Заявка на постановку нвос
Постановка на учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), в Московской области, Москве, Республике Татарстан и Казани. Короткие сроки.
Категорирование объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду — это процесс идентификации объекта по виду деятельности, количеству и классу опасности выбрасываемых в атмосферный воздух/сбрасываемых в водные объекты веществ и т.д., и отнесение данных объектов к соответствующей категории объекта НВОС путем получения свидетельства о присвоении категории в территориальном органе Росприроднадзора.
Срок действия: бессрочно
Срок постановки: от 10 дней
Стоимость: индивидуально
Категории и критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду
В соответствии с пунктом 1 статьи 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие НВОС, подразделяются на четыре категории:
Категория объекта | Описание |
---|---|
I | Объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий |
II | Объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду (декларация о воздействии на ОС) |
III | Объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду |
IV | Объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду |
Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, приведены в Постановление Правительства РФ №1029 от 28.09.2015 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий».
Примечание: Объект HBOC, связанный с недропользованием, например, с газо- и нефтедобычей, определяется в границах лицензионного участка, и соответствует I категории. При этом нефте- и трубопроводы являются отдельными объектами HBOC II категории. Поселки вахтовиков и прочие объекты жилой и обеспечивающей инфраструктуры относятся к объектам HBOC меньшей категории — если соответствуют Критериям № 1029.
Офисные помещения. Позиция Росприроднадзора следующая: если у офиса (школы, детского сада и иных схожих объектов) отсутствуют выбросы и сбросы загрязняющих веществ и образуются только коммунальные отходы, то его на учет ставить не нужно. А вот если у офисной компании есть на балансе своя котельная, то ее нужно ставить на учет, так как котельная является объектом НВОС.
Аренда или собственность. Офисные компании могут относиться к IV категории, если у них есть выбросы. Тогда объект негативного воздействия — здание либо часть здания, помещения, при этом не важно, находится ли оно в собственности или арендовано. Но должны быть подтверждающие документы, в частности договор аренды.
Объекты IV категории. В IV категорию попадают объекты, которые имеют стационарные источники загрязнения с выбросами не более 10 тонн в год и у которых отсутствуют сбросы загрязняющих веществ в сточные воды, в окружающую среду или в централизованные системы, за исключением хозяйственно-бытовых стоков.
экономьте время
консультация по телефону более эффективный способ узнать информацию:
+7 (495) 133-02-35
Пункт 1 статьи 16.1. Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ определяет, что плату за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.
Сроки подачи заявлений на присвоение категории опасности объектов
В соответствии с пунктом 2 статьи 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды»постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается ЮЛ или ИП не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов (вкратце, для новых объектов — не позднее 6 месяцев с момента ввода в эксплуатацию).
Мы готовы поставить ваш объект, оказывающий негативное воздействие на ОС, на государственный учет в территориальный орган Росприроднадзора.
Необходимость разработки проекта ПНООЛР и проекта ПДВ в 2019 году.
Правила постановки на государственный учет
Порядок, правила и сроки постановки на госучет отражены в Постановлении Правительства РФ № 572 от 23.06.2016 «Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду».
Ведение федерального государственного реестра осуществляется территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту нахождения объектов (п. 11).
В случае если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель осуществляют хозяйственную и (или) иную деятельность на 2 и более объектах, заявка о постановке объекта на учет направляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в отношении каждого объекта отдельно (п. 18).
В случае если объект расположен в пределах территории 2 и более субъектов РФ, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющие на данном объекте хозяйственную и (или) иную деятельность, направляют заявку о постановке объекта на учет в один из территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации согласно их компетенции по месту размещения такого объекта по своему усмотрению (п. 19).
Примечание: Месторасположение объекта рекомендуется определять посредством публичной кадастровой карты Росреестра.
Основанием для отказа в постановке на государственный учет объектов является отсутствие в составе заявки всех сведений. В указанном случае территориальный орган исполнительной власти субъекта РФ направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю уведомление с указанием причин отказа в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки (п. 20).
