормативным актам, регламентирующим правила техники безопасности и иные правила охраны труда, например, правила промышленной санитарии и гигиены. Эти правила установлены ТК РФ, Основами законодательства РФ об охране труда, правительственными нормативными актами и нормативными актами соответствующих министерств и ведомств.

В каждом случае нарушения охраны труда при решении вопроса об уголовной ответственности лица необходимо устанавливать, какое конкретное правило, предусмотренное каким нормативным актом, нарушено.

Рассматриваемое преступное деяние может быть совершено как путем активных действий, выразившихся в нарушении установленных правил охраны труда (например, привлечение беременных женщин или несовершеннолетних к работам, выполнение которых этим лицам запрещено), так и путем бездействия, т.е. несоблюдение соответствующих правил (например, непроведение инструктажа в случаях, когда это необходимо; неограждение движущихся частей производственного оборудования, неосуществление контроля за соблюдением работниками правил охраны труда и др.).

По конструкции состав преступления материальный, т.е. оно является оконченным при наступлении указанных в законе последствий в виде причинения тяжкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего.

При рассмотрении каждого дела о нарушении правил охраны труда особое внимание следует уделять тщательному и всестороннему исследованию причинной связи между этим нарушением и наступившими вредными последствиями. При исследовании причинной связи необходимо выяснять роль потерпевшего в происшествии. Если будет установлено, что несчастный случай произошел вследствие небрежности самого потерпевшего, состав рассматриваемого преступления отсутствует. Если несчастный случай произошел и в результате нарушения правил виновным, и в результате ненадлежащего поведения потерпевшего, ответственность по ст. 143 УК РФ не исключается, но при назначении наказания следует учитывать факт небрежности потерпевшего.

Субъективная сторона характеризуется неосторожностью в виде легкомыслия или небрежности. Если виновный путем нарушения правил охраны труда причиняет умышленно вред здоровью или смерть потерпевшему, его деяние надлежит квалифицировать по статьям УК, предусматривающим ответственность за умышленное причинение вреда здоровью личности или за убийство.

Субъект преступления — специальный — лицо, на котором лежали обязанности по соблюдению правил техники безопасности и иных правил охраны труда. Это могут быть инженеры по технике безопасности, руководители подразделений, главные специалисты, мастера и т.д. Если же нарушение указанных правил допущено работником, на которого соответствующие обязанности возложены не были, содеянное следует квалифицировать по статьям о преcтуплениях против жизни и здоровья личности.

Часть 2 ст. 143 УК устанавливает ответственность за рассматриваемое деяние, если оно повлекло по неосторожности смерть человека (неосторожное лишение жизни хотя бы одного потерпевшего).

Нарушение правил охраны труда. Уголовная ответственность

Нарушения требований охраны труда, содержащие признаки преступления, за которые наступает уголовная ответственность, закреплены в Уголовном кодексе Российской Федерации (далее – УК РФ).

Так, в соответствии со ст. 143 УК РФ, за нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда наказывается ответственное лицо, если это нарушение повлекло причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека по неосторожности.

Субъектами преступления в данном случае могут быть как лица, на которых в силу их служебного положения или по специальному распоряжению непосредственно возложена обязанность обеспечивать соблюдение правил охраны труда на определенном участке работ, так и руководители организаций, их заместители, главные инженеры, главные специалисты предприятий, если они не приняли мер к устранению заведомо известного им нарушения правил охраны труда либо дали указания, противоречащие этим правилам, или, взяв на себя непосредственное руководство отдельными видами работ, не обеспечили соблюдение тех же правил.

Кроме того, УК РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215); прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения (ст. 215.1); нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216); правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217); правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий (ст. 218); нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219).

Субъектами данных преступлений могут быть как руководители организаций и другие работники, на которых возложена обязанность по обеспечению соблюдения правил безопасности, так и лица, обязанные соблюдать эти правила.

Таким образом, субъектом преступления является тот, на кого возложены обязанности по соблюдению правил охраны труда.

