Как оформить заявку на конкурс

Для участия в конкурсе поставщик должен подать заявку, которая отражает, на каких условиях он предлагает исполнить контракт. В статье рассмотрим требования к форме, содержанию и процедуре подачи, а также приведем образец заявки на конкурс.

Участник закупки также обязан предоставить определенный пакет документов, необходимых, чтобы его идентифицировать и проверить на соответствие требованиям законодательства РФ.

1. Опись документов.
2. Наименование, место нахождения и жительства, почтовый адрес, ИНН участника и учредителей, директора, Ф.И.О., паспортные данные (для физлица), номер телефона.
3. Выписка ЕГРЮЛ, ЕГРИП (или нотариально заверенная копия), полученная не ранее чем за 6 месяцев до даты публикации в единой информационной системе извещения, паспорт (для физлица).
4. Решение о назначении руководителя на должность или приказ (если действует не руководитель, дополнительно предоставляется доверенность или ее нотариально заверенная копия).
5. Декларация о соответствии п. 3-9 ч.1 ст. 31.
6. Учредительные документы (устав или договор, в зависимости от организационно-правовой формы).
7. Решение об одобрении и совершении сделок с указанием ее максимальной суммы, если участие в закупке или ее обеспечение является крупной сделкой и требуется разрешение на ее проведение, согласно учредительным документам.
8. Предложение участника по объекту закупки (цена договора, расходы на эксплуатацию и ремонт, предложение в отношении качественных, функциональных и экологических и иных характеристик).
9. Цена единицы товара, наименование страны происхождения товара при закупке товара.
10. Обеспечение заявки на участие в конкурсе (платежное поручение или банковская гарантия). Реквизиты, куда перечисляет обеспечение заявки участник конкурса, заказчик отражает в конкурсной документации.

Документы, которые предоставляются при необходимости по требованиям законодательства РФ и конкурсной документации:

1. Соответствие поставщика п.1 ч.1 ст.31 (свидетельство СРО, лицензии, аттестаты аккредитации и др.).
2. Получение преимуществ в соответствии со ст. 28-29 (сведения о принадлежности к организациям УИС и инвалидов отображаются в уставе и выписке из госреестра).
3. Соответствие участника или товара условиям, запретам и ограничениям ст. 14 (сертификаты СТ-1, акт ТПП и др.).
4. Декларация о принадлежности к СМП или СОНКО.
5. Соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ (регистрационные удостоверения).
6. Подтверждающие добросовестность участника, согласно ч. 2 ст. 37, при снижении цены на 25 и более.
7. Квалификация (копии контрактов, актов, подтверждающих опыт выполнения работ, наличие специалистов, деловой репутации и др., согласно конкурсной документации).

Если участник не предоставит необходимые документы, предоставит их не в полном объеме (не все страницы) или окажется, что документы не соответствуют требованиям 44-ФЗ (например, выписка ЕГРЮЛ получена ранее чем за 6 месяцев, копия доверенности не заверена нотариально и др.), это приведет к отклонению участника.

2. Форма и порядок подачи

Требования к форме:

• подача только на бумажном носителе в запечатанном конверте (электронная форма подачи на данный момент не реализована в сфере контрактной системы) с указанием следующей маркировки
• прошивка и нумерация всех листов. Отсутствие прошивки ведет к отклонению участника, в отличие от отсутствия нумерации страниц, которое не является основанием для отказа в допуске;
• скрепление печатью (при ее наличии) и подписание руководителем или доверенным лицом всех листов тома (либо единичная подпись на прошивке);
• четкая печать текстов. Подчистки и исправления недопустимы;
• иные требования заказчик указывает в инструкции конкурсной документации.

Поставщик подает заявку по месту и до истечения срока, указанных в документации, лично, посредством почты, курьерской доставкой или иным возможным способом по желанию участника (конверт, поступивший после истечения срока подачи, не вскрывается). Не допускается подача более одной заявки в отношении одного лота (в таком случае поданные заявки не рассматриваются и подлежат возврату).

Заказчик регистрирует каждый поступивший конверт в журнале приема, присваивает порядковый номер и обеспечивает его сохранность, защищенность и неприкосновенность, не допуская повреждение конвертов до даты вскрытия.

3. Видео-инструкция как подготовить документы на тендер

Скачать «Образец заполнения заявки на участие в конкурсе»

Из статьи вы узнаете:

• об общих правилах подачи заявки на участие в открытом конкурсе;
• о том, как правильно заполнить заявку;
• об обязательных и дополнительных документах для заявок;
• об обеспечениии заявки открытого конкурса;
• ответы на вопросы..