В случае если при рассмотрении заявки о постановке объекта на учет территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования установлено, что объект подлежит внесению в региональный реестр, заявка в электронном виде с использованием средств государственного реестра направляется в течение 5 рабочих дней со дня регистрации в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации с уведомлением юридического лица, индивидуального предпринимателя, направивших заявку, о ее переадресации (п. 21).
В случае если при рассмотрении заявки о постановке объекта на учет органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации установлено, что объект подлежит внесению в федеральный реестр, заявка в электронном виде с использованием средств государственного реестра направляется в течение 5 рабочих дней со дня регистрации в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора с уведомлением юридического лица, индивидуального предпринимателя, направивших заявку, о ее переадресации (п. 22).
В случае если объект соответствует нескольким критериям, на основании которых он может быть отнесен одновременно к объектам I, II, III и (или) IV категории, объекту присваивается категория, соответствующая категории по наибольшему уровню негативного воздействия на окружающую среду (п. 24).
Территориальный орган Росприроднадзора согласно их компетенции включают сведения об объекте в федеральный или региональные реестры в течение 10 дней со дня получения заявки о постановке объекта на учет и выдают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю свидетельство о постановке данного объекта на государственный учет (п. 25).
В соответствии с пунктом 38 запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя при постановке объекта на государственный учет, при актуализации учетных сведений об объекте или снятии объекта с государственного учета:
а) представления сведений и документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с постановкой на государственный учет, актуализацией учетных сведений об объекте, снятием с государственного учета объекта;
б) представления сведений и документов, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Порядок подготовки заявки о постановки объекта HBOC
Подготовка заявки о постановки объекта HBOC возможна двумя способами:
1) Через личный кабинет природопользователя в сети Интернет по адресу https://lk.fsrpn.ru.
а) Для работы в личном кабинете понадобится наличие подтвержденной учетной записи в ЕСИА ( ) и сертификат Электронной подписи (ЭП) для отправки заявки в территориальный орган Росприроднадзора или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (по месту нахождения объекта HBOC).
б) Сертификат ЭП может быть получен в Удостоверяющем центре (далее — УЦ), аккредитованном в Минкомсвязи России — список УЦ можно найти на сайте Минкомсвязи ( ).
2) В модуле природопользователя.
а) Модуль природопользователя — свободно распространяемое программное обеспечение (ПО) для подготовки отчетности природопользователя в электронном виде.
б) Скачать Модуль природопользователя можно с сайта Росприроднадзора ( ).
в) Модуль природопользователя использует открытый формат передачи данных — XML. Описание структуры данных приведено на странице http://rpn.gov.ru/node/28131.
г) Отправить отчетность, подготовленную с использование модуля природопользователя можно, как с использованием ЭП, так и без нее.
д) Отправка отчетности осуществляется через портал приема отчетности https://pnv-rpn.ru.
Разъяснения и методические рекомендации Росприроднадзора по порядку подготовки и рассмотрения заявок о постановке объектов HBOC на государственный учет приведены на странице сайта Росприроднадзора — http://rpn.gov.ru/node/27639.
3) В стороннем программном обеспечении — при условии использования открытого формата XML, опубликованного по адресу (файл «Компаниям, имеющим корпоративную систему учета в области экологии»).
Заявка представляется в установленном Правилами порядке в территориальный орган Росприроднадзора или уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ — по месту нахождения объекта:
-
в территориальный орган Росприроднадзора — по объекту, подлежащему федеральному государственному экологическому надзору, соответствующему критериям определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2015 № 903;
-
органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации — по объекту HBOC, подлежащему региональному государственному экологическому надзору.
Примечание. В письме Росприроднадзора от 20.04.2017 г. N AC-03-04-36/8244 «О применении перечней объектов НВОС при постановке на государственный учет» были даны разъяснения по определению уровня надзора объектов, оказывающих НВОС, при постановке таких объектов на государственный учет.
