Требования к нотариальной доверенности физического лица

Уважаемые Граждане!

В связи с объявленными мерами по противодействию распространения коронавируса COVID-19 нотариальная контора обеспечивает соблюдение профилактических мер, рекомендованных Минздравом, Роспотребнадзором, Главным санитарным врачом РФ и иными компетентными органами, в том числе: в помещении конторы установлены ультрафиолетовые рециркуляторы, приборы для дезинфекции рук, измерения температуры тела посетителей, проводится дезинфекционная обработка поверхностей, сотрудники конторы общаются с Вами в средствах индивидуальной защиты и используют антисептические средства для обработки рук.

Прием посетителей внутри конторы восстанавливается с 22.06.2020 года.

Доступ в помещение нотариальной конторы допускается в средствах индивидуальной защиты (медицинских масках), надетых на наружные органы дыхания, после санитарной обработки рук. Лица без таковых средств или не проведшие санитарную обработку рук в помещение нотариальной конторы не допускаются.

В помещении конторы требуется соблюдать режим дистанцирования. Допуск в помещения конторы может быть ограничен в связи с достижением максимально возможного количества посетителей, которые могут одновременно находиться в конторе, для соблюдения медицинской дистанции. Прием документов заканчивается за 1 час до окончания работы конторы.

Контора в период с 22.06.2020 г. работает в соответствии со следующим графиком:

Понедельник: с 9:00 по 18:00 обеденный перерыв с 13:00 по 14:00,

Вторник: с 10:00 по 21:00 обеденный перерыв с 13:00 по 14:00,

Среда: с 10:00 по 21:00 обеденный перерыв с 13:00 по 14:00,

Четверг: с 10:00 по 21:00 обеденный перерыв с 13:00 по 14:00,

Пятница: с 9:00 по 16:45 обеденный перерыв с 13:00 по 14:00.

Нотариальная доверенность на представление интересов физического лица — это документ, подтверждающий полномочия на заключение сделок с государственной регистрацией или представительство в суде.

Не все юридически значимые действия человек может выполнять лично. Иногда он не может сделать этого физически (например, находится далеко или болен). А иногда у него не хватает компетенций (например, для участия в судебном процессе).

В таких случаях лучше передать соответствующие полномочия близкому человеку или юристу. Доверенность от физического лица на представление интересов позволяет сделать это официально. Мы рассмотрим, как правильно ее составить и когда нужно участие нотариуса.

Законодательная база

Когда одно лицо выступает от имени другого, происходит представительство. Ему посвящена глава 10 Гражданского кодекса. В соответствии со статьями 185 и 185.1, простая доверенность на представление интересов физического лица позволяет совершать сделки, не требующие государственной регистрации.

Для последних требуется нотариальное удостоверение документа. Но если обратиться к другим нормативно-правовым актам, можно узнать, что таких ситуаций гораздо больше:

  1. По статье 53 Гражданского процессуального кодекса, нотариус должен заверять наделение полномочиями представителя в гражданском судебном процессе.
  2. Статья 57 Кодекса административного судопроизводства говорит то же самое о судебных процессах между гражданами и органами исполнительной власти.
  3. Статья 29 Налогового кодекса обязывает нотариально удостоверять полномочия представителя налогоплательщика.

Если гражданин становится участником арбитражного процесса и направляет юриста действовать от своего имени, ему также придется выполнить такое требование (статья 61 Арбитражного процессуального кодекса).

Какие виды должны заверяться

Существуют три разновидности таких документов. Генеральная доверенность на представление интересов физического лица предполагает полное управление делами доверителя. Соответственно, ее должен заверить нотариус. В противном случае возможности поверенного будут ограничены.

Подробнее о том, какими полномочиями наделяется обладатель генеральной доверенности, читайте в статье «Какие права дает генеральная доверенность».

Что касается специальной (на одно и то же действие, но на регулярной основе) и разовой (на определенное действие единоразово), все зависит от характера полномочий. Если они не связаны с распоряжением имуществом, предполагающим госрегистрацию или участие в суде, то можно обойтись и простой.

