Положение спортивного мероприятия

РАСПОРЯЖЕНИЕ КОМИТЕТА ПО ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И СПОРТУ
от 29 апреля 2011 года N 56-р

О порядке утверждения положений (регламентов) об официальных физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях Санкт-Петербурга и требования к содержанию указанных положений (регламентов)

Во исполнение пункта 2.2 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 04.03.2011 N 274 «О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при организации и проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Санкт-Петербурга»:

1. Утвердить порядок утверждения положений (регламентов) об официальных физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях Санкт-Петербурга и требования к содержанию указанных положений (регламентов).

2. Контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителя председателя Комитета по физической культуре и спорту Кузмицкую С.В. и заместителя председателя Комитета по физической культуре и спорту Моисеева В.А. по принадлежности вопросов.

Исполняющий обязанности председателя Комитета Н.В.Растворцев

Внесен в Реестр
нормативных правовых актов
10 мая 2011 года
Регистрационный N 10914

ПОРЯДОК
утверждения положений (регламентов) об официальных физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях Санкт-Петербурга и требования к содержанию указанных положений (регламентов)

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок утверждения положений (регламентов) об официальных физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях Санкт-Петербурга и требования к содержанию указанных положений (регламентов) (далее — Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Законом Санкт-Петербурга от 11.11.2009 N 532-105 «Об основах политики Санкт-Петербурга в области физической культуры и спорта», Положением о Комитете по физической культуре и спорту, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.03.2004 N 364, и определяет содержание и правила подготовки положений (регламентов) об официальных физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях Санкт-Петербурга.

1.2. Порядок применяется при разработке положений (регламентов) об официальных физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях Санкт-Петербурга, включаемых в установленном порядке в Календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Санкт-Петербурга (далее — Календарный план).

2. Требования к содержанию положений (регламентов) об официальных физкультурных мероприятиях Санкт-Петербурга

2.1. Положения (регламенты) об официальных физкультурных мероприятиях Санкт-Петербурга (далее для данной главы — Положения) составляются на календарный спортивный год по виду спорта или отдельно на каждое официальное физкультурное мероприятие Санкт-Петербурга (далее — физкультурное мероприятие).

2.2. Для физкультурных мероприятий, имеющих отборочную и финальную стадии их проведения, или проводящихся в несколько этапов, составляется одно Положение.

2.3. Положение включает в себя следующие разделы:

2.3.1. «Общие положения». Данный раздел содержит:

причины и обоснование проведения физкультурного мероприятия — решение организатора (организаторов) физкультурного мероприятия;

цели и задачи проведения физкультурного мероприятия.

2.3.2. «Место и сроки проведения». Данный раздел содержит:

место проведения (наименование спортивного сооружения и его адрес);

сроки проведения (дата, месяц, год), включая сроки проведения, а также день приезда и день отъезда участников.

2.3.3. «Организаторы мероприятия». Данный раздел содержит:

полные наименования (включая организационно-правовую форму) организаторов физкультурного мероприятия — юридических лиц;

распределение прав и обязанностей между организаторами в отношении мероприятия и/или ссылка на реквизиты договора между организаторами о распределении таких прав и обязанностей;

персональный состав организационного комитета физкультурного мероприятия или порядок и сроки его формирования.

2.3.4. «Требования к участникам и условия их допуска». Данный раздел содержит:

условия, определяющие допуск команд, участников к физкультурному мероприятию;

численные составы команд физкультурно-спортивных организаций;

численные составы команд, участвующих в командных видах программы физкультурного мероприятия — если программой предусмотрены командные виды программы;

группы участников по полу и возрасту;

необходимое количество тренеров и обслуживающего персонала (руководители, специалисты, спортивные судьи и т.п.) из расчета на одну команду.

2.3.5. «Программа физкультурного мероприятия». Данный раздел содержит:

расписание физкультурного мероприятия по дням, включая день приезда и день отъезда;

порядок проведения физкультурного мероприятия по виду спорта, включенного в программу физкультурного мероприятия;

ссылку на правила видов спорта, включенных в программу физкультурного мероприятия.

2.3.6. «Условия подведения итогов». Данный раздел содержит:

условия (принципы и критерии) определения победителей и призеров в личных и (или) командных видах программы;

условия подведения итогов командного зачета среди участвующих организаций (физкультурно-спортивные организации, спортивные школы) — если командный зачет подводится по итогам физкультурного мероприятия;

сроки представления организаторами итоговых протоколов и справок об итогах проведения физкультурного мероприятия на бумажном и электронном носителях в организацию, проводящую физкультурное мероприятие (далее — Проводящая организация).

