Заключение изменение и расторжение договора поставки

admin
Авг 24, 2020

В случае изменения законодательства условия договора

Договор строительного подряда (далее – договор) – документ, согласно которому подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить строительные и иные специальные монтажные работы и сдать их заказчику, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять результаты этих работ и уплатить обусловленную цену (п. 1 ст. 696 ГК).

В процессе строительной деятельности отношения между заказчиком и подрядчиком регулируются Правилами заключения и исполнения договоров строительного подряда, утвержденными постановлением Совмина от 15.09.1998 № 1450, в редакции от 10.04.2018 № 274 (далее – Правила № 1450).

В обязательном порядке в договоре закрепляются его существенные условия, сформированные по результатам проведения процедуры закупки при строительстве. Кроме того, каждая из сторон вправе внести предложения о включении в договор иных условий, в т.ч. предусматривающих порядок и основания изменения договора. То есть еще на стадии заключения договора стороны могут предусмотреть основания его изменения – обстоятельства, с которыми стороны или законодательство связывают необходимость внесения изменений в договор. Это обусловлено тем, что договор действует продолжительный период времени, в течение которого могут измениться различные обстоятельства, требующие внесения в него изменений.

По общему правилу изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК и иными актами законодательства или договором (п. 1 ст. 420 ГК). Таким образом, в случае изменения одних обстоятельств договор должен быть изменен в обязательном порядке, а в случае изменения других – по согласованию сторон.

Случаи изменения договора в обязательном порядке

Условия любого договора должны отвечать обязательным правилам, предусмотренным законодательством (п. 1 ст. 392 ГК). При этом действует приоритет законодательства над договором, причем как действующего в момент заключения договора, так и вводимого в действие после его заключения (п. 15 постановления Пленума ВХС от 16.12.1999 № 16 «О применении норм Гражданского кодекса Республики Беларусь, регулирующих заключение, изменение и расторжение договоров», в редакции от 26.09.2008 № 11 (далее – постановление № 16)).

Исходя из вышеизложенного, договор, не отвечающий требованиям законодательства, ничтожен (ст. 169 ГК). При этом недействительным может быть как договор в целом, так и его часть (ст. 181 ГК).

Если норма законодательства носит обязательный (императивный) характер, то изменение договора необходимо и является обязанностью сторон.

Если сторонами соответствующие изменения в договор не будут внесены, то экономический суд по иску заинтересованной стороны своим решением утверждает необходимые изменения в договор с момента вступления в силу акта законодательства, устанавливающего обязательные для сторон правила, иные, чем те, которые действовали при заключении договора (п. 15 постановления № 16).

Случаи изменения договора по соглашению сторон

Если норма законодательства является диспозитивной (допускает выбор по соглашению сторон), то изменение договора – это право сторон. Не требуется изменение договора, если изменения законодательства, независимо от диспозитивности и императивности нормы, не касаются отношений сторон по договору.

Изменение условий договора в период его исполнения возможно по соглашению сторон, кроме случаев, предусмотренных Правилами № 1450 и другими актами законодательства (п. 72 Правил № 1450).

Договор может быть изменен сторонами по взаимному согласию, а при отказе от этого одной из сторон – судом по требованию другой стороны.

Необходимо отметить, что если стороны не изменят договор, то будет действовать не противоречащее законодательству условие договора, а измененная норма законодательства (если она не является диспозитивной) (п. 15 постановления № 16).

Случаи одностороннего изменения договора

Как уже было указано выше, договор можно изменить по соглашению сторон (п. 1 ст. 420 ГК), но имеются случаи, когда договором или законодательством предусмотрено право на изменение договора в одностороннем порядке.

Если одна из сторон не согласна на изменение договора, он продолжает действовать в первоначальной редакции.

Однако и в этом случае есть исключение: если изменение обстоятельств является существенным, но одна из сторон не согласна на внесение изменений в договор, то другая сторона имеет право обратиться в суд с требованием об его изменении (п. 1 ст. 421 ГК).

Изменение обстоятельств признается существенным, если они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. При этом суд вправе изменить договор только тогда, когда его расторжение будет противоречить общественным интересам или повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты на исполнение измененного судом договора (п. 4 ст. 421 ГК).