В какой форме выдают

Сам по себе такой документ должен быть в письменной форме (это указано в статье 185 ГК РФ). Рукописная доверенность на представление интересов физического лица нотариусом не используется. Разве что таким способом можно заготовить текст, если напечатать его нет возможности. В нем необходимо отразить:

  • Ф.И.О., паспортные данные, адрес регистрации доверителя;
  • те же данные поверенного;
  • перечень полномочий;
  • срок действия;
  • подпись доверителя.

Окончательный вариант документа нотариус набирает на личном бланке или бланке своей конторы в соответствии со статьей 11 Основ законодательства о нотариате № 4462-1, утвержденных ВС РФ 11.02.1993. В завершении он ставит свою отметку с подписью и печатью.

Стоимость документа на представление интересов физического лица состоит из пошлины (в соответствии со статьей 333.24 НК РФ, это 200 рублей) и оплаты самой услуги, которая определяется в соответствии с Методическими рекомендациями Федеральной нотариальной палаты (они изложены в Письме ФНП от 01.04.2016 № 1078/03-16-3): стоимость колеблется от 1200 до 2000 в зависимости от сути документа (2000 нужно будет заплатить за документ, наделяющий правом представлять интересы в суде).

С 1 сентября 2013 года вступили в силу поправки в Гражданский кодекс1. В частности, они были внесены в текст главы 10 «Представительство. Доверенность». Однако с обновлением правил оформления доверенностей появились не только новые возможности, но и проблемы.

Долгосрочная доверенность

Ранее действовавшее ограничение, согласно которому доверенность могла быть оформлена на срок не более трех лет, законодатель отменил. Теперь доверенность может быть оформлена практически на сколь угодно долгий срок. При этом правило2, по которому в случае «если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения», остается в силе. Кроме того, любая доверенность, вне зависимости от того, на какой срок она была выдана, прекращает свое действие с момента смерти гражданина или прекращения юридического лица, от имени которого или которому выдана доверенность3. Новым основанием для прекращения действия доверенности является введение в отношении представляемого или представителя такой процедуры банкротства, при которой соответствующее лицо утрачивает право самостоятельно выдавать доверенности.

Отмена предельного срока действия доверенности может привести к росту количества притворных сделок, преследующих цель скрыть фактическую куплю-продажу имущества и избежать причитающихся в связи с этим налоговых выплат. С другой стороны, сделки с имуществом, переданным ранее на основании «генеральной» доверенности, могут совершаться теперь гораздо реже. Не секрет, что одной из причин появившейся в последние годы моды менять автомобиль не реже, чем раз в три года, как раз и было существовавшее ограничение максимального срока действия доверенности.

Доверенность организации без печати и подписи главного бухгалтера

С 1 сентября 2013 года порядок выдачи доверенности от имени юридического лица (теперь он предусмотрен п. 4 ст. 185.1 ГК РФ) существенно упрощен.

По новым правилам право выдавать такие доверенности предоставлено лицам, уполномоченным на это в соответствии с законом даже при отсутствии соответствующего указания в учредительных документах организации.

В тексте указанной статьи нигде не сказано о том, что обязательно нужно ставить печать организации на выданную ею доверенность.

Не требуется и подписи главного (старшего) бухгалтера для доверенностей на получение или выдачу денег и других имущественных ценностей. Ранее это требование было обязательным в некоторых случаях.

Представляется, что произошедшие изменения, хотя и облегчат прохождение существующих бюрократических процедур, тем не менее преждевременны. Конечно, проставление на доверенности печати организации в современных условиях уже не способно исключить возможность ее подделки. Но тем не менее это требование определенным образом усложняло данную процедуру, и с его отменой возрастает риск вовлечения в хозяйственный оборот поддельных доверенностей. В то же время действующие нормативные акты не предусматривают эффективных механизмов экспресс-проверки подлинности таких документов. По нашему мнению, и после 1 сентября 2013 года проставление на доверенности печати организации не повлечет ее автоматической недействительности. Наконец, в отношении наиболее значимых доверенностей подлинность подписи может быть удостоверена в нотариальном порядке (даже в том случае, если закон не требует обязательного нотариального удостоверения предусмотренных доверенностью сделок). Однако организации утратят возможность, ссылаясь на закон, требовать обязательного соблюдения данной процедуры от своих контрагентов.

В сложившихся условиях можно порекомендовать организациям «подстраховаться» и включить в текст договоров со своими контрагентами требование об обязательном проставлении печати организации на оформляемых в рамках исполнения сделки доверенностях или обязательном нотариальном удостоверении таких доверенностей.