Форма заявки и перечень сведений, включаемых в форму заявки о постановке на государственный учет
Форма заявки и перечень сведений, включаемых в форму заявки о постановке на государственный учет, представлены в Приказе Минприроды РФ № 554 от 23.12.2015 «Об утверждении формы заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью». Перечень сведений:
- Сведения о юридическом лице или ИП, осуществляющем хозяйственную деятельность на объекте.
- Сведения об объекте.
- Сведения о воздействии объекта на окружающую среду.
- Сведения о разрешительных документах (прохождении необходимых процедур) природопользователя в области охраны окружающей среды.
- Сведения о декларациях о плате за негативное воздействие на окружающую среду.
- Сведения о принимаемых природопользователем на объекте мерах по обеспечению охраны окружающей среды.
- Сведения о результатах осуществления в отношении объекта государственного экологического надзора.
Скачать образец заявки о постановке на учет.
Вопрос: Необходимо ли моей организации подавать заявку о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет?
Ответ: Ознакомитесь с разъяснениями на сайте Росприроднадзора http://rpn.gov.ru/node/28411
Вопрос: Как сформировать заявку о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, через Модуль природопользователя с ЭП?
Ответ: См. пошаговую инструкцию по подаче заявки о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду http://rpn.gov.ru/variant1
Вопрос: Как сформировать заявку о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, через Модуль природопользователя без ЭП?
Ответ: См. пошаговую инструкцию по подаче заявки о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду http://rpn.gov.ru/variant2
Вопрос: Как сформировать заявку о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, через Личный кабинет с ЭП?
Ответ: См. пошаговую инструкцию по подаче заявки о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду http://rpn.gov.ru/variant3
Вопрос: Как исключить объект/цех/источник из заявки при этом не удаляя его из Реестра в Модуле природопользователя?
Ответ: В реестре в карточке ненужного объекта в самом нижнем поле удалите указанную производственную территорию (кликнуть в поле ctrl+del). Тогда этот участок/цех/выпуск/оро (и все связанные с ним вещества и документы) не попадут в заявку.
Вопрос: Как долго ждать рассмотрения заявки?
Ответ: 10 дней
Вопрос: Как отправить заявку на актуализацию сведений?
Ответ: Если заявка формируется в Личном кабинете, то необходимо в разделе Служебная информация, указать Тип заявления – Актуализация данных объекта. Также необходимо в разделе Объект негативного воздействия указать ранее присвоенный номер объекта.
Вопрос: Как отправить заявку на исключение объекта из реестра?
Ответ: Если заявка формируется в Личном кабинете, то необходимо в разделе Служебная информация, указать Тип заявления – Исключение объекта. Также необходимо в разделе Объект негативного воздействия указать ранее присвоенный номер объекта.
Вопрос: Как отправить заявку на актуализацию/исключение сведений в Модуле природопользователя?
Ответ: В Модуле природопользователя у производственной территории, по которой делаете заявку, должен быть заполнен код во вкладке «Постановка на учёт”, тогда при выгрузке в xml будет выбор актуализация/исключение. Выбираете нужное, экспортируете и отправляете в Росприроднадзор.
Добавить в «Нужное»
Актуально на: 20 марта 2018 г.
Организации и ИП, которые эксплуатируют объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), должны ставить такие объекты на государственный учет (п. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ).
Напомним, что объект НВОС – это объект капитального строительства или другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением или неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков (ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ). Строящиеся объекты подлежат постановке на государственный учет после их ввода в эксплуатацию.
О порядке постановки на учет объектов НВОС расскажем в нашей консультации.
Что не является объектом НВОС?