Случаи изменения различных обстоятельств у сторон

Договор должен содержать существенные условия, перечисленные в ст. 696, 698 ГК и в п. 10 Правил № 1450. Кроме того, договор может включать ряд других условий, имеющих значение для сторон. Согласно п. 1 ст. 402 ГК все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение, относятся также к существенным условиям договора (п. 1 ст. 402 ГК). Но при этом необходимо помнить, что изменение существенного условия не должно повлечь исключение его из договора, так как в результате договор будет являться незаключенным (п. 1 ст. 402 ГК).

Любая из сторон договора вправе требовать изменения его существенных условий в случаях (п. 73 Правил № 1450):

1) реорганизации юридического лица, являющегося одной из сторон договора;

2) необходимости изменения сроков строительства объекта (выполнения строительных работ) в случаях, предусмотренных в части первой п. 75 Правил № 1450, а именно:

нарушения заказчиком установленных договором сроков передачи проектной документации;
несвоевременной передачи подрядчику строительной площадки (фронта работ);
выявления в ходе строительства дополнительных объемов строительных работ, не предусмотренных проектной документацией и влияющих на своевременное исполнение подрядчиком своих договорных обязательств;
уменьшения предусмотренного в договоре объема финансовых ресурсов, выделяемых для строительства объекта на очередной финансовый год;
существенного нарушения установленных договором порядка расчетов, графика платежей (финансирования);
нарушения установленных договором сроков поставки материальных ресурсов и проведения пусконаладочных работ по вине заказчика;
приостановления строительства объекта (выполнения строительных работ) на срок не более 3 месяцев по обстоятельствам, не зависящим от сторон;

3) существенного увеличения стоимости строительства объекта (выполнения строительных работ) вследствие внесения заказчиком изменений в проектную документацию или изменения налогового законодательства.

Случаи неправомерного изменения договора

Однако существуют и такие случаи, когда внесение изменений в договор неправомерно, а именно:

по общему правилу стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения договора, если это не предусмотрено законодательством или соглашением сторон (п. 4 ст. 423 ГК). То есть, не подлежат изменению условия, которые уже были исполнены по договору;
не допускается изменение по соглашению сторон существенных условий договора (предмет договора, договорная (контрактная) цена работ), а также других условий, на основании которых определялся победитель подрядных торгов (п. 72 Правил № 1450). Исключение составляют случаи, когда имеются основания, установленные законодательством, для их изменения.

Последствием несоблюдения требований законодательства, предусматривающих запрет на изменение условий торгов, может быть установление факта ничтожности соглашения сторон о внесении изменений в условия договора.

Кроме того, к сторонам по договору может быть применена административная ответственность. Например, ст. 21.21 КоАП за не предусмотренное законодательством отступление заказчиком, застройщиком, подрядчиком в строительной деятельности в заключенных договорах от существенных условий, сформированных по результатам проведения процедур закупок, при возведении (реконструкции, капитальном ремонте, реставрации, благоустройстве) объектов, финансируемых полностью или частично за счет бюджетных средств, а также при строительстве жилых домов (за исключением финансируемого в полном объеме за счет средств иностранных инвесторов), повлекшее увеличение стоимости строительства объекта или сроков выполнения строительных, специальных, монтажных работ либо сроков сдачи работ или объекта в эксплуатацию, установлен штраф на юридическое лицо в размере от 50 до 500 базовых величин.

В заключение следует отметить, что при любом изменении обстоятельств у сторон договора внесение изменений в договор является правом, а не обязанностью сторон. При изменении договора обязательства сторон продолжают действовать в измененном виде (пп. 1, 2 ст. 423 ГК).

Изменения и дополнения в договор вносятся в соответствии с законодательством путем заключения сторонами дополнительного соглашения (п. 71 Правил № 1450).

Если стороны своевременно не приняли мер по изменению условий договора, они обязаны выполнять условия заключенного договора. Исключением являются случаи изменения законодательства, регулирующего их отношения при исполнении договора.

Споры, возникающие при изменении договоров, разрешаются путем переговоров, а в случае недостижения согласия – в судебном порядке (п. 83 Правил № 1450).