Что понимается под открытым конкурсом

Конкурс по 44-ФЗ — это такой способ определения поставщика работ (товаров, услуг), при котором победа присуждается лицу, которое предложило наилучшие условия выполнения госконтракта (ч. 3 ст. 24). Под открытыми понимаются конкурсы, информация о проведении которых сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц, а к участникам процедуры применяются единые требования (ч. 1 ст. 48). Подать заявку на участие в открытом конкурсе может любое лицо, считающее, что оно соответствует заявленным требованиям.

ЖУРНАЛ «ГОСЗАКУПКИ.РУ» Практические разъяснения от ведущих экспертов отрасли.

После подачи заявок на участие в открытом конкурсе их рассматривает закупочная (конкурсная) комиссия и присваивает каждой порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий выполнения госконтракта. Победителем конкурентной процедуры становится лицо, чьей заявке был присвоен первый номер. При равенстве условий побеждает тот, кто представил свое предложение раньше.

Если вы хотите принять участие в открытом конкурсе, сначала обратите внимание на следующие пункты.

1 Требования, которые предъявляются к участникам конкурентной процедуры. Среди наиболее часто встречающихся критериев оценки сведений в поданных заявках можно выделить:

• цену госконтракта;
• количественные, качественные и функциональные характеристики объекта конкурентной процедуры. Например, учитываются подробно описанные и обоснованные результаты научных исследований, соответствующих задачам, изложенным в описании объекта закупки;
• квалификацию лиц, осуществивших подачу заявок, в том числе наличие:
  • финансовых ресурсов,
  • оборудования и материалов, необходимых для выполнения своих обязательств,
  • опыта работы, связанного с предметом проводимой процедуры.
• обеспеченность дипломированными специалистами с определенным опытом работы, кандидатами наук в нужных областях и т.д.,
• деловую репутацию лица, подтверждаемая, например положительными отзывами прежних заказчиков.

Соответствие каждому из критериев оценивается по 100 бальной системе, а итоговый рейтинг предложения вычисляется как сумма рейтингов по каждому из критериев. Также нередки случаи, когда каждому из критериев оценки присваивается коэффициент значимости, например, 0,7, 0,2, 0,1 и т.п. Полные правила оценки поданных предложений должны входить в состав конкурсной документации. Подробнее о критериях оценки заявок, читайте в разъяснении

2 Проверьте отсутствие ограничений по форме участия в открытом конкурсе. Например, закупку могут проводить только для организаций, являющихся субъектами малого предпринимательства и социально ориентированными некоммерческими организациями (СМП и СОНКО).

3 Проверьте, куда и каким образом нужно доставить пакет документов, в какие сроки. Рассчитайте, сколько у вас времени на подготовку и поймите, реально ли в них подать заявку, к тому же не дав фору другим участникам. По общему правилу извещения о проведении конкурентных процедур публикуются в ЕИС не менее, чем за 20 дней до момента вскрытия конвертов с заявками.

Заявка на участие в открытом конкурсе

Общие правила подачи заявки на участие в открытом конкурсе

Подача заявки на участие в открытом конкурсе в соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона № 44 фз происходит двумя способами:

• на бумажном носителе в запечатанном конверте;
• в форме электронного документа. Обратиться с заявкой таким способом можно только тогда, когда такая форма подачи допускается документацией по конкурсу.

Конверт с письменными заявками должен быть непрозрачным и не допускать просмотра его содержимого. При этом на нем указывается название открытого конкурса, на участие в котором дается предложение. Участники может не прописывать на конверте с заявкой свое наименование (ФИО) и юридический (почтовый) адрес. Все листы, содержащиеся в заявках, должны быть пронумерованы и сшиты в тома, а документы, состоящие в одной заявке, внесены в специальную опись.

На обороте тома проставляется количество содержащихся в нем страниц, которое заверяется подписью уполномоченного лица и печатью организации при ее наличии. Если страницы не пронумерованы, это не является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе (ч. 5 ст. 51 указанного фз). Заявки на участие в открытом конкурсе должны быть подписаны участником конкурса или уполномоченным им лицом.

Заказчик не имеет право устанавливать другие требования к заявкам. Сколько заявок участник открытого конкурса вправе подать? Каждым участником может быть подано только одно предложение. Оно должно быть написано на русском языке. В заявке не могут содержаться сведения, допускающие двойные толкования.

Что такое предложение участника?