В качестве самостоятельных объектов НВС не рассматриваются отдельные единицы оборудования, а также земельные участки. Не являются объектами НВОС и не ставятся на учет объекты, которые не соответствуют критериям отнесения объектов к I, II, III или IV категорий, которые утверждены Постановлением Правительства от 28.09.2015 № 1029. Так, например, открытые автостоянки и подобные территории не являются стационарными источниками выбросов (Письмо Минприроды от 18.09.2015 № 12-44/22962). Однако в отношении гаражей (даже используемых только для хранения, въезда и выезда автотранспорта), которые оборудованы вытяжной вентиляцией, стационарным источником выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух будет являться труба вытяжной вентиляции. А потому ставить на учет гараж и иные аналогичные здания, строения или помещения придется (Письмо Росприроднадзора от 14.02.2018 № РН-04-03-27/2839).
В то же время, нужно учитывать, что одно лишь образование и накопление отходов не являются критериями отнесения объекта к одной из четырех категорий негативного воздействия на окружающую среду. Поэтому если организация или ИП (к примеру, офисы, школы, детские сады и т.д.) образуют отходы (не осуществляя деятельность по размещению отходов самостоятельно) и при этом не оказывают иных видов негативного воздействия на окружающую среду, указанных в Постановлении Правительства от 28.09.2015 № 1029, то объекты НВОС в таком случае у них не возникают.
Постановка объектов НВОС на государственный учет
Порядок постановки объекта на учет как НВОС предусмотрен ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ. На каждый объект, который оказывает негативное воздействие на окружающую среду, формируется заявка (п. 3 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ). Форма заявки утверждена Приказом Минприроды от 23.12.2015 № 554.
Скачать бланк заявки о постановке на учет объектов НВОС можно в формате Word по ссылке.
Заявка может быть представлена в электронном виде, передана лично или направлена посредством почтового отправления с описью вложения и уведомлением о получении.
О способах подготовки заявки о постановке на учет объекта НВОС в электронном виде расскажем ниже.
Модуль природопользователя или личный кабинет: постановка на учет объекта НВОС
Для постановки на учет в Росприроднадзоре объектов НВОС подготовка заявки в электронном виде возможна следующими способами:
- через личный кабинет природопользователя в сети Интернет по адресу https://lk.fsrpn.ru;
- в модуле природопользователя;
- в стороннем программном обеспечении.
Для работы в личном кабинете необходимы:
- подтвержденная учетная запись в ЕСИА http://esia.gosuslugi.ru;
- сертификат электронной подписи, который может быть получен в Удостоверяющем центре, аккредитованном в Минкомсвязи.
Что касается модуля природопользователя, то это свободно распространяемое программное обеспечение, которое можно скачать с сайта Росприроднадзора http://rpn.gov.ru/otchetnost.
Подготовить заявку для постановки на учет объекта НВОС можно и в стороннем программном обеспечении при условии использования открытого формата XML, опубликованного по адресу http://rpn.gov.ru/node/27639 (файл «Компаниям, имеющим корпоративную систему учета в области экологии»).
Куда подавать заявку
Заявка о постановке на государственный учет объектов негативного воздействия подается по месту нахождения объекта (ст. 65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ):
- в территориальный орган Росприроднадзора — по объекту, подлежащему федеральному государственному экологическому надзору;
- в орган исполнительной власти субъекта РФ — по объекту НВОС, подлежащему региональному государственному экологическому надзору.
Напомним, что федеральному экологическому надзору подлежат объекты НВОС, которые:
- или соответствуют I категории объектов в соответствии с Постановлением Правительства от 28.09.2015 № 1029 (к примеру, деятельность по производству нефтепродуктов);
- или соответствуют критериям, приведенным в Постановлении Правительства от 28.08.2015 № 903 (например, объект размещается в границах особо охраняемой природной территории федерального значения).
Плата за подачу заявления и постановку на учет объекта НВОС не взимается (п. 15 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ).
Свидетельство о постановке на учет объекта НВОС
На основании заявок объекты НВОС включаются в реестр постановки на учет объектов негативного воздействия.
