Заявка на постановку нвос

Постановка на учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), в Московской области, Москве, Республике Татарстан и Казани. Короткие сроки.

Категорирование объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду — это процесс идентификации объекта по виду деятельности, количеству и классу опасности выбрасываемых в атмосферный воздух/сбрасываемых в водные объекты веществ и т.д., и отнесение данных объектов к соответствующей категории объекта НВОС путем получения свидетельства о присвоении категории в территориальном органе Росприроднадзора.

Срок действия: бессрочно

Срок постановки: от 10 дней

Стоимость: индивидуально

Категории и критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие НВОС, подразделяются на четыре категории:

Категория объекта Описание
I Объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий
II Объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду (декларация о воздействии на ОС)
III Объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду
IV Объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду

Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, приведены в Постановление Правительства РФ №1029 от 28.09.2015 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий».

Примечание: Объект HBOC, связанный с недропользованием, например, с газо- и нефтедобычей, определяется в границах лицензионного участка, и соответствует I категории. При этом нефте- и трубопроводы являются отдельными объектами HBOC II категории. Поселки вахтовиков и прочие объекты жилой и обеспечивающей инфраструктуры относятся к объектам HBOC меньшей категории — если соответствуют Критериям № 1029.

Офисные помещения. Позиция Росприроднадзора следующая: если у офиса (школы, детского сада и иных схожих объектов) отсутствуют выбросы и сбросы загрязняющих веществ и образуются только коммунальные отходы, то его на учет ставить не нужно. А вот если у офисной компании есть на балансе своя котельная, то ее нужно ставить на учет, так как котельная является объектом НВОС.

Аренда или собственность. Офисные компании могут относиться к IV категории, если у них есть выбросы. Тогда объект негативного воздействия — здание либо часть здания, помещения, при этом не важно, находится ли оно в собственности или арендовано. Но должны быть подтверждающие документы, в частности договор аренды.

Объекты IV категории. В IV категорию попадают объекты, которые имеют стационарные источники загрязнения с выбросами не более 10 тонн в год и у которых отсутствуют сбросы загрязняющих веществ в сточные воды, в окружающую среду или в централизованные системы, за исключением хозяйственно-бытовых стоков.

экономьте время
консультация по телефону более эффективный способ узнать информацию:
+7 (495) 133-02-35

Пункт 1 статьи 16.1. Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ определяет, что плату за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Сроки подачи заявлений на присвоение категории опасности объектов

В соответствии с пунктом 2 статьи 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды»постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается ЮЛ или ИП не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов (вкратце, для новых объектов — не позднее 6 месяцев с момента ввода в эксплуатацию).

Мы готовы поставить ваш объект, оказывающий негативное воздействие на ОС, на государственный учет в территориальный орган Росприроднадзора.

Необходимость разработки проекта ПНООЛР и проекта ПДВ в 2019 году.

Правила постановки на государственный учет

Порядок, правила и сроки постановки на госучет отражены в Постановлении Правительства РФ № 572 от 23.06.2016 «Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду».

Ведение федерального государственного реестра осуществляется территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту нахождения объектов (п. 11).

В случае если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель осуществляют хозяйственную и (или) иную деятельность на 2 и более объектах, заявка о постановке объекта на учет направляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в отношении каждого объекта отдельно (п. 18).

В случае если объект расположен в пределах территории 2 и более субъектов РФ, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющие на данном объекте хозяйственную и (или) иную деятельность, направляют заявку о постановке объекта на учет в один из территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации согласно их компетенции по месту размещения такого объекта по своему усмотрению (п. 19).

Примечание: Месторасположение объекта рекомендуется определять посредством публичной кадастровой карты Росреестра.

Основанием для отказа в постановке на государственный учет объектов является отсутствие в составе заявки всех сведений. В указанном случае территориальный орган исполнительной власти субъекта РФ направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю уведомление с указанием причин отказа в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки (п. 20).