Предложение участника – это условия исполнения контракта, которые предлагает участник, информация о качественных, технических, функциональных характеристиках объекта закупки. Такой вывод следует из положений статей 32, 33, 53 Закона № 44-ФЗ и подтверждается России от 19 августа 2014 года № Д28и-1616.

↻ Вернуться к началу

Как заполнить заявку на открытый конкурс по 44-ФЗ

Форма заявки находится в документации открытого конкурса. Эта форма типовая. Вам потребуется поместить ценовое предложение на своем фирменном бланке, указать дату и номер документа, продекларировать свое желание участвовать в закупке.

В заявке потребуется объявить об участии в открытом конкурсе и указать следующую информацию:

✔ название и реквизиты заказчика открытого конкурса,

✔ название участника процедуры, его юрадрес, контактные данные, а также ИНН учредителей, руководителя, членов совета директоров, для юридических лиц; ФИО, паспортные данные, адрес места жительства, номер телефона – для физических лиц.

Расписка в получении заявки на участие в открытом конкурсе

✔ цена госконтракта, указанная в заявке и предлагаемая участником, не должна превышать начальную цену контракта.

Стоимость контракта по общему правилу является твердой и рассчитывается исходя из срока действия госконтракта. Участникам при расчете цен открытых конкурсов следует учитывать все возможные расходы. Все налоги, пошлины и другие обязательные сборы должны быть включены в цену, указанную в заявке.

✔ сведения о количественных, качественных, функциональных характеристиках предмета конкурентной процедуры. При этом значения показателей не должны допускать двусмысленное толкование или сопровождаться фразами «не более», «не менее», «от…до…» и т.п.

В заявке на участие в открытом конкурсе должны использоваться единицы измерения, названия техпоказателей и другие обозначения в соответствии с описанием объекта закупки. Если в последнем значение показателя сопровождается словом «или», то необходимо предложить товар с конкретным показателем без использования данного слова.

Также может потребоваться прописать:

✚ сведения о наличии квалифицированных специалистов для выполнения работ по открытому конкурсу;

✚ информацию об опыте выполнения аналогичных работ участником;

✚ данные о деловой репутации участника открытого конкурса;

✚ другие запрошенные сведения заказчиками открытых конкурсов.

Обязательные документы для заявки на участие в открытом конкурсе

Помимо самой заявки на открытый конкурс по 44-ФЗ вам нужно направить стандартный пакет документов. Документы, которые требуется приложить, перечислены в статье 51 Закона о контрактной системе (в части второй). Они делятся на обязательные для всех и всегда и дополнительные, который заказчик может потребовать для участия в открытом конкурсе (а может и не потребовать).

Итак, все участники открытых конкурсов должны приложить к заявке:

✔ выписку из ЕГРЮЛ для юрлица, из ЕГРИП для предпринимателей. Такая выписка должна быть получена не ранее, чем за 6 месяцев до публикации извещения о проведении открытого конкурса. Предоставляется оригинал документа или его нотариальная копия;

Иностранные лица предоставляют документы о своей регистрации в соответствии с законами своей страны, переведенные на русский язык надлежащим образом:

✔ документ, подтверждающий полномочия руководителя юрлица, имеющего право действовать без доверенности (копия протокола общего собрания об избрании руководителя на должность или копия приказа о его назначении). Подать такие документы придется и в том случае, если заявку на участие в открытом конкурсе подписал представитель по доверенности, выданной руководителем юрлица;

✔ оригинал или нотариальную копию доверенности, на основании которой действует уполномоченное лицо (при наличии), подписавшее поданные документы;

✔ декларацию о соответствии лица требованиям для участников госзакупок, установленным п.п. 3-9 ч. 1 ст. 31 рассматриваемого нами фз. ;

✔ копию устава предприятия, обращающегося с заявкой и других учредительных документов;

✔ решение об одобрении крупной сделки, если выполнение госконтракта или внесение обеспечения заявки или исполнения контракта будут для участника конкурентной процедуры крупной сделкой;

✔ документы, подтверждающие право лица, обращающегося с заявкой на преимущества, установленные для организаций инвалидов и предприятий уголовно-исполнительной системы (ст.ст. 28 и 29 Закона № 44);

✔ документы (оригиналы или заверенные копии), свидетельствующие о соответствии предлагаемых работ (услуг, товаров) установленным запретам и ограничениям;

✔ декларацию о принадлежности лица, подающего заявку к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям, если такое ограничение по субъектному составу определено заказчиком конкурентной открытой процедуры;

✔ документы (платежное поручение, банковская гарантия), подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе.