В течение 10 календарных дней со дня получения заявки территориальный орган Росприроднадзора или орган исполнительной власти субъекта РФ обязаны поставить объект на государственный учет с присвоением ему кода и категории объекта, а также выдать организации или ИП свидетельство о постановке на государственный учет такого объекта (п. 4 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ).
Актуализация постановки на учет объектов негативного воздействия
Сведения об объектах НВОС подлежат актуализации в связи с представлением организациями или ИП сведений (п. 6 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ):
- о замене организации или ИП, ведущих деятельность на объекте НВОС, реорганизации организации в форме преобразования, об изменении ее наименования, места нахождения, а также об изменении фамилии, имени, отчества, места жительства ИП, реквизитов документа, удостоверяющего его личность;
- об изменении места нахождения объекта НВОС;
- об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды;
- об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.
При актуализации сведений об объекте НВОС организация или ИП в течение не более 10 рабочих дней со дня подачи подтверждающих документов получают свидетельство об актуализации учетных сведений (п.п. 9, 10 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ).
Действующее законодательство (п.1-3 ст.69.2 Федерального Закона №7-ФЗ) обязует всех юридических лиц (ЮЛ) и индивидуальных предпринимателей (ИП), эксплуатирующих объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), ставить данные объекты на государственный учёт.
Постановка объекта НВОС на гос учёт производится путём внесения в государственный реестр сведений об объекте НВОС. Для этого используется специальный документ — «Заявка о постановке на государственный учёт объекта НВОС» (далее — Заявка).
Заявка подаётся (в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью) в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти или в компетентный орган исполнительной власти субъекта РФ, в срок, не позднее шести месяцев со дня запуска указанных объектов в эксплуатацию.
Форма и содержание Заявки утверждены Постановлением Правительства РФ от 23.06.2016 № 512 «Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду» (далее — Правила).
Перечень данных об объекте, указанный в пункте 17 Правил, является обязательным для оформления Заявки — отсутствие каких-либо сведений неминуемо приведёт к отказу в постановке объекта на гос учёт. Об этом прямо сказано в пункте 20 Правил.
Итак, предлагаем рассмотреть, какие сведения необходимо вносить в содержание Заявки о постановке объекта НВОС на государственный учёт.
Прежде всего — это реквизиты субъекта предпринимательской деятельности, эксплуатирующего объект НВОС:
• наименование ЮЛ, организационно-правовая форма / фамилия, имя, отчество ИП;
• адрес (место нахождения) ЮЛ / место жительства ИП;
• дата государственной регистрации;
• идентификационный номер налогоплательщика;
• код причины постановки на учёт в налоговых органах.
Общие сведения об объекте НВОС:
• наименование объекта;
• фактическое место нахождения объекта (адрес) / место регистрации передвижного источника НВОС;
• код категории и места нахождения объекта по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований;
• вид хозяйственной и/или иной деятельности — коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности;
• объём производства продукции (товара, работ, услуг);
Также, отображается информация по экологической безопасности объекта НВОС:
• заключение государственной экологической экспертизы и/или заключение государственной экспертизы проектной документации (при их проведении в случаях, предусмотренных законодательством РФ об экологической экспертизе / о градостроительной деятельности;
• программа производственного экологического контроля;
• мероприятия по снижению негативного воздействия на окружающую среду;
• технические средства по обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления.
Детальная информация о стационарных источниках выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, об источниках сброса вредных (загрязняющих) веществ в поверхностные и подземные водные объекты (места сброса сточных вод), о локациях размещения отходов производства и потребления:
• географические координаты;
• уровень/объём/масса выбросов/сбросов/отходов (в отношении каждого источника / по каждому виду и классу опасности отходов);
Стоит отметить, что законом не предусматривается указание в Заявке сведений о наличии и/или реквизитах разрешений на выброс/сброс вредных (загрязняющих) веществ, документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Таким образом, отсутствие самих разрешительных документов не может быть предлогом для отказа в постановке объекта НВОС на государственный учёт. Но вполне послужит поводом для штрафных санкций со стороны контролирующих органов.
Добавить комментарий