Следует отметить, что необходимость скрепления доверенности печатью организации сохраняется для случаев оформления полномочий представителя в суде4.

Коллективная доверенность

Классическое определение доверенности как документа, выдаваемого одним лицом другому для представительства перед третьим лицом, также уходит в прошлое. С 1 сентября 2013 года одной доверенностью может быть оформлена передача полномочий не только одному, но и нескольким лицам5. В то же время разрешается выдавать одну доверенность от имени сразу нескольких лиц. Причем законодатель не требует оформления многосторонней доверенности только в отношении однородных или сходных поручений. Так что предусмотренные такой доверенностью полномочия могут быть и не связаны между собой.

Каких-либо различий в оплате государственной пошлины за такую доверенность до настоящего времени не установлено. Размер государственной пошлины рассчитывается по количеству оформленных доверенностей и не зависит от количества указанных в ней представляемых лиц и их представителей6.

Таким образом, данную новацию можно рассматривать как очередную попытку законодателя снизить бюрократическую и финансовую нагрузку на участников хозяйственного оборота. Вместе с тем способ нормативной реализации этого нововведения в очередной раз вызывает множество сложно разрешимых практических вопросов.

Так, в случае выдачи доверенности нескольким представителям каждый из них обладает полномочиями, указанными в доверенности, если в ней не предусмотрено, что представители осуществляют их совместно7. При этом Гражданский кодекс не разъясняет, в каком порядке представители должны согласовывать свои совместные действия и какие последствия возможны, если их действия повлекут взаимоисключающие последствия.

Следует также обратить внимание, что в соответствии с новой редакцией подпункта 2 пункта 1 статьи 188 Кодекса действие доверенности прекращается вследствие ее отмены одним из лиц, выдавших доверенность совместно. При этом по-прежнему лицо, выдавшее доверенность и впоследствии отменившее ее, обязано извещать об этом решении только лицо, которому доверенность выдана, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность8. Необходимость извещения иных лиц, выдавших совместную доверенность, об ее отмене законом не предусмотрена.

В случае выдачи одной доверенности от имени нескольких лиц объективные трудности могут возникнуть и с исполнением требований другой нормы9. В ней речь идет об обязанности лица, которому выдана доверенность (и его правопреемников), по прекращении ее действия немедленно ее вернуть. Будет ли считаться надлежащим исполнением предусмотренной обязанности возврат доверенности одному из лиц, от имени которых она была выдана? Должно ли лицо, которому доверенность возвращена, уведомить об этом остальных?

Не стоит забывать, что содержание многосторонней доверенности может оказаться более трудной для восприятия и применения, нежели несколько односторонних доверенностей, а ее оформление — гораздо более сложной процедурой. Все это потребует от сторон хозяйственного оборота и нотариусов дополнительной подготовки.

Доверенность без доверенности

Правила настоящего Кодекса о доверенности, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений, теперь могут также применяться в случаях, когда полномочия представителя содержатся10:

  • в договоре (в т. ч. в договоре между представителем и представляемым, между представляемым и третьим лицом);
  • решении собрания.

Указание непосредственно в договоре на передачу полномочий от одного лица другому в настоящее время характерно прежде всего для случаев коммерческого представительства. К примеру, по договору морского агентирования морской агент обязуется за вознаграждение совершать по поручению и за счет судовладельца юридические и иные действия от своего имени или от имени судовладельца в определенном порту или на определенной территории11.

Очередную попытку законодателя сократить документооборот хозяйствующих субъектов и в этом случае нельзя признать лишенной правовых пробелов. К примеру, возможно ли включение в текст договора полномочий, для оформления которых закон предписывает обязательное оформление доверенности? Возможно ли (и по каким правилам) нотариальное удостоверение письменного уполномочия, содержащегося в тексте договора? Будет ли признано «противоречащим существу отношений» включение положений о передаче полномочий в текст договора, подпадающего под режим коммерческой тайны данной организации? Для подтверждения своих полномочий необходимо предъявить третьей стороне весь текст договора или решения собрания или достаточно использования для этих целей оформленной выписки из их текста?