В рамках заключенного договора поставки была сформирована заявка на партию продукции, поставщиком выслана котировка цен на этот заказ, покупатель заказ оплатил. После оплаты поставщик должен был выставить спецификацию на эту продукцию и в течение 3-х дней отгрузить. Поставщик спецификацию не выставил, продукцию не отгрузил, на устные просьбы оформить и отгрузить продукцию обещал позже, после чего по истечении месяца выставил новые цены на продукцию. Может ли покупатель в данном случае принудить поставщика выполнить условия договора поставки и потребовать поставки оплаченной продукции по ранее оплаченным ценам? Есть ли такая судебная практика?

Сообщаем Вам следующее:

В соответствии с п. 3 ст. 487 ГК РФ, в случае когда продавец, получивший сумму предварительной оплаты, не исполняет обязанность по передаче товара в установленный срок (ст. 457), покупатель вправе потребовать передачи оплаченного товара или возврата суммы предварительной оплаты за товар, не переданный продавцом.

Если договором не предусмотрена возможность одностороннего изменения цены либо не установлены основания и порядок ее изменения (п. 3 ст. 485 ГК РФ), поставщик не вправе требовать оплаты товара по большей цене, если прежняя перестанет быть для него выгодной (Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 18.12.2001 N Ф04/3909-1245/А27-2001, Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2006 N 09АП-10614/2006-ГК).

Документы КонсультантПлюс для ознакомления:

Вопрос: По счету были оплачены материалы, но поставка так и не произошла. Организация-покупатель написала письмо о возврате денег, но деньги так и не вернули. Каковы должны быть ее дальнейшие действия?

Ответ: Согласно п. 1 ст. 516 Гражданского кодекса РФ покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.

При этом поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный договором срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю (ст. 506 ГК РФ).

По общему правилу (ст. ст. 307, 309 ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом. При этом лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В случае когда продавец, получивший сумму предварительной оплаты, не исполняет обязанность по передаче товара в установленный договором срок, покупатель вправе потребовать передачи оплаченного товара или возврата суммы предварительной оплаты за товар, не переданный продавцом. В случае когда продавец не исполняет обязанность по передаче предварительно оплаченного товара и иное не предусмотрено законом или договором купли-продажи, на сумму предварительной оплаты подлежат уплате проценты в соответствии со ст. 395 ГК РФ со дня, когда по договору передача товара должна была быть произведена, до дня передачи товара покупателю или возврата ему предварительно уплаченной им суммы. Договором может быть предусмотрена обязанность продавца уплачивать проценты на сумму предварительной оплаты со дня получения этой суммы от покупателя (п. п. 3, 4 ст. 487 ГК РФ).

{Вопрос: По счету были оплачены материалы, но поставка так и не произошла. Организация-покупатель написала письмо о возврате денег, но деньги так и не вернули. Каковы должны быть ее дальнейшие действия? (Консультация эксперта, 2010) {КонсультантПлюс}}

Пример, подтверждающий невозможность одностороннего изменения цены товара при отсутствии доказательств существенного нарушения покупателем договора

Ситуация

Покупатель обратился в суд с требованием о возврате предварительной оплаты за непоставленный товар. Суд, установив факты внесения покупателем предоплаты и недоказанности передачи товара на указанную сумму, удовлетворил иск.

Применение ст. 523 ГК РФ в этой ситуации

Суд установил, что на сумму внесенной покупателем предоплаты товар поставщиком передан не был. Довод поставщика об увеличении цены на товар был отклонен. Суд указал, что изменение цены, установленной договором, в одностороннем порядке недопустимо. Статьей 523 ГК РФ предусмотрено одностороннее изменение условий договора, но только в случае неоднократного нарушения одной из сторон сроков оплаты и невыборки товара.

Поскольку поставщик не исполнил свои обязательства по договору надлежащим образом, требование покупателя о возврате суммы предварительной оплаты было удовлетворено.

Путеводитель по судебной практике. Поставка товаров {КонсультантПлюс}

Условие об изменении цены товара означает, что с момента заключения договора до момента его прекращения согласованный размер цены может быть увеличен или уменьшен на определенную сумму.

В период действия договора стороны могут изменить цену, заключив соответствующее соглашение. Кроме того, в договоре можно установить следующие способы изменения цены товара:

— автоматическое изменение при наступлении определенных условий;

— одностороннее изменение поставщиком.

