Закрытые учреждения

Учебно-воспитательные учреждения для детей и подростков с девиантным поведением отнесены к системе образования, а не к уголовно- исполнительной системе.

В соответствии со статьёй 15 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них принимают для содержания, воспитания и обучения лиц в возрасте от 8 до 18 лет, требующих специального педагогического подхода, на основании постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, заключения психолого-медико-педагогической комиссии и с согласия несовершеннолетних, достигших возраста четырнадцати лет, их родителей или иных законных представителей.

Указанные учреждения организуют психолого-медико-педагогическую реабилитацию несовершеннолетних и участвуют в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с ними; осуществляют защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществляют их медицинское обеспечение, получение ими начального общего, основного общего, среднего общего образования, среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Согласно ст. 15 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» к специальным учебно-воспитательным учреждениям закрытого типа органов управления образованием относятся:
1) специальные общеобразовательные школы закрытого типа;
2) специальные профессиональные училища закрытого типа;
3) специальные (коррекционные) образовательные учреждения закрытого типа.

Помещение несовершеннолетнего в учреждение закрытого типа применяется как принудительная мера воспитательного воздействия в целях исправления несовершеннолетнего, нуждающегося в особых условиях воспитания, обучения и требующего специального педагогического подхода.

В специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в соответствии с законодательством об образовании могут быть помещены несовершеннолетние в возрасте от 11 до 18 лет, нуждающиеся в особых условиях воспитания, обучения и требующие специального педагогического подхода в случаях, если они: не подлежат уголовной ответственности в связи с тем, что к моменту совершения общественно опасного деяния не достигли возраста, с которого наступает уголовная ответственность; достигли возраста, предусмотренного частями первой или второй статьи 20 Уголовного кодекса Российской Федерации, и не подлежат уголовной ответственности в связи с тем, что вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не могли в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими; осуждены за совершение преступления средней тяжести или тяжкого преступления и освобождены судом от наказания в порядке, предусмотренном частью второй статьи 92 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Основаниями содержания несовершеннолетних в специальных учебно- воспитательных учреждениях закрытого типа являются: постановление или приговор суда.

Несовершеннолетний может быть направлен в специальное учебно- воспитательное учреждение закрытого типа до достижения им возраста 18 лет, но не более чем на три года.

Несовершеннолетние, их родители или иные законные представители, уклоняющиеся от явки в суд, могут быть по постановлению судьи подвергнуты приводу. Поэтому указанным лицам изначально необходимо разъяснить, что в случае уклонения от явки в суд они могут быть подвергнуты приводу.

До рассмотрения судьей материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа такие лица могут быть направлены на срок до 30 суток в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел на основании постановления судьи

В случае необходимости завершения освоения несовершеннолетним соответствующих образовательных программ или завершения профессионального обучения продление срока пребывания его в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа по истечении срока, установленного судом, либо по достижении несовершеннолетним возраста 18 лет осуществляется по постановлению судьи по месту нахождения учреждения только на основании ходатайства несовершеннолетнего.

Досрочное прекращение пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в случае, если по заключению психолого-медико-педагогической комиссии указанного учреждения несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры воздействия или у него выявлены заболевания, препятствующие содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа.

В случаях самовольного ухода несовершеннолетнего из специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа, невозвращения его в указанное учреждение из отпуска, а также в других случаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в указанном учреждении суд по месту нахождения специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа на основании представления администрации учреждения и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту нахождения учреждения вправе восстановить срок пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно- воспитательном учреждении закрытого типа.

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЕ ПРЕСТУПНИКИ газета «Ваше Право»№ 47 06-13 декабря 2011г.

?xml:namespace>

Проблема роста преступлений в Российской Федерации, совершаемых несовершеннолетними, в последнее время приобретает все большую остроту и актуальность.

?xml:namespace>

?xml:namespace>

?xml:namespace>

ЦВСНП или СУВУЗТ

?xml:namespace>

ЦВСНП — центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей;

СУВУЗТ — специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа

?xml:namespace>

В соответствии с Федеральным Законом № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24 июня 1999 года в центры временного содержания несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел (ЦВСНП) могут быть помещены несовершеннолетние, совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния. Также в соответствии с пунктом 6 статьи 26 закона до рассмотрения судьей материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа (СУВУЗТ), такие лица могут быть направлены на срок до 30 суток в ЦВСНП.

В специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» и Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» могут быть помещены несовершеннолетние в возрасте от одиннадцати до восемнадцати лет, нуждающиеся в особых условиях воспитания, обучения и требующие специального педагогического подхода в случаях, если они:

1. не подлежат уголовной ответственности в связи с тем, что к моменту совершения общественно опасного деяния не достигли возраста, с которого наступает уголовная ответственность;

2. достигли 16-ти или 14-ти летнего возраста, и не подлежат уголовной ответственности в связи с тем, что вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не могли в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими

3. осуждены за совершение преступления средней тяжести или тяжкого преступления и освобождены судом от наказания и помещены в специальные учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.

При этом в первых двух случаях основанием содержания несовершеннолетних в СУВУЗТ является постановление судьи, а в последнем случае – приговор суда.

Материалы о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа рассматриваются судьей в течение 10 суток со дня их поступления в суд.

В суд вызываются несовершеннолетний, его родители или иные законные представители, а по усмотрению судьи и иные лица.

Участие прокурора и адвоката в рассмотрении указанных материалов является обязательным.

По результатам рассмотрения материалов судья принимает одно из следующих решений:

1) о направлении несовершеннолетнего, не подлежащего уголовной ответственности, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа с указанием срока применения этой принудительной меры воспитательного воздействия

2) о направлении материалов в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав для применения к несовершеннолетнему, не подлежащему уголовной ответственности, мер воспитательного воздействия в случаях, если судом установлены обстоятельства, подтверждающие возможность перевоспитания указанного несовершеннолетнего без его помещения в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, либо выявлены причины, препятствующие его помещению в указанное учреждение;

3) о прекращении производства по материалам.

Постановление подлежит оглашению в судебном заседании.

Копия постановления судьи в течение трех суток вручается под расписку либо высылается несовершеннолетнему, не подлежащему уголовной ответственности, его родителям или иным законным представителям, а также органам и учреждениям, обеспечивающим исполнение указанного постановления.

Несовершеннолетний, не подлежащий уголовной ответственности, либо его родители или по их просьбе адвокат могут обжаловать постановление судьи. При этом следует иметь в виду, что несовершеннолетний самостоятельно может обратиться в суд только в случае, если он достиг 14 лет. Вопрос о процессуальной дееспособности несовершеннолетнего в данном случае может быть решен по аналогии с дееспособностью, определенной в ч. 2 ст. 56 Семейного кодекса Российской Федерации, т.е. при нарушении прав и законных интересов ребенка, не достигшего 14 лет, он вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста 14 лет – в суд.

?xml:namespace>

?xml:namespace>

Принцип гуманизма

?xml:namespace>

Несовершеннолетний преступник в силу возраста является объектом повышенной правовой охраны и защиты. Именно из этого положения исходит большинство международных документов, касающихся обращения с несовершеннолетними правонарушителями. К числу основных требований международных документов следует отнести широкое применение к несовершеннолетним правонарушителям мер, альтернативных лишению свободы. Реализуя это требование, законодатель предусмотрел в УК РФ норму, в соответствие с которой к несовершеннолетним, совершившим преступления, могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия либо им может быть назначено наказание, а при освобождении от наказания судом они могут быть также помещены в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием.

В период с 1 января 2010 года по 30 июня 2011 года судами Республики Саха (Якутия) рассмотрено 12 ходатайств органов внутренних дел о помещении несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа. Из числа рассмотренных удовлетворено судом четыре ходатайства, в трех случаях судом отказано в удовлетворении ходатайств с направлением материалов в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, в пяти случаях в удовлетворении ходатайств отказано с прекращением производства по делу.

Данные статистики наглядно свидетельствуют о том, что помещение несовершеннолетнего в СУВУЗТ (поскольку это связано с определенными ограничениями его свободы), является наиболее строгой мерой воспитательного воздействия, в судебной практике она применяется редко и лишь в тех случаях, когда несовершеннолетним совершен ряд уголовно-наказуемых деяний, в число которых входят преступления средней тяжести или (и) тяжкие преступления.

Никита М., 13 лет, в течение 3 лет совершил 6 уголовно-наказуемых деяний, пять из которых относятся к преступлениям небольшой тяжести, одно преступление средней тяжести. В возбуждении уголовного дела в отношении Никиты М. во всех случаях было отказано, поскольку на момент совершения он не достиг уголовно-наказуемого возраста. Однако, после совершения им 7 преступления, судом было удовлетворено ходатайство о помещении несовершеннолетнего в специализированное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа. При рассмотрении материалов суд установил, что проведенная воспитательно-профилактическая работа по месту учебы и жительства не принесла положительных результатов, кроме того условия воспитания несовершеннолетнего свидетельствуют о том, что он находится в социально опасном положении.