Дополнительные документы для участия в конкурсах

Подача заявок на открытый конкурс может сопровождаться предоставлением дополнительных документов, когда в соответствии с конкурсной документацией требуется подтвердить:

• квалификацию для участия в конкретном конкурсе. Например, могут потребоваться документы о наличии у участников финансовых и трудовых ресурсов для выполнения заказа по конкурсу.
• соответствие работ (услуг, товаров), указанных в заявке требованиям, установленных законом.
• соответствие лица, обращающегося с заявкой специальным требованиям.

Запрос дополнительных документов зависит и от специфики процедуры: для строительных закупок могут попросить свидетельство СРО, для секретных — копию лицензии на работу с секретными данными, и так далее.

Например, в открытом конкурсе для аудиторских организаций дополнительно могут быть запрошены:

• копия выписки из реестра аудиторских организаций, подтверждающая членство организации, обращающейся с заявкой в саморегулируемой организации аудиторов, выданная не ранее одного месяца до срока подачи заявки.
• копия лицензии ФСБ России на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих гостайну со степенью секретности разрешённых к использованию сведений «секретно».

В открытых конкурсах на проведение проектно-изыскательских или архитектурных работ дополнительно могут потребоваться:

• выписка из реестра членов СРО, выданная не ранее чем за 1 месяц до окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной процедуре;
• копия действующей лицензии, выданной ФСБ РФ, разрешающей выполнение работ с использованием сведений, составляющих гостайну;
• копия сертификата соответствия деловой репутации требованиям ГОСТ 66.1.01-2015 применительно к видам деятельности, соответствующих открытому конкурсу;
• копия сертификата соответствия ГОСТ ISO 9001-2011 в отношении видов работ, указанных в заявке.

Кроме того, в состав заявки на участие в открытом конкурсе на поставку какой-либо продукции могут входить образец либо проба поставляемого товара, а также его эскиз, фотография или другое изображение.

Готовые формы для заявки участника, чтобы подтвердить соответствие требованиям

✔ Что подтвердит отсутствие судимости;
✔ Чем подтвердить, что вас не банкротят и не ликвидируют;
✔ Чем подтвердить, что у вас нет долгов перед бюджетом;
✔ Как составить декларацию, что вы не офшор;
✔ Как подтвердить статус СМП.

↻ Вернуться к началу

Документы, подтверждающие квалификацию участников открытых конкурсов

В документации открытых конкурсов, как правило, одним из критериев оценки представленных предложений становится квалификация лица, указанного в заявке. Для ее подтверждения можно подать:

• копии выполненных договоров, например, за последние 5 лет до срока подачи заявки на участие в открытом конкурсе с приложенными актами сдачи-приемки выполненных работ, подтверждающими, что работы по представленным договорам были исполнены;
• копии трудовых книжек, приказов о приеме на работу, трудовых и гражданско-правовых договоров, которые продемонстрируют обладание специалистами для выполнения работ по открытому конкурсу;
• копии дипломов о высшем, средне-специальном образовании по заявленным открытым конкурсом направлениям (например, промышленное и гражданское строительство, архитектурно-строительное проектирование и т.п.) подтвердят квалификацию сотрудников;
• копия формы КНД 1110018 «» докажет, что организация обладает своим персоналом не первый год.

Декларация о соответствии лица требованиям для участников открытых конкурсов

Данный документ является неотъемлемой частью заявки на участие в открытом конкурсе. Декларация может содержаться как в самой заявке, так и оформляться отдельно. Общие требования к участникам госзакупок, в том числе и открытых конкурсов содержатся в части 1 ст. 31 Закона № 44 фз.

Лицо в составе предложения на конкурс подает декларацию, что:

• оно не находится в стадии ликвидации или банкротства;
• деятельность потенциального участника конкурентной процедуры на дату обращения с заявкой не приостановлена в порядке, установленном КоАП РФ;
• у лица, обратившегося с заявкой не должно быть долгов по налогам и сборам, размер которых превышает 25% балансовой стоимости его активов по данным бухотчетности за последний отчетный период;
• гендиректор, главный бухгалтер юрлица, члены совет директоров, юрлица, обратившегося с заявкой, не должны иметь неснятую или непогашенную судимость за преступления в экономической сфере.
  Такие как, дача/ получение взятки, незаконное участие в предпринимательской деятельности. Кроме того указанные лица не должны быть лишены права заниматься определенными видами деятельности, связанными с предметом открытого конкурса.
• юрлицо, предоставляющее заявку на участие в открытом конкурсе, в течение 2-х лет до срока подачи заявки на участие не было привлечено к административной ответственности за передачу (предложение, обещание) незаконного вознаграждения должностному лицу в своих интересах.
• лицо, обращающееся с заявкой должно обладать исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, когда передача таких прав предусмотрена открытым конкурсом;
• между конкурсантом и заказчиком открытой процедуры отсутствует конфликт интересов, под которым понимается наличие родства либо нахождение в браке руководителя заказчика, члена закупочной комиссии, специалиста контрактной службы с генеральным директором либо выгодоприобретателями лица, обратившегося с заявкой. При этом выгодоприобретатель должен владеть косвенно или прямо более чем 10-тью процентами в уставном капитале общества.
• лицо, обращающееся с заявкой, не является оффшорной компанией.