Если условие об изменении или способ изменения цены товара не согласованы

В этом случае условие о цене можно изменить по соглашению сторон (п. 2 ст. 424, п. 1 ст. 450 ГК РФ), в судебном порядке при существенном нарушении договора одной из сторон (пп. 1 п. 2 ст. 450 ГК РФ), а также в иных случаях, предусмотренных законом (пп. 2 п. 2 ст. 450, ст. 451 ГК РФ). Изменение в одностороннем порядке не допускается, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами (п. 1 ст. 310 ГК РФ). В отношении договора поставки, в частности, в силу ст. 523 ГК РФ одностороннее изменение условий возможно при существенном нарушении, совершенном одной из сторон.

Автоматическое изменение цены товара

по договору поставки при наступлении определенных условий

При таком способе изменение цены происходит не по инициативе какой-либо из сторон, а в связи с наступлением согласованных сторонами обстоятельств и условий (то есть с момента наступления этих обстоятельств поставщик вправе требовать оплаты, а покупатель обязан оплачивать товар по новой цене).

В качестве таких оснований могут указываться любые экономические причины, например сезонные колебания, повышение себестоимости, выборка покупателем определенного количества товара. Также стороны могут установить условие об изменении цены в соответствии с официальным уровнем инфляции или дефляции.

Изменение цены товара в случае нарушения стороной условий договора

На практике встречаются случаи, когда в качестве основания изменения цены устанавливается нарушение покупателем или поставщиком обязанностей по договору. Например, при просрочке оплаты товара покупателем возможно увеличение цены на определенный процент в день со следующего дня после окончания срока оплаты. Однако следует учитывать, что судебная практика по вопросу о квалификации такого условия неоднозначна. Одни суды признают условие об увеличении цены допустимым способом изменения цены товара в случае просрочки оплаты. Другие суды указывают, что такое изменение цены противоречит п. 3 ст. 485 ГК РФ, поскольку оно направлено на покрытие убытков потерпевшей стороны, и квалифицируют соглашение об изменении цены товара в качестве условия о неустойке.

Одностороннее изменение поставщиком цены товара

Стороны могут предусмотреть в договоре условие о том, что поставщик вправе в одностороннем порядке изменить цену товара. Согласование такого условия возможно в силу п. 2 ст. 424 ГК РФ и допускается в судебной практике.

Однако при принятии решения о включении такого условия в договор нужно учесть риски, возникающие в силу ряда положений закона.

Право на одностороннее изменение условий договора и случаи такого изменения могут быть установлены в договоре, если он связан с осуществлением всеми сторонами предпринимательской деятельности (абз. 1 п. 2 ст. 310 ГК РФ). В случае если одна из сторон такую деятельность не осуществляет, право на одностороннее изменение договора может быть предоставлено только ей (абз. 2 п. 2 ст. 310 ГК РФ). По договору поставки, как правило, обе стороны — предприниматели.
Основания для одностороннего изменения условий договора поставки прямо предусмотрены законом. В силу ст. 523 ГК РФ такое изменение возможно при существенном нарушении, допущенном другой стороной. В связи с этим в судебной практике сложилась позиция, согласно которой условия договора поставки изменяются в одностороннем порядке только при указанных обстоятельствах, иные случаи недопустимы. Есть риск, что подобный подход может быть применен и в отношении условия об одностороннем изменении цены.

Если договор не предусматривает права поставщика на одностороннее изменение цены

В такой ситуации поставщик не вправе изменить цену после заключения договора и потребовать от покупателя оплаты товара по новой цене (см. Риск поставщика 6.2.1). Изменить условие о цене можно будет по соглашению сторон (п. 2 ст. 424, п. 1 ст. 450 ГК РФ), в судебном порядке при существенном нарушении, допущенном покупателем (пп. 1 п. 2 ст. 450 ГК РФ), а также в иных случаях, установленных законом (пп. 2 п. 2 ст. 450, ст. 451 ГК РФ). В то же время одностороннее изменение разрешается, если оно предусмотрено законом или иными правовыми актами (п. 1 ст. 310 ГК РФ). В отношении договора поставки, в частности, действует ст. 523 ГК РФ, в силу которой условия, в том числе о цене, могут быть изменены в одностороннем порядке при существенном нарушении договора одной из сторон.