Денис П., 11 лет 2 раза участвовал в кражах личного имущества граждан, каждый раз в возбуждении уголовного дела было отказано, в связи с не достижением им уголовно-наказуемого возраста. Учебными заведениями, родителями мальчик характеризовался всегда только с наилучшей стороны. Ходатайство о помещении несовершеннолетнего в специализированное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа судом было отклонено. Судом были учтены положительные характеристики учебного заведения, мнение психолога, указавшего, что несовершеннолетний по характеру мягкий, ведомый, не способный отказать в просьбе лицам с более выраженными лидерскими качествами, ходатайство родителей, обязавшихся более внимательно относится к воспитанию ребенка, мнение самого несовершеннолетнего, раскаившегося в содеянном.

?xml:namespace>

Егор Винокуров, судья Верховного суда РС(Я): Удовлетворяя требования о помещении несовершеннолетнего в СУВУЗТ суд исходит из того, что реальное лишение свободы может служить основанием закрепления у несовершеннолетнего негативных, криминальных установок, что достигается утратой положительных и приобретением криминальных связей. В связи с этим, применение судами комплекса мер уголовно-правового воздействия, которые не связаны с лишением свободы, для указанной категории несовершеннолетних, является актуальным и своевременным. Так как данные меры являются более гибкими по сравнению с уголовным наказанием, исключающими его негативные последствия, позволяющими предупредить рецидив преступлений, совершаемых подростками.

Этому способствует и внедрение ювенальных технологий. В Якутском городском суде и Нерюнгринском районном суде РС(Я) за рассмотрением уголовных дел в отношении несовершеннолетних и гражданских дел одной из сторон которых является несовершеннолетний закреплено по 5 судей специалистов по ювенальных технологиям, в Мирнинском районном суде один судья. Подобные технологии начали применяться в республике не так давно, но результат заметен уже на данном этапе. Так например, за 6 месяцев 2011г., по сравнению с таким же периодом прошлого года на заметно сократилась доля несовершеннолетних в числе осуждённых (всего осуждено районными судами 3113 лиц), она составила 6,5 %, ( 2010г. – 8,7%).