В случае если при рассмотрении заявки о постановке объекта на учет территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования установлено, что объект подлежит внесению в региональный реестр, заявка в электронном виде с использованием средств государственного реестра направляется в течение 5 рабочих дней со дня регистрации в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации с уведомлением юридического лица, индивидуального предпринимателя, направивших заявку, о ее переадресации (п. 21).

В случае если при рассмотрении заявки о постановке объекта на учет органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации установлено, что объект подлежит внесению в федеральный реестр, заявка в электронном виде с использованием средств государственного реестра направляется в течение 5 рабочих дней со дня регистрации в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора с уведомлением юридического лица, индивидуального предпринимателя, направивших заявку, о ее переадресации (п. 22).

В случае если объект соответствует нескольким критериям, на основании которых он может быть отнесен одновременно к объектам I, II, III и (или) IV категории, объекту присваивается категория, соответствующая категории по наибольшему уровню негативного воздействия на окружающую среду (п. 24).

Территориальный орган Росприроднадзора согласно их компетенции включают сведения об объекте в федеральный или региональные реестры в течение 10 дней со дня получения заявки о постановке объекта на учет и выдают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю свидетельство о постановке данного объекта на государственный учет (п. 25).

В соответствии с пунктом 38 запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя при постановке объекта на государственный учет, при актуализации учетных сведений об объекте или снятии объекта с государственного учета:

а) представления сведений и документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с постановкой на государственный учет, актуализацией учетных сведений об объекте, снятием с государственного учета объекта;

б) представления сведений и документов, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Порядок подготовки заявки о постановки объекта HBOC

Подготовка заявки о постановки объекта HBOC возможна двумя способами:

1) Через личный кабинет природопользователя в сети Интернет по адресу https://lk.fsrpn.ru.

а) Для работы в личном кабинете понадобится наличие подтвержденной учетной записи в ЕСИА ( ) и сертификат Электронной подписи (ЭП) для отправки заявки в территориальный орган Росприроднадзора или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (по месту нахождения объекта HBOC).

б) Сертификат ЭП может быть получен в Удостоверяющем центре (далее — УЦ), аккредитованном в Минкомсвязи России — список УЦ можно найти на сайте Минкомсвязи ( ).

2) В модуле природопользователя.

а) Модуль природопользователя — свободно распространяемое программное обеспечение (ПО) для подготовки отчетности природопользователя в электронном виде.

б) Скачать Модуль природопользователя можно с сайта Росприроднадзора ( ).

в) Модуль природопользователя использует открытый формат передачи данных — XML. Описание структуры данных приведено на странице http://rpn.gov.ru/node/28131.

г) Отправить отчетность, подготовленную с использование модуля природопользователя можно, как с использованием ЭП, так и без нее.

д) Отправка отчетности осуществляется через портал приема отчетности https://pnv-rpn.ru.

Разъяснения и методические рекомендации Росприроднадзора по порядку подготовки и рассмотрения заявок о постановке объектов HBOC на государственный учет приведены на странице сайта Росприроднадзора — http://rpn.gov.ru/node/27639.

3) В стороннем программном обеспечении — при условии использования открытого формата XML, опубликованного по адресу (файл «Компаниям, имеющим корпоративную систему учета в области экологии»).

Заявка представляется в установленном Правилами порядке в территориальный орган Росприроднадзора или уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ — по месту нахождения объекта:

  • в территориальный орган Росприроднадзора — по объекту, подлежащему федеральному государственному экологическому надзору, соответствующему критериям определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2015 № 903;

  • органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации — по объекту HBOC, подлежащему региональному государственному экологическому надзору.

Примечание. В письме Росприроднадзора от 20.04.2017 г. N AC-03-04-36/8244 «О применении перечней объектов НВОС при постановке на государственный учет» были даны разъяснения по определению уровня надзора объектов, оказывающих НВОС, при постановке таких объектов на государственный учет.