6.2.1. Риск поставщика при несогласовании условия о возможности одностороннего изменения цены товара

Судебная практика в помощь поставщику при наступлении риска

При рассмотрении спора в суде поставщик в зависимости от ситуации может использовать следующие аргументы и судебную практику:

Если между сторонами не заключен единый договор купли-продажи (поставка товара осуществляется по разовым сделкам), суд может признать за поставщиком право осуществлять продажу товара по цене, существующей на момент совершения такой сделки или передачи товара (Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 06.03.2007 N Ф04-876/2007(31813-А27-21)).
Если покупатель совершил ряд конклюдентных действий, свидетельствующих о его согласии на изменение цены (принял товар по накладной, в которой указана иная цена, нежели в договоре поставки, частично оплатил товар, не возражал по ценам в период поставки), цена на товар может быть признана измененной по соглашению сторон (п. 3 ст. 434, п. 3 ст. 438 ГК РФ) и подлежит уплате в новом размере (Постановление ФАС Центрального округа от 12.09.2003 N А36-41/6-03).

Следует учитывать, что по вопросу изменения цены путем принятия товара по накладной, в которой указана иная цена, чем в договоре, в судебной практике есть две позиции. Согласно одной из них цена не считается измененной в этом случае. Другая позиция, наоборот, допускает изменение цены таким способом.

Путеводитель по договорной работе. Поставка. Риски поставщика при заключении договора {КонсультантПлюс}

В каких случаях можно изменить (уменьшить или увеличить) цену договора и как это сделать

Изменить цену можно путем подписания дополнительного соглашения к договору.

Кроме того, это можно сделать в случаях и в порядке, установленных договором или законом. Так, договор может предусматривать право стороны на одностороннее изменение цены и порядок такого изменения. В этом случае руководствуйтесь условиями договора.

Если в договоре есть условие об автоматическом изменении цены, то достаточно предупредить контрагента о ее изменении.

Также закон или договор могут предусматривать основания для изменения цены в судебном порядке (например, основанием может быть просрочка оплаты). Тогда вам придется обратиться в суд, но до подачи иска попробуйте договориться с контрагентом об изменении цены.

В каких случаях можно изменить цену договора в одностороннем порядке и как это сделать

В одностороннем порядке изменить цену договора можно в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом, или в установленном законом порядке (п. 2 ст. 424, п. 2 ст. 310 ГК РФ). Например, в договоре поставки может быть условие о праве поставщика изменить цену товара в случае изменения закупочных цен.

На практике условие договора об одностороннем изменении цены встречается нечасто. Обычно «сильная» сторона навязывает его «слабой». Равные же партнеры, как правило, не соглашаются на такое условие. Тем не менее такое условие не означает, что цены могут меняться произвольно и их нельзя оспорить. К такому выводу суд пришел применительно к договору подряда (см. Позицию ВС РФ). Представляется, что он применим и к другим договорам.

Готовое решение: В каких случаях можно изменить (уменьшить или увеличить) цену договора и как это сделать (КонсультантПлюс, 2020) {КонсультантПлюс}

В каких случаях можно изменить условия договора в одностороннем порядке

Изменить условия договора в одностороннем порядке можно, только если для этого есть основания. Они могут быть установлены законом или иным правовым актом, а если стороны осуществляют предпринимательскую деятельность — согласованы в их договоре (п. п. 1, 2 ст. 310 ГК РФ).

К примеру, изменить договор поставки в одностороннем порядке можно в случае его существенного нарушения другой стороной (п. 1 ст. 523 ГК РФ).

Если предпринимательский договор содержит условие об одностороннем изменении договора, то вы можете им воспользоваться.

Однако такие условия на практике встречаются нечасто, поскольку стороны, как правило, не желают оказаться в ситуации, когда контрагент изменяет условия договора без их согласия.

В каких случаях нельзя изменить условия договора в одностороннем порядке

В определенных ситуациях вы как сторона, осуществляющая предпринимательскую деятельность, не сможете изменить договор в одностороннем порядке, даже если наступили предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором обстоятельства. Например, когда вы уже отказались от права на изменение условий в связи с этими обстоятельствами. Однако, если аналогичные обстоятельства наступят вновь, такое право у вас появится (п. 6 ст. 450.1 ГК РФ).

Вы не сможете в одностороннем порядке изменить договор, если предусмотрели такую возможность в договоре, но ваш контрагент не осуществляет предпринимательскую деятельность. Согласование такого условия по общему правилу недопустимо в силу п. 2 ст. 310 ГК РФ. Одностороннее изменение условий в такой ситуации по общему правилу не повлечет юридических последствий, на которые оно было направлено (п. 12 Постановления Пленума ВС РФ от 22.11.2016 N 54).