Если же лица, специально назначенного ответственным за соблюдение правил охраны труда, нет, то им считается непосредственно руководитель предприятия.

Вместе с тем, обращаем ваше внимание на тот факт, что Верховный суд в постановлении от 23.04.1991 № 1 указал, что ответственность по ст. 143 УК РФ могут нести лица, на которых в силу их служебного положения или по специальному распоряжению непосредственно возложена обязанность обеспечивать соблюдение правил и норм охраны труда на определённом участке работ, а также руководители предприятий и организаций, их заместители, главные инженеры, главные специалисты предприятий, если они не приняли мер к устранению заведомо известного им нарушения правил охраны труда либо дали указания, противоречащие этим правилам, или, взяв на себя непосредственное руководство отдельными видами работ, не обеспечили соблюдение тех же правил.

Таким образом, руководитель предприятия может быть привлечён к уголовной ответственности и при наличии в организации инженера по технике безопасности.

На практике при наступлении несчастного случая компетентные органы наряду с осмотром места происшествия производят проверку документов по охране труда.

Наличие требуемых законом документов по охране труда, а также выполнение обязанностей по ее обеспечению поможет избежать руководителю или иному ответственному лицу уголовного преследования.

Ответственность за нарушение требований охраны труда

На промышленных предприятиях и в прочих организациях Российской Федерации действуют определенные нормы охраны труда, основной целью существования и применения которых является обеспечение безопасности условий труда сотрудников, осуществляющих свою деятельность в любой сфере. Ответственность за их выполнение лежит на начальниках организаций, филиалов и учреждений, а также специально уполномоченных лицах. Нарушение правил охраны труда в зависимости от обстоятельств и последствий предусматривает различные виды ответственности. Некоторые из нарушений могут выливаться в наказание даже в форме лишения свободы.

Виды ответственности и регулирующие акты

Ответственность за нарушение требований охраны труда отображается в следующих регулирующих актах и законах нашей страны:

  • ТК РФ
  • Кодекс о правонарушениях административного характера
  • УК РФ
  • ФЗ «О промышленной безопасности»

Нарушение техники безопасности предусматривает такие виды ответственностей как для лиц, занимающих определённые должности, так и для прочих сотрудников, допустивших такой факт намеренно или же по неосторожности:

  • Дисциплинарная – заключается в объявлении выговора (возможно, с занесением в личное дело сотрудника). Правила привлечения регламентируются Трудовым кодексом и правилами внутреннего распорядка предприятия;
  • Материальная – такой вид ответственности может накладываться на тех работников, которые в связи со своими действиями нанесли ущерб имуществу работодателя (поломанное оборудование, испорченная партия товара, возгорание и т.д.);
  • Административная – к такой ответственности могут привлекаться как работники организации, так и различные должностные лица. Основным наказанием является обязательство выплатить определенную сумму штрафа;
  • Самой тяжелой формой ответственности, которая предусматривается при особо значительных нарушениях, ставших причиной нанесения вреда состоянию здоровья одного человека или группы людей и, возможно, повлекшая смерть на производстве, считается уголовная ответственность.

Кто может привлекаться к ответственности, особенности совершенных действий

Статья 143 УК РФ четко определяет перечень лиц, которые могут привлекаться за несоблюдение норм охраны труда (намеренное или же по неосторожности):

  • Руководители фирмы или предприятия;
  • Заместители руководителей, если в итоге их действия (или бездействия) произошло нарушение требований, предусмотренных техникой безопасности;
  • Начальники отдельных подразделений организации (отдела, цеха, обособленной единицы предприятия, филиала);
  • Главный инженер, специалист по мерам безопасности в организации;
  • Работник предприятия, который обязан обеспечивать соблюдение норм в соответствии со своими должностными обязанностями или же отдельному внутреннему распоряжению.