Форма заявки и перечень сведений, включаемых в форму заявки о постановке на государственный учет

Форма заявки и перечень сведений, включаемых в форму заявки о постановке на государственный учет, представлены в Приказе Минприроды РФ № 554 от 23.12.2015 «Об утверждении формы заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью». Перечень сведений:

  1. Сведения о юридическом лице или ИП, осуществляющем хозяйственную деятельность на объекте.
  2. Сведения об объекте.
  3. Сведения о воздействии объекта на окружающую среду.
  4. Сведения о разрешительных документах (прохождении необходимых процедур) природопользователя в области охраны окружающей среды.
  5. Сведения о декларациях о плате за негативное воздействие на окружающую среду.
  6. Сведения о принимаемых природопользователем на объекте мерах по обеспечению охраны окружающей среды.
  7. Сведения о результатах осуществления в отношении объекта государственного экологического надзора.

Скачать образец заявки о постановке на учет.

Вопрос: Необходимо ли моей организации подавать заявку о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет?
Ответ: Ознакомитесь с разъяснениями на сайте Росприроднадзора http://rpn.gov.ru/node/28411

Вопрос: Как сформировать заявку о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, через Модуль природопользователя с ЭП?
Ответ: См. пошаговую инструкцию по подаче заявки о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду http://rpn.gov.ru/variant1

Вопрос: Как сформировать заявку о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, через Модуль природопользователя без ЭП?
Ответ: См. пошаговую инструкцию по подаче заявки о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду http://rpn.gov.ru/variant2

Вопрос: Как сформировать заявку о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, через Личный кабинет с ЭП?
Ответ: См. пошаговую инструкцию по подаче заявки о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду http://rpn.gov.ru/variant3

Вопрос: Как исключить объект/цех/источник из заявки при этом не удаляя его из Реестра в Модуле природопользователя?
Ответ: В реестре в карточке ненужного объекта в самом нижнем поле удалите указанную производственную территорию (кликнуть в поле ctrl+del). Тогда этот участок/цех/выпуск/оро (и все связанные с ним вещества и документы) не попадут в заявку.

Вопрос: Как долго ждать рассмотрения заявки?
Ответ: 10 дней

Вопрос: Как отправить заявку на актуализацию сведений?
Ответ: Если заявка формируется в Личном кабинете, то необходимо в разделе Служебная информация, указать Тип заявления – Актуализация данных объекта. Также необходимо в разделе Объект негативного воздействия указать ранее присвоенный номер объекта.

Вопрос: Как отправить заявку на исключение объекта из реестра?
Ответ: Если заявка формируется в Личном кабинете, то необходимо в разделе Служебная информация, указать Тип заявления – Исключение объекта. Также необходимо в разделе Объект негативного воздействия указать ранее присвоенный номер объекта.

Вопрос: Как отправить заявку на актуализацию/исключение сведений в Модуле природопользователя?
Ответ: В Модуле природопользователя у производственной территории, по которой делаете заявку, должен быть заполнен код во вкладке «Постановка на учёт”, тогда при выгрузке в xml будет выбор актуализация/исключение. Выбираете нужное, экспортируете и отправляете в Росприроднадзор.

Добавить в «Нужное»

Актуально на: 20 марта 2018 г.

Организации и ИП, которые эксплуатируют объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), должны ставить такие объекты на государственный учет (п. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ).

Напомним, что объект НВОС – это объект капитального строительства или другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением или неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков (ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ). Строящиеся объекты подлежат постановке на государственный учет после их ввода в эксплуатацию.

О порядке постановки на учет объектов НВОС расскажем в нашей консультации.

Что не является объектом НВОС?