Готовое решение: Как изменить условия договора в одностороннем порядке (КонсультантПлюс, 2020) {КонсультантПлюс}

Когда договор прекращается по соглашению сторон
Основание для расторжения контракта по 44-ФЗ
Сроки расторжения контракта по соглашению сторон
Порядок расторжения контракта по 44-ФЗ

44-ФЗ позволяет сторонам договориться и расторгнуть контракт по совместному решению. Рассмотрим, когда и в каких ситуациях договор можно расторгнуть по соглашению сторон и составим образец такого соглашения.

Содержание

Когда договор прекращается по соглашению сторон

Ч. 8 ст. 95 44-ФЗ допускает три вида причин расторжения контракта:

судебное решение;
односторонний отказ от исполнения;
соглашение сторон.

Расторгнуть договор по общему согласию сторон — значит, прекратить его исполнение без требований друг к другу.

Если при исполнении госконтракта поменялись условия, и выполнять его стало невыгодно, то заказчик или поставщик могут предложить друг другу расторгнуть контракт мирно. Соглашаться или нет — решает та сторона, которой предложили расторгнуть контракт.

Суть процесса расторжения и его последствия определяет глава 29 ГК РФ.

Основание для расторжения контракта по 44-ФЗ

44-ФЗ не устанавливает перечень конкретных случаев, когда прекратить исполнение госконтракта нужно по совместному решению. Поэтому расторгнуть контракт можно, если стороны договорятся об этом и если такой случай не противоречит законодательству.

В каких ситуациях можно расторгнуть договор по согласию сторон

Победитель закупки не может выполнить договор по причинам, которые от него не зависят:

завод больше не выпускает нужную продукцию;
срок поставки продукции закончился, а госзаказчик не выбрал весь товар по спецификации и т.д.

Компания «Глобус» победила в аукционе и подписала договор на сумму 30 894,25 рублей на поставку сахара. Срок поставки товара закончился, а госзаказчик выбрал не весь товар. Стороны решили мирно расторгнуть договор без претензий. Заказчик оплатил тот объем продукта, который фактически принял от поставщика.

Заказчику больше не нужен товар или услуга

При этом исполнитель не имеет претензий к заказчику.

Например, закончился отопительный сезон, а заказчик не потратил планируемое количество тепла.

Островский психоневрологический интернат закупил у единственного поставщика МУП «Тепловик» коммунальные услуги на сумму 761 510,00 рублей. После окончания отопительного сезона заказчик использовал не весь объем продукта, который был указан в контракте. Стороны решили расторгнуть контракт. Госзаказчик заплатил поставщику за то количество тепла, которое потратил.

Еще пример, когда госзаказчику стал не нужен весь товар.

Заказчик провел электронный аукцион на поставку овощей, фруктов и зелени в рамках государственного оборонного заказа на сумму 772 618,29 рублей. Победитель аукциона — компания «Стройпродцентр» должна была поставлять товар по заявкам заказчика. Госорганизация ни разу не прислала заявку на поставку в связи с ненадобностью продуктов. Стороны мирно договорились и расторгли контракт.

Поставщику мешает выполнить госконтракт форс-мажор: стихийное бедствие, войны, забастовки, эпидемии и другие.

Например, Федеральная антимонопольная служба (ФАС) признала пандемию коронавирусной инфекции (COVID-19) обстоятельством непреодолимой силы и отметила, что ФАС должна учитывать этот факт, когда будет рассматривать жалобы на госзакупки, дела об административном правонарушении и принимать решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).

У сторон появилась возможность увеличить срок поставки товара и оказания услуг без штрафов и уменьшить сумму госконтракта, если исполнять его мешает пандемия.

Детский сад №113 провел аукцион на поставку хлеба. Контракт заключили с компанией «Череповецкий хлебокомбинат» на сумму 90 833,90 рублей. Количество товара, указанного в госконтракте уменьшили в связи с пандемией. Стороны расторгли договор по согласию сторон и согласовали окончательную цену контракта за поставленный товар.

Ситуации, когда нельзя расторгнуть контракт по обоюдному решению

Исполнитель нарушил существенные условия

Если поставщик не может выполнить условия контракта или нарушил сроки поставки, а заказчик заинтересован в товаре или услуге, то договориться о взаимном решении не получится.