Уголовный кодекс указывает на следующие обстоятельства, которые должны присутствовать для возможности определения действия лиц в качестве состава преступления:

  • Отсутствие действий по принятию мер для устранения факторов в организации, наличие которых противоречит правилам охраны труда
  • Отданные распоряжения и указания, которые противоречат существующим нормам. К примеру, когда работнику дали указание изготовления детали на станке из материала, который не может на нем обрабатываться (естественно, если такое указание привело к травме или смерти на производстве)
  • Причинение тяжкого вреда здоровью сотрудников организации или других лиц, по каким-либо причинам, находившимся в организации
  • Смерть одного человека или группы лиц из-за нарушений норм безопасности
  • Возможность доказать, что причинение вреда или смерть лица наступила в результате нарушений правил

Касаемо причины совершения действий, законодательством не предусматриваются различные виды ответственности в зависимости от того, совершено ли было нарушение по неосторожности либо по незнанию. Данный факт связан с тем, что ответственное лицо изначально ставит подпись под документом, автоматически определяющим его полную осведомленность в требованиях охраны труда и необходимых мерах по их обеспечению.

Виды наказаний за совершенные действия

В соответствии с текстом ст. 143 УК РФ, а также отдельными комментариями к ним, в зависимости от состава преступления, а также его последствий, к лицу могут применить такие виды наказаний:

Ч.1 ст. 143 УК РФ описываются меры наказания за совершение действий, повлекших за собой причинение тяжкого вреда здоровью. В частности, само понятие причинения тяжкого вреда может применяться в таких случаях:

  • При причинении вреда, который опасен для жизни человека
  • При последствиях после травмы в виде потери слуха, речи, зрения
  • При вреде здоровью беременной (выкидыше или начале преждевременных родов)
  • При способствовании развитию психического расстройства работника (по причине эмоционального или другого потрясения вследствие травмоопасной ситуации на производстве)
  • При повреждении частей лица (непоправимых)
  • При значительной потере трудоспособности лица (не менее, чем 30%)
  • При потере профессиональных способностей по основной специальности или роду занятий работника

Результатом таких последствий действующим законодательством, а также примерами из судебной практики предусмотрены и применяются такие виды наказаний:

  • Наложение штрафа, его предельный размер может достигать 400 тыс. рублей. Размер штрафа также может рассчитываться и пропорционально доходу лица и составлять до 18 месячного размера заработной платы
  • Выполнение работ обязательного характера с максимальной продолжительностью 240 часов
  • Обязанность выполнять исправительные работы (в течение 2 лет) или принудительные продолжительностью до 1 года
  • Отбывание наказания в местах лишения свободы за действие, квалифицированное как преступление, на срок до года (возможно, с одновременным запретом занятия определенных должностей)

Ч.2. ст. 143 УК РФ отражает возможные наказания, которое будет нести лицо, если его действия, указания, халатность, которая идет вразрез с требованиями безопасности труда, приведет к смерти человека вследствие полученной травмы. Такая статья может рассматривать как случаи непосредственной смерти на производстве, так и при лечении последствии полученного повреждения:

  • Необходимость труда на работах принудительного характера на протяжении до 4 лет
  • Отбывание наказания в местах лишения свободы до 4 лет. Параллельно с такой мерой к определенному лицу может быть применено ограничение на выполнение работ и занятия определенных должностей в течение 3 лет

Часть 3 ст. 143 УК РФ содержит в себе определенную меру наказания, которая применяется в особо тяжелых случаях – когда по вине должностного или ответственного лица произошла смерть двух и более человек (к примеру, авария на шахте, взрыв в цеху, обрушение части здания вследствие непринятых мер и т.д.):

  • Обязательство выполнения работ принудительного характера. Продолжительность такой меры наказания может достигать пяти лет
  • Лишение ответственного лица свободы с пребыванием в исправительном учреждении до пяти лет. Также, одновременно с такой мерой часто применяют запрет на трудоустройство по конкретным должностям

Не медлите! Обратитесь в компанию MAXELENT за профессиональной юридической помощью прямо сейчас, если против вас выдвинуты обвинения или наоборот, вам необходима защита и помощь!

Для получения юридической консультации звоните нам по телефону +7 (495) 114-52-78 или отправьте свою заявку через контактную форму на сайте.