В качестве самостоятельных объектов НВС не рассматриваются отдельные единицы оборудования, а также земельные участки. Не являются объектами НВОС и не ставятся на учет объекты, которые не соответствуют критериям отнесения объектов к I, II, III или IV категорий, которые утверждены Постановлением Правительства от 28.09.2015 № 1029. Так, например, открытые автостоянки и подобные территории не являются стационарными источниками выбросов (Письмо Минприроды от 18.09.2015 № 12-44/22962). Однако в отношении гаражей (даже используемых только для хранения, въезда и выезда автотранспорта), которые оборудованы вытяжной вентиляцией, стационарным источником выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух будет являться труба вытяжной вентиляции. А потому ставить на учет гараж и иные аналогичные здания, строения или помещения придется (Письмо Росприроднадзора от 14.02.2018 № РН-04-03-27/2839).

В то же время, нужно учитывать, что одно лишь образование и накопление отходов не являются критериями отнесения объекта к одной из четырех категорий негативного воздействия на окружающую среду. Поэтому если организация или ИП (к примеру, офисы, школы, детские сады и т.д.) образуют отходы (не осуществляя деятельность по размещению отходов самостоятельно) и при этом не оказывают иных видов негативного воздействия на окружающую среду, указанных в Постановлении Правительства от 28.09.2015 № 1029, то объекты НВОС в таком случае у них не возникают.

Постановка объектов НВОС на государственный учет

Порядок постановки объекта на учет как НВОС предусмотрен ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ. На каждый объект, который оказывает негативное воздействие на окружающую среду, формируется заявка (п. 3 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ). Форма заявки утверждена Приказом Минприроды от 23.12.2015 № 554.

Скачать бланк заявки о постановке на учет объектов НВОС можно в формате Word по ссылке.

Заявка может быть представлена в электронном виде, передана лично или направлена посредством почтового отправления с описью вложения и уведомлением о получении.

О способах подготовки заявки о постановке на учет объекта НВОС в электронном виде расскажем ниже.

Модуль природопользователя или личный кабинет: постановка на учет объекта НВОС

Для постановки на учет в Росприроднадзоре объектов НВОС подготовка заявки в электронном виде возможна следующими способами:

  • через личный кабинет природопользователя в сети Интернет по адресу https://lk.fsrpn.ru;
  • в модуле природопользователя;
  • в стороннем программном обеспечении.

Для работы в личном кабинете необходимы:

  • подтвержденная учетная запись в ЕСИА http://esia.gosuslugi.ru;
  • сертификат электронной подписи, который может быть получен в Удостоверяющем центре, аккредитованном в Минкомсвязи.

Что касается модуля природопользователя, то это свободно распространяемое программное обеспечение, которое можно скачать с сайта Росприроднадзора http://rpn.gov.ru/otchetnost.

Подготовить заявку для постановки на учет объекта НВОС можно и в стороннем программном обеспечении при условии использования открытого формата XML, опубликованного по адресу http://rpn.gov.ru/node/27639 (файл «Компаниям, имеющим корпоративную систему учета в области экологии»).

Куда подавать заявку

Заявка о постановке на государственный учет объектов негативного воздействия подается по месту нахождения объекта (ст. 65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ):

  • в территориальный орган Росприроднадзора — по объекту, подлежащему федеральному государственному экологическому надзору;
  • в орган исполнительной власти субъекта РФ — по объекту НВОС, подлежащему региональному государственному экологическому надзору.

Напомним, что федеральному экологическому надзору подлежат объекты НВОС, которые:

  • или соответствуют I категории объектов в соответствии с Постановлением Правительства от 28.09.2015 № 1029 (к примеру, деятельность по производству нефтепродуктов);
  • или соответствуют критериям, приведенным в Постановлении Правительства от 28.08.2015 № 903 (например, объект размещается в границах особо охраняемой природной территории федерального значения).

Плата за подачу заявления и постановку на учет объекта НВОС не взимается (п. 15 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ).

Свидетельство о постановке на учет объекта НВОС

На основании заявок объекты НВОС включаются в реестр постановки на учет объектов негативного воздействия.