2.3.7. «Награждение». Данный раздел содержит:

порядок и условия награждения победителей и призеров в личных видах программы;

порядок и условия награждения победителей и призеров в командных видах программы;

порядок и условия награждения победителей и призеров в командном зачете.

2.3.8. «Условия финансирования». Данный раздел содержит сведения об источниках и условиях финансового обеспечения физкультурного мероприятия, включая финансирование из бюджета Санкт-Петербурга, иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

2.3.9. «Обеспечение безопасности участников и зрителей». Данный раздел содержит:

меры и условия, касающиеся обеспечения безопасности участников и зрителей при проведении физкультурного мероприятия;

меры и условия, касающиеся медицинского обеспечения участников физкультурного мероприятия.

2.3.10. «Страхование участников». Данный раздел содержит порядок и условия страхования несчастных случаев, жизни и здоровья участников физкультурного мероприятия.

2.3.11. «Подача заявок на участие». Данный раздел содержит:

сроки и порядок подачи заявок на участие в физкультурном мероприятии, подписанных руководителями организаций;

перечень документов, представляемых в мандатную комиссию физкультурного мероприятия;

адрес и иные необходимые реквизиты организаторов физкультурного мероприятия для направления заявок (адрес электронной почты, телефон/факс и пр.).

3. Требования к содержанию положений (регламентов) об официальных спортивных мероприятиях

3.1. Положения (регламенты) об официальных спортивных мероприятиях Санкт-Петербурга (далее — Положение) по видам спорта, включенным во Всероссийский реестр видов спорт (далее — ВРВС), включают в себя следующие разделы:

3.1.1. «Общие положения». Данный раздел содержит:

ссылку на решения и документы, являющиеся основанием для проведения спортивного мероприятия:

номер и дату принятия решения Комитетом по физической культуре и спорту об аккредитации общественной организации и наделении ее статусом региональной спортивной федерации;

решение постоянно действующего руководящего органа региональной спортивной федерации о проведении спортивного мероприятия;

правила вида спорта, в соответствии с которыми проводится спортивное мероприятие;

иные решения и документы, регулирующие проведение спортивного мероприятия;

цель (развитие вида спорта) и задачи проведения спортивного мероприятия, соответствующие спорту высших достижений.

3.1.2. «Права и обязанности организаторов». Данный раздел содержит общие принципы распределения прав и обязанностей между организаторами спортивных мероприятий, в частности, ссылку на необходимость распределения таких прав и обязанностей (включая ответственность за причиненный вред участникам мероприятия и (или) третьим лицам) между региональной спортивной федерацией и иными организаторами спортивного мероприятия в договоре между ними или в Положениях.

3.1.3. «Обеспечение безопасности участников и зрителей». Данный раздел содержит:

общие требования по обеспечению безопасности участников и зрителей при проведении спортивного мероприятия;

требования по страхованию несчастных случаев, жизни и здоровья участников спортивного мероприятия;

требования по медицинскому обеспечению участников спортивного мероприятия (наличие медицинского персонала для оказания в случае необходимости скорой медицинской помощи, проведение перед соревнованиями и во время соревнований медицинских осмотров, наличие у участников спортивного мероприятия медицинских справок, подтверждающих состояние здоровья и возможность их допуска к соревнованиям и др.).

3.2. При разработке Положения о проведении спортивного мероприятия статуса

«Чемпионат Санкт-Петербурга»,

«Кубок Санкт-Петербурга»,

«Первенство Санкт-Петербурга»,

традиционного спортивного мероприятия по виду спорта Положение включает в себя следующие разделы:

3.2.1. «Общие сведения о спортивном мероприятии». Данный раздел содержит:

место проведения спортивного мероприятия (наименование спортивного сооружения и его адрес), наименование спортивного мероприятия;

характер подведения итогов спортивного мероприятия;

планируемое количество участников спортивного мероприятия;

состав команд физкультурно-спортивных организаций (всего, спортсменов, тренеров, спортивных судей);

требуемую спортивную квалификацию спортсменов (спортивный разряд в соответствии с Единой всероссийской спортивной классификацией (далее — ЕВСК), необходимую для допуска на спортивное мероприятие;

группы участников спортивного мероприятия по полу и возрасту в соответствии с ЕВСК;

программу спортивных мероприятий — сроки проведения, в том числе, дата приезда и дата отъезда, наименование спортивной дисциплины (в соответствии с ВРВС), количество видов программы.