Безотзывная доверенность

Возможность оформления безотзывной доверенности урегулирована в статье 188.1 Гражданско-го кодекса и касается только обязательств, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Передача на основании безотзывной доверенности иных полномочий, как и прежде, ничтожна12. Так что оформить такой доверенностью «продажу» автомобиля или иного имущества гражданин, не имеющий статуса предпринимателя, не сможет.

С другой стороны, для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей появилась весьма заманчивая возможность долговременной передачи (а фактически — продажи) собственного имущества без оформления договора купли-продажи и необходимости уплаты обусловленных этим договором налогов. Заметим, что для безотзывной доверенности действуют те же ограничения сроков ее действия, что и для обычной доверенности.

Следует обратить внимание на следующий момент. Если суд признает, что безотзывная доверенность не связана с обязательствами по осуществлению предпринимательской деятельности, на основании пункта 2 статьи 188 Гражданского кодекса ничтожным будет признано соглашение сторон о невозможности отзыва доверенности, а не она сама. Соответственно, к такому документу в остальной части будут применяться общие правила об обыкновенной доверенности.

Предусмотренное Кодексом условие о безотзывности доверенности также не является абсолютным. Доверенность может быть отменена в случаях:

  • предусмотренных в самой доверенности13;
  • прекращения того обязательства, для исполнения или обеспечения исполнения которого доверенность выдана14;
  • злоупотребления представителем своими полномочиями, равно как и при возникновении обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что данное злоупотребление может произойти15.

Кроме того, на безотзывную доверенность распространяются правила ее прекращения16, обусловленные смертью доверителя или прекращением деятельности юридического лица, выдавшего доверенность.

Для признания доверенности безотзывной вовсе не обязательно указывать об этом в ее названии. При этом безотзывная доверенность должна быть нотариально удостоверена и в ее тексте должно быть указано, что она не может быть отменена до окончания срока ее действия либо до наступления перечисленных в доверенности случаев, при которых доверенность может быть отменена17.

По общему правилу полномочия, переданные по безотзывной доверенности, не могут быть передоверены18. Но и это ограничение может быть снято путем соответствующего указания в самой доверенности. В свою очередь, если передоверие по безотзывной доверенности будет оформлено обычной, а не безотзывной доверенностью, нотариального удостоверения можно избежать в случае, если такая доверенность выдается юридическими лицами, руководителями филиалов и представительств юридических лиц19.

Отметим, что необходимость нотариального удостоверения (за исключением случаев, предусмотренных законом) теперь распространяется не только на доверенности на совершение сделок, требующих нотариальной формы, но также:

  • на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок;
  • распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами.

Запрет передоверия

Возможность передоверия теперь может быть не только ограничена, но и полностью запрещена в тексте доверенности. Это касается и случая, когда в силу сложившихся обстоятельств лицо вынуждено осуществить передоверие для охраны интересов выдавшего доверенность лица. Ранее в данных обстоятельствах передоверить совершение действий разрешалось, даже если такая возможность не была предусмотрена доверенностью.

Изменены и основания, при которых для доверенности, выдаваемой в порядке передоверия, не требовалось нотариального удостоверения. Теперь это правило применимо для доверенностей, выдаваемых в порядке передоверия юридическими лицами, руководителями филиалов и представительств юридических лиц. Возможность передоверия доверенностей, удостоверенных в порядке пункта 3 статьи 185.1 Гражданского кодекса организацией, в которой доверитель работает или учится, или администрацией стационарного лечебного учреждения, теперь полностью исключается.

Сроки извещения о факте передоверия законом ранее не лимитировались. Теперь закон требует извещать выдавшее доверенность лицо о факте передоверия в «разумный срок». Конечно, такую формулировку нельзя признать действенным стимулом для своевременного исполнения предусмотренной обязанности. Вместо
установления максимального срока для исполнения обязанности (начало течения которого может быть нормативно отложено при наличии объективных уважительных причин) законодатель использовал нормативную формулировку, для которой присущ весьма высокий уровень субъективности и вариативности в оценке продолжительности предусмотренного ею периода времени.

Следует также обратить внимание, что ответственность предусмотрена исключительно за неисполнение обязанности по извещению о передоверии20. О возможности применения данной ответственности в случае несвоевременного исполнения упомянутой обязанности каких-либо указаний нет.