В течение 10 календарных дней со дня получения заявки территориальный орган Росприроднадзора или орган исполнительной власти субъекта РФ обязаны поставить объект на государственный учет с присвоением ему кода и категории объекта, а также выдать организации или ИП свидетельство о постановке на государственный учет такого объекта (п. 4 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ).

Актуализация постановки на учет объектов негативного воздействия

Сведения об объектах НВОС подлежат актуализации в связи с представлением организациями или ИП сведений (п. 6 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ):

  • о замене организации или ИП, ведущих деятельность на объекте НВОС, реорганизации организации в форме преобразования, об изменении ее наименования, места нахождения, а также об изменении фамилии, имени, отчества, места жительства ИП, реквизитов документа, удостоверяющего его личность;
  • об изменении места нахождения объекта НВОС;
  • об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды;
  • об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.

При актуализации сведений об объекте НВОС организация или ИП в течение не более 10 рабочих дней со дня подачи подтверждающих документов получают свидетельство об актуализации учетных сведений (п.п. 9, 10 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ).

Действующее законодательство (п.1-3 ст.69.2 Федерального Закона №7-ФЗ) обязует всех юридических лиц (ЮЛ) и индивидуальных предпринимателей (ИП), эксплуатирующих объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), ставить данные объекты на государственный учёт.

Постановка объекта НВОС на гос учёт производится путём внесения в государственный реестр сведений об объекте НВОС. Для этого используется специальный документ — «Заявка о постановке на государственный учёт объекта НВОС» (далее — Заявка).

Заявка подаётся (в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью) в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти или в компетентный орган исполнительной власти субъекта РФ, в срок, не позднее шести месяцев со дня запуска указанных объектов в эксплуатацию.

Форма и содержание Заявки утверждены Постановлением Правительства РФ от 23.06.2016 № 512 «Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду» (далее — Правила).

Перечень данных об объекте, указанный в пункте 17 Правил, является обязательным для оформления Заявки — отсутствие каких-либо сведений неминуемо приведёт к отказу в постановке объекта на гос учёт. Об этом прямо сказано в пункте 20 Правил.

Итак, предлагаем рассмотреть, какие сведения необходимо вносить в содержание Заявки о постановке объекта НВОС на государственный учёт.

Прежде всего — это реквизиты субъекта предпринимательской деятельности, эксплуатирующего объект НВОС:

• наименование ЮЛ, организационно-правовая форма / фамилия, имя, отчество ИП;

• адрес (место нахождения) ЮЛ / место жительства ИП;

• дата государственной регистрации;

• идентификационный номер налогоплательщика;

• код причины постановки на учёт в налоговых органах.

Общие сведения об объекте НВОС:

• наименование объекта;

• фактическое место нахождения объекта (адрес) / место регистрации передвижного источника НВОС;

• код категории и места нахождения объекта по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований;

• вид хозяйственной и/или иной деятельности — коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности;

• объём производства продукции (товара, работ, услуг);

Также, отображается информация по экологической безопасности объекта НВОС:

• заключение государственной экологической экспертизы и/или заключение государственной экспертизы проектной документации (при их проведении в случаях, предусмотренных законодательством РФ об экологической экспертизе / о градостроительной деятельности;

• программа производственного экологического контроля;

• мероприятия по снижению негативного воздействия на окружающую среду;

• технические средства по обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления.

Детальная информация о стационарных источниках выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, об источниках сброса вредных (загрязняющих) веществ в поверхностные и подземные водные объекты (места сброса сточных вод), о локациях размещения отходов производства и потребления:

• географические координаты;

• уровень/объём/масса выбросов/сбросов/отходов (в отношении каждого источника / по каждому виду и классу опасности отходов);

Стоит отметить, что законом не предусматривается указание в Заявке сведений о наличии и/или реквизитах разрешений на выброс/сброс вредных (загрязняющих) веществ, документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Таким образом, отсутствие самих разрешительных документов не может быть предлогом для отказа в постановке объекта НВОС на государственный учёт. Но вполне послужит поводом для штрафных санкций со стороны контролирующих органов.