1) специальные общеобразовательные школы открытого типа;
2) специальные профессиональные училища открытого типа;
3) другие виды образовательных учреждений открытого типа для несовершеннолетних, нуждающихся в особых условиях воспитания.
2. Специальные учебно — воспитательные учреждения открытого типа в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них:
1) принимают для содержания, воспитания и обучения лиц в возрасте от восьми до восемнадцати лет, требующих специального педагогического подхода, на основании постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованной органом местного самоуправления, заключения психолого — медико — педагогической комиссии и с согласия несовершеннолетних, достигших возраста четырнадцати лет, их родителей или законных представителей;
2) организуют психолого — медико — педагогическую реабилитацию несовершеннолетних и участвуют в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с ними;
3) осуществляют защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, обеспечивают их медицинское обслуживание, получение ими начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, начального профессионального образования в соответствии с государственными образовательными стандартами;
4) осуществляют функции, предусмотренные подпунктами 1, 4 и 5 пункта 2 статьи 14 настоящего Федерального закона.
3. К специальным учебно — воспитательным учреждениям закрытого типа органов управления образованием относятся:
1) специальные общеобразовательные школы закрытого типа;
2) специальные профессиональные училища закрытого типа;
3) специальные (коррекционные) образовательные учреждения закрытого типа.
4. В специальные учебно — воспитательные учреждения закрытого типа в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» могут быть помещены несовершеннолетние в возрасте от одиннадцати до восемнадцати лет, нуждающиеся в особых условиях воспитания, обучения и требующие специального педагогического подхода в случаях, если они:
1) не подлежат уголовной ответственности в связи с тем, что к моменту совершения общественно опасного деяния не достигли возраста, с которого наступает уголовная ответственность;
2) достигли возраста, предусмотренного частями первой или второй статьи 20 Уголовного кодекса Российской Федерации, и не подлежат уголовной ответственности в связи с тем, что вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не могли в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими;
3) осуждены за совершение преступления средней тяжести и освобождены судом от наказания в порядке, предусмотренном частью второй статьи 92 Уголовного кодекса Российской Федерации.
5. Основаниями содержания несовершеннолетних в специальных общеобразовательных школах закрытого типа и специальных профессиональных училищах закрытого типа являются:
1) постановление судьи — в отношении лиц, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 4 настоящей статьи;
2) приговор суда — в отношении лиц, указанных в подпункте 3 пункта 4 настоящей статьи.
6. В специальные (коррекционные) образовательные учреждения закрытого типа помещаются несовершеннолетние, имеющие отклонения в развитии и (или) заболевания, вызывающие необходимость их содержания, воспитания и обучения в таких учреждениях, на основании документов, указанных в пункте 5 настоящей статьи.
7. Несовершеннолетний может быть помещен в специальное учебно — воспитательное учреждение закрытого типа до достижения им возраста восемнадцати лет, но не более чем на три года. Срок содержания несовершеннолетнего в указанном учреждении также не может превышать максимальный срок наказания, предусмотренный Уголовным кодексом Российской Федерации за преступление, совершенное указанным несовершеннолетним.
8. В специальные учебно — воспитательные учреждения закрытого типа не могут быть помещены несовершеннолетние, имеющие заболевания, препятствующие их содержанию и обучению в указанных учреждениях. Перечень таких заболеваний утверждается Правительством Российской Федерации.
9. Администрация специального учебно — воспитательного учреждения закрытого типа в соответствии с уставом указанного учреждения или положением о нем:
1) обеспечивает специальные условия содержания несовершеннолетних, включающие в себя охрану территории указанного учреждения; личную безопасность несовершеннолетних и их максимальную защищенность от негативного влияния; ограничение свободного входа на территорию указанного учреждения посторонних лиц; изоляцию несовершеннолетних, исключающую возможность их ухода с территории указанного учреждения по собственному желанию; круглосуточное наблюдение и контроль за несовершеннолетними, в том числе во время, отведенное для сна; проведение личного осмотра несовершеннолетних, осмотра их вещей, получаемых и отправляемых писем, посылок или иных почтовых сообщений;
2) информирует органы внутренних дел по месту нахождения указанного учреждения и по месту жительства или месту пребывания несовершеннолетних о случаях их самовольного ухода и совместно с органами внутренних дел принимает меры по их обнаружению и возвращению в указанное учреждение;
3) направляет в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованную органом местного самоуправления, по месту жительства или месту пребывания несовершеннолетнего извещение о его выпуске из указанного учреждения не позднее чем за один месяц до выпуска, а также характеристику несовершеннолетнего и рекомендации о необходимости проведения с ним в дальнейшем индивидуальной профилактической работы и оказания ему содействия в трудовом и бытовом устройстве;
4) готовит совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованной органом местного самоуправления, представления в суд по месту нахождения указанного учреждения по вопросам:
перевода несовершеннолетних в другие специальные учебно — воспитательные учреждения закрытого типа в связи с их возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для их исправления;
прекращения пребывания несовершеннолетних в указанном учреждении до истечения установленного судом срока, если они ввиду исправления не нуждаются в дальнейшем применении этой меры воздействия;
продления срока пребывания несовершеннолетних в указанном учреждении в случае необходимости завершения их обучения;
5) осуществляет функции, указанные в подпунктах 2 и 3 пункта 2 настоящей статьи, а также в подпунктах 1, 4 и 5 пункта 2 статьи 14 настоящего Федерального закона.
10. Должностные лица специальных учебно — воспитательных учреждений закрытого типа пользуются правами, предусмотренными пунктом 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, а также имеют право:
1) проводить личный осмотр несовершеннолетних, осмотр их вещей, получаемых и отправляемых ими писем, посылок или иных почтовых сообщений, территории указанного учреждения, спальных, бытовых, других помещений и находящегося в них имущества в целях выявления и изъятия предметов, запрещенных к хранению в указанных учреждениях, о чем составляется соответствующий акт;
2) применять в исключительных случаях в течение минимально необходимого времени меры физического сдерживания (физическую силу) в пределах, не унижающих человеческого достоинства, в целях пресечения совершения несовершеннолетними общественно опасных деяний или причинения ущерба своей жизни или здоровью либо для устранения иной опасности, непосредственно угрожающей охраняемым законом интересам других лиц или государства.
О намерении применить меры физического сдерживания (физическую силу) должностные лица специальных учебно — воспитательных учреждений закрытого типа обязаны предварительно устно уведомить несовершеннолетних, предоставив им время, достаточное для прекращения противоправных деяний, за исключением случаев, когда промедление в применении этих мер создает непосредственную опасность жизни или здоровью несовершеннолетних либо других лиц или может повлечь иные тяжкие последствия.
О применении к несовершеннолетним мер физического сдерживания (физической силы) должностные лица специального учебно — воспитательного учреждения закрытого типа обязаны незамедлительно уведомить прокурора по месту нахождения указанного учреждения.
11. Должностные лица специальных учебно — воспитательных учреждений открытого типа пользуются правами, предусмотренными пунктом 3 статьи 12 и подпунктом 3 пункта 6 статьи 13 настоящего Федерального закона.
12. Примерные положения о специальных учебно — воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа утверждаются Правительством Российской Федерации.

Следующая статья «
К тексту закона «