✔

☆

☆

☆

☆

☆

Обеспечение заявки на участие в открытом конкурсе

Рассматриваемый нами фз в ст. 44 предусматривает, что заказчики открытых конкурсов должны устанавливать обеспечение к поданным тендерным заявкам. Его размер может составить от 0,5% до 5 % начальной цены контракта. Обеспечение может быть предоставлено лицом, обратившимся с заявкой двумя способами на выбор:

• путем перечисления денежных средств по реквизитам, указанных в документации по открытому конкурсу;
• банковской гарантией, со сроком действия не менее 2-х месяцев от даты окончания приема заявок на участие в открытом конкурсе. Она должна быть безотзывной и обеспечивать как основное обязательство принципала, так и уплату неустойки в размере 0,1% от суммы долга за каждый день просрочки.

В случае, когда конкурс заявок не состоялся в установленные сроки или лицо, обратившееся с заявкой, ее отозвало денежные средства, внесенные в качестве обеспечения, в течение 5 рабочих дней возвращаются на банковский счет участника. Возврат банковской гарантии в таких случаях не производится, но и взыскание по ней не осуществляется.

Следует помнить, что деньги не возвращаются, а по гарантии происходит выплата в тех случаях, когда:

• лицо, указанное в заявке, уклонилось от оформления госконтракта в установленные сроки;
• лицо, победившее в открытом конкурсе, не предоставило обеспечение выполнения госконтракта.

Если участником закупки является учреждением уголовно-исполнительной системы (УИС), организацией инвалидов, субъектом малого предпринимательства либо социально ориентированной некоммерческой организацией (СМ и СОНКО), размер обеспечения заявки не может превышать 2% НМЦК.

↻ Вернуться к началу

Вопросы по оформлению заявки на открытый конкурс

Можно ли на участие в открытом конкурсе представить выписку, которую распечатали из госреестра?

Нет, если подадите выписку, которую распечатали с сайта налоговой службы, то не выполните требования Закона № 44-ФЗ. В заявку на открытый конкурс включают подлинник выписки из ЕГРЮЛ или нотариально заверенную копию (подп. «б» п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона № 44-ФЗ).

Может ли участник подтвердить, что перечислил обеспечение, заявкой на кассовый расход?

Нет. Деньги списывают и зачисляют на счет по платежному поручению. По заявке на кассовый расход Казначейство оформляет платежное поручение на списание средств со счета. Следовательно, документ, который подтверждает перечисление денежных средств, – это платежное поручение. Вывод следует из пункта 1.12 Положения Центрального банка РФ от 19 июня 2012 года № 383-П, пункта 2.4.1 приказа Казначейства России от 10 октября 2008 года № 8н и подтверждается решением УФАС по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 15 марта 2011 года № 292-ж.

Вправе ли заказчик отклонить заявку участника открытого конкурса, подписанную факсимиле?

Нет, не вправе. Закон № 44-ФЗ не устанавливает правил использования факсимиле, в том числе при подаче заявок на участие в открытом конкурсе. Поэтому, если участник подаст заявку, подписанную факсимиле, примите такую заявку, так как факсимиле – это точное воспроизведения графического оригинала подписи конкретного лица (ч. 4 ст. 51 Закона № 44-ФЗ, приказ МВД от 06.02.2007 № 130).

Может ли участник из иностранного государства участвовать в открытом конкурсе?

Да, иностранная организация может участвовать в закупках для государственных и муниципальных нужд. Согласно ст. 8 Закона № 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок, поэтому любое заинтересованное лицо имеет возможность стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Однако, допуск товаров, происходящих из иностранных государств, может быть запрещен, либо ограничен в случаях и в порядке, установленных в постановлениях Правительства РФ.

Практические разъяснения и рекомендации от ведущих экспертов в сфере закупок в журнале «Госзакупки.ру»