Заказчик должен расторгнуть договор в одностороннем порядке и заключить контракт с участником, который занял второе место при его согласии (п. 17.1 ст. 95 44-ФЗ) или провести новую закупку (п. 17 ст. 95 44-ФЗ). Поставщика, с которым расторгли контракт, включают в РНП.

В электронном аукционе на зимнее содержание территории победила компания «Производственно-коммерческая фирма «ИНТЕГРАЦИЯ». Она должна была оказывать услуги по очистке территории по заявкам заказчика. Компания выполняла свои обязанности ненадлежащим образом, нарушала условия госконтракта. На претензии поставщик не реагировал, замечания не устранял. Госзаказчик расторгнул контракт по своей инициативе. Компанию внесли в РНП.

Поставщик не соответствует требованиям документации закупки

Заказчик откажется от контракта в одностороннем порядке, если выяснит, что победитель указал в заявке недостоверные сведения о себе или о товаре и не соответствует требованиям к участникам закупки из ст. 31 44-ФЗ. Например, если узнает, что деятельность поставщика приостановлена, он окажется банкротом или имеет налоговую задолженность.

Поставщик в заявке на участие в тендере указал сведения о товаре, который будет использовать при выполнении работ. Сведения в заявке соответствовали техническому заданию. Участник предложил наименьшую цену и победил в закупке. При выполнении контракта он использовал товар с другими характеристиками. Заказчик тщательно проверил используемые материалы, которые не соответствовали заявке. В итоге, контракт расторгнут, поставщик — в РНП.

Сроки расторжения контракта по соглашению сторон

Чтобы юридически закрепить факт расторжения договора, заказчик и поставщик составляют дополнительное соглашение. Договор считается расторгнутым с момента подписания сторонами соглашения, если иное они не указали в документе.

Например, дополнительное соглашение подписали 20 июня 2020 года и указали в нем, что обязательства сторон прекращаются 1 июля 2020 года. Договор перестанет действовать 1 июля 2020 года. Если в соглашении стороны не указали конкретную дату, то контакт прекратит действовать 20 июня 2020 года.

Порядок расторжения контракта по 44-ФЗ

Закон не устанавливает порядок расторжения контракта. Поэтому нужно следовать общим правилам Гражданского кодекса.

1 этап. Составить и подписать дополнительное соглашение.

Документ составляет одна из сторон и направляет контрагенту для подписания. В соглашении указывают сведения:

реквизиты и контакты сторон;
причина, по которой расторгают договор;
объем поставленного товара, оказанных услуг или выполненных работ и сумму, которую заказчик уже заплатил или обязуется это сделать;
сроки возврата обеспечения и аванса, если в договоре нет таких данных;
отсутствие претензий друг к другу;
сроки, когда прекращаются обязательства.

Проверьте, чтобы в тексте соглашения был пункт о том, что обязательства сторон прекращаются. Если такого пункта нет, заказчик сможет взыскать неустойку за нарушение условий контракта в любое время, пока не истечет срок исковой давности (п. 1 ст. 196 ГК РФ). Если такой пункт прописать, то заказчик сможет начислить неустойку только до момента расторжения договора.

Если у вас есть претензии к заказчику, а он просит расторгнуть контракт обоюдно, требуйте от него уплаты пеней и неустойки. Такое право дает вам п. 5 ст. 34 44-ФЗ. После того, как заказчик возместит ущерб, подписывайте соглашение.

2 этап. Внести сведения в реестр контрактов.

Когда стороны подпишут соглашение, заказчик должен направить сведения и документы Федеральному казначейству в течение 5 рабочих дней. Такую обязанность заказчика устанавливает постановление правительства № 1084.

Федеральное казначейство в течение 3 рабочих дней проверяет информацию и документы, формирует реестровую запись и размещает ее в Единой информационной системе (ЕИС).

В реестре контрактов должна появиться информация о дате расторжения договора, основания для расторжения и реквизиты оформленного документа.

По статистике Министерства финансов в 2019 году по согласию сторон расторгли 674 контракта на общую сумму 1,3 трлн рублей, что составляет 98 % от общего количества расторгнутых контрактов. Около 2 % договоров расторгли в одностороннем порядке и всего 0,13 % — по решению суда.

Комментариев нет В Статьи