3.2.2. «Требования к участникам и условия их допуска». Данный раздел содержит:

исчерпывающие условия, определяющие допуск сильнейших спортсменов физкультурно-спортивных организаций, в том числе спортивных клубов — для командных игровых видов спорта) к спортивному мероприятию;

сведения о численных составах команд, соревнующихся в видах программы спортивного мероприятия с участием в каждой из противоборствующих сторон трех и более спортсменов (групп, экипажей, пар и т.д.), результаты которых суммируются с целью определения команды победительницы (далее — командные виды программы спортивного мероприятия), а также в группах, экипажах и др. — если программой предусмотрены командные виды программы спортивного мероприятия, участие групп, экипажей;

установленные ограничения на участие в спортивном мероприятии спортсменов, не имеющих права выступать за физкультурно-спортивные организации в соответствии с требованиями физкультурно-спортивных организаций и организаций, проводящих соответствующее спортивное мероприятие.

3.2.3. «Заявки на участие». Данный раздел содержит:

порядок подачи заявок на участие в спортивном мероприятии, подписанных руководителями физкультурно-спортивных организаций, в том числе спортивных клубов — для командных игровых видов спорта;

исчерпывающий перечень документов, предъявляемых организаторам спортивного мероприятия, удостоверяющих личность и подтверждающих возраст спортсмена, его спортивную квалификацию (спортивный разряд, спортивное звание), результаты выступления спортсмена на спортивных мероприятиях более низкого статуса, отсутствие медицинских противопоказаний для участия в спортивном мероприятии, отсутствие ветеринарных противопоказаний для использования в спортивном мероприятии животного, с которым выступает спортсмен (для видов спорта с использованием животных), техническую исправность и соответствие инвентаря правилам вида спорта.

3.2.4. «Условия подведения итогов». Данный раздел содержит:

систему проведения спортивного мероприятия, условия (принципы и критерии) подведения итогов спортивного мероприятия, определения победителей и призеров в личных видах программы спортивного мероприятия и (или) в командных видах программы спортивного мероприятия и наделения статусом чемпионов, победителей первенств, обладателей кубков Санкт-Петербурга;

условия подведения итогов среди команд — участниц спортивного мероприятия, по итогам выступления спортсменов (групп, экипажей, пар и т.д.) во всех видах программы спортивного мероприятия, включая командные виды программы спортивного мероприятия (далее — командный зачет) — если командный зачет подводится по итогам спортивного мероприятия;

сроки представления региональной спортивной федерацией итоговых протоколов о проведенном спортивном мероприятии на бумажном и электронном носителях в Комитет по физической культуре и спорту.

3.2.5. «Награждение победителей и призеров». Данный раздел содержит:

порядок награждения победителей и призеров в личных видах программы спортивного мероприятия официальными наградами спортивного мероприятия — грамотами, медалями и памятными призами;

порядок награждения победителей и призеров в командных видах программы спортивного мероприятия официальными наградами спортивного мероприятия — грамотами, медалями и памятными призами;

порядок награждения тренеров, подготовивших победителей в личных и командных видах программы спортивного мероприятия официальными наградами спортивного мероприятия — грамотами;

порядок награждения команд физкультурно-спортивных организаций, победителей командного зачета официальными наградами спортивного мероприятия — грамотами и памятными призами (если положением предусмотрено подведение итогов командного зачета).

3.2.6. «Условия финансирования». Данный раздел содержит сведения об источниках и условиях финансового обеспечения спортивного мероприятия.

4. Технические требования к подготовке положений (регламентов)

4.1. Название документа (положение или регламент) располагается под грифами о его утверждении по центру. Под названием документа:

для физкультурного мероприятия — приводится его полное наименование, соответствующее Календарному плану;

для спортивного мероприятия — приводятся слова «о спортивном мероприятии по», далее следует наименование вида спорта в соответствии с ВРВС в дательном падеже и год, на который утверждается положение, регламент спортивного мероприятия — приводится наименование спортивного мероприятия в соответствии с Положением.

4.2. Положения печатаются на стандартной бумаге белого цвета в «книжном» формате А4, черным шрифтом Times New Roman, размер 14, с одинарным междустрочным интервалом.

4.3. Таблицы выполняются шрифтом Arial, размер 12 в «альбомном» формате.

4.4. Наименования разделов набираются прописными буквами, центрируются посередине листа и выделяются жирным шрифтом. Разделы нумеруются арабскими цифрами и отделяются от текста двумя междустрочными интервалами.

4.5. Наименования подразделов набираются строчными буквами, начиная с заглавной буквы, центрируются посередине листа и выделяются жирным шрифтом. Подразделы нумеруются арабскими цифрами и отделяются от верхнего текста двумя междустрочными интервалами.

4.6. Нумерация страниц выполняется сверху листа, по центру.

4.7. Положение о физкультурном мероприятии утверждается в количестве экземпляров, равном количеству их организаторов.

4.8. Положение о спортивном мероприятии утверждается в трех экземплярах — один для Комитета по физической культуре и спорту, один для региональной спортивной федерации и один для Проводящей организации.

4.9. Утвержденные Положения о физкультурных мероприятиях, а также положения о спортивных мероприятиях, размещаются на официальных Интернет-сайтах Комитета по физической культуре и спорту и региональной спортивной федерации.

9.3. Организационные мероприятия по проведению соревнований

Наряду с разработкой календарного плана проведения соревнований важной мерой организационно-методического характера является составление положения о соревнованиях.

Положение о соревнованиях — это основной документ, регламентирующий условия и порядок их проведения. Каждый раздел такого положения должен быть тщательно продуман и четко изложен, ни один его пункт не должен вызывать сомнений или различных толкований. Положение составляется на основании календарного плана и утверждается организацией, проводящей то или иное соревнование (спорткомитетом, ведомством, советом ДСО).

Положение о соревнованиях включает следующие основные пункты:

1. Цель и задачи соревнований.

2. Руководство проведением соревнования.

З. Сроки и места проведения.

4. Участники соревнований.

5. Условия проведения соревнований.

6. Порядок подачи протестов и их рассмотрение.

7. Порядок и условия определения победителей и призеров.

8. Награждение победителей и призеров.

9. Ответственность команд за недисциплинированные проступки игроков и ответственность администрации стадионов за поддержание порядка во время игр.

10. Места соревнований и требования к ним.

Положение о соревнованиях должно быть заблаговременно (не позднее, чем за два месяца до их начала) доведено до сведения заинтересованных спортивных организаций, а аналогичные положения о крупных российских и международных соревнованиях составляются и рассылаются за один, иногда даже за два года до их проведения.

Указанные сроки необходимы для того, чтобы спортивные организации могли соответствующим образом организовать учебно-тренировочный процесс и осуществить организационно-методические мероприятия.

Спортивная организация, отвечающая за проведение соревнования, создает организационный комитет, в состав которого должно входить, как правило, несколько комиссий, в частности:

1) спортивно-техническая, обеспечивающая техническую часть проведения соревнований;

2) административно-хозяйственная, в обязанности которой входят составление сметы, размещение и питание участников соревнований и судей, аренда спортивных сооружений, подготовка спортивного инвентаря и оборудования, афиш, билетов, организация приема и отъезда спортивных делегаций;

3) культурно-массовая, организующая культурно-просветительскую работу с участниками соревнований и зрителями;

4) врачебно-контрольная, обеспечивающая врачебный контроль и медицинское обслуживание соревнований;

5) мандатная, решающая вопросы о допуске спортсменов к соревнованиям;

6) судейская, обеспечивающая проведение соревнований в строгом соответствии с утвержденными правилами.

Важнейшим документом, регламентирующим проведение соревнований, являются правила их проведения. В них излагаются действия судей и участников, предусматриваются условия выявления победителей и, кроме того, определяются нормы поведения футболистов.

Правила соревнований способствуют решению оздоровительных задач и могут оказывать влияние на совершенствование техники и тактики игры, а в ряде случае и методики тренировки.

Ответственными за нормальное проведение соревнований и в известной мере за конечные результаты являются судейская коллегия и судьи конкретно каждой игры.

Спортивный судья ответствен не только за качество проведения соревнования, но в первую очередь и за здоровье их участников. Он должен, прежде всего, безукоризненно знать правила футбола, быть честным, объективным, беспристрастным, решительным и в то же время уравновешенным и принципиальным человеком, пользоваться авторитетом и уважением.

Важной мерой в подготовке и проведении соревнований по футболу является организация медицинского обеспечения. На соревнованиях врач является заместителем главного судьи по медицинскому обеспечению. В его функции входит проверка заявок с визами врачей о допуске спортсменов к соревнованиям, медицинское обслуживание участников и контроль за состоянием их здоровья при многодневных соревнованиях, за состоянием мест соревнований и т.п.

При планировании участия в соревнованиях необходимо соблюдать следующие правила:

нарастание физических и психических нагрузок должно быть постепенным, при этом нужно учитывать возраст и квалификацию спортсменов, а также характер соревнований и время их проведения;

количество и характер соревнований по значимости должны обеспечить условия, чтобы к наиболее ответственным соревнованиям футболисты находились в наилучшей спортивной форме;

продолжительность этапа основных соревнований должна определяться временем, в течение которого спортсмены могут находиться в спортивной форме;

календарный план должен быть стабильным и традиционным.

9.4. Системы проведения соревнований

В настоящее время применяют три основные системы проведения соревнований: круговую, систему с выбыванием (так называемую олимпийскую или кубковую) и смешанную, которая является комбинацией первых двух систем.

При выборе системы проведения соревнований руководствуются задачами, стоящими перед соревнованием, сроками его проведения, количеством участвующих в нем команд, наличием спортивной базы, а также уровнем спортивного мастерства участников.

Каждой системе розыгрыша соответствуют определенные способы составления календаря игр соревнующихся команд (Подробно способы составления календаря игр при различных системах описаны в учебнике «Спортивные игры”. — М.: ФиС, 1984.).

Круговая система

При круговой системе проведения соревнований каждая команда встречается со всеми командами, участвующими в соревновании, в определенной последовательности (по одному разу, если соревнование проводится в один круг, и по два раза, если в два круга). Такая система розыгрыша позволяет наиболее объективно определить соотношение сил соревнующихся команд и выявить не только победителя соревнований, но и места всех других участников. При этом в значительной степени устраняется элемент случайности в общем итоге соревнований.

Команда, набравшая наибольшее количество очков в результате всех проведенных игр, считается победительницей. При равенстве очков у двух или нескольких команд победитель определяется в соответствии с разработанным положением о соревновании (по результату дополнительной игры, по разнице забитых и пропущенных мячей или по результатам сыгранных между ними игр в процессе соревнования).

Недостатком круговой системы является то, что для проведения соревнований требуется много времени. Наиболее правильным считается проведение соревнований по этой системе в два круга (на поле противника и на своем поле), что создает одинаковые (равные) условия для соревнующихся команд.

Система розыгрыша с выбыванием после поражения

Сущность проведения соревнований по системе с выбыванием заключается в том, что команда после проигрыша (первого, второго или третьего) выбывает из соревнований. В настоящее время наиболее распространена система проведения соревнований с выбыванием после первого поражения. Эта система позволяет при большом количестве участников (команд) проводить соревнования в более короткие сроки, чем круговая система.

Основным недостатком этой системы является то, что она не дает полного представления о силах команд, не может определить места всем командам, участвующим в соревнованиях, а также не исключает элемента случайности.

В некоторых случаях применяется разновидность системы с выбыванием, те. система с выбыванием после двух поражений. Особенность ее в том, что каждая участвующая команда выбывает из соревнования не после первого поражения, а после второго.

Смешанная система

Смешанная система проведения соревнований представляет собой сочетание двух систем розыгрыша — круговой и с выбыванием. При этом способе часть соревнований (предварительная или заключительная) проводится по системе в выбыванием, а другая — по круговой. Иногда систему с выбыванием применяют в предварительной части розыгрыша среди команд, разбитых на подгруппы, и уже оставшиеся команды составляют одну группу сильнейших команд, встречающихся в заключительной части соревнований по круговой системе.

Другой вариант смешанной системы предполагает, что команды-участницы на предварительных этапах в подгруппах играют по круговой системе, а в дальнейшем выявляют победителя по системе с выбыванием. Такой вариант смешанной системы получил широкое применение при проведении крупных международных соревнований (чемпионаты мира, Европы, олимпийские футбольные турниры).

Преимущество смешанной системы заключается в том, что она позволяет при достаточно большом количестве участвующих команд провести соревнования в сравнительно небольшой срок и довольно точно определить соотношения сил